一场城市综合管理的“大联动”——记上海市闵行区城市综合管理的创新机制

以"大联动"为主要特征的上海市闵行区城市综合管理新机制,是一项管理改革,其目的是探索和建立符合闵行区情的城市综合管理长效机制。"大联动"以"整合资源抓源头、综合治理保稳定、化解隐患促和谐"为最终目标;以"管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动"为工作思路,通过设立区、街镇和居村委三级"大联动"网络,实现条块结合,以块为主;以社会前端管理为重点,充分整合各类管理资源和管理力量,以信息共享与业务协同为支撑,建立网格化的责任机制为基础,加强依法行政,促进社会和谐,实现社会安全有序的城市综合管理工作新格局。     

上海闵行区 基于信息平台的社会管理“大联动”

闵行区依托于信息平台,通过管理力量大整合、社会服务大集中、信息采集大平台、矛盾隐患大排查、社会治安大联防、行政执法大联动的城市综合管理和应急联动机制(简称:大联动机制),力求通过体制机制创新,进一步加强和创新社会管理,维护社会稳定,促进社会和谐。     

浅谈离退休人员的服务和管理工作

党的十七大提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会建设目标。做好新形势下离退休人员的管理服务工作，既是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是坚持立党为公、执政为民的具体体现。根据我国社会经济发展的实际情况和传统习惯，积极探索新形势下离退休人员工作的新思路和新方法，要在做好机构改革时退休人员的服务管理工作上下功夫．在做好企业改制中老干部工作上下功夫，在认真研究解决好空巢老人的服务管理工作上下功夫，在加强对有特殊问题和困难人员的管理及疏通工作上下功夫。随着社会的发展和“退管”工作社会化进程的加快，产生的许多新情况和新矛盾，必须进一步探索新的工作方法和工作机制予以解决。     

法治中国视野下城市少数民族流动人员的权益保障

进入20世纪90年代以后,社会经济体制的改革推动了城市工业经济的高强度发展,大批来自民族聚居地区的少数民族纷纷涌入城市,为城市建设提供了劳动力,繁荣了城市经济。与此同时,他们也遇到了严重的现实问题,生活没有保障、风俗习惯得不到尊重、子女的受教育权处处受到限制、就业问题十分严峻等。针对于此,笔者认为应把城市少数民族流动人员权益保障置于社会大背景下从四个角度加以完善:一是改革城乡二元户籍制度;二是完善立法,创建科学协调的保障体系;三是增强少数民族流动人员法律意识;四是从行政执法层面着手建立保护城市少数民族流动人员合法权益的长期有效机制。只有解决城市少数民族流动人员当务之急的社会问题,树立城市少数民族权益保护体系,才能为构建平等团结的民族关系、为社会和谐稳定关系的形成奠定坚实基础。     

网格化的工作模式精细化的城市管理

东城区地处首都中心地带,面积41.84平方公里,常住人口91.9万.早在2004年,东城区首创了轰动一时的万米单元网格的城市管理模式并取得了良好成效.将“精细化”的工作理念形成了最直观的工作成果,即“网格化”的工作模式.六年后,东城区被确定为社会服务管理创新综合试点区,又创新提出了“精细化管理、人性化服务、规范化运行、信息化支撑”的网格化社会服务管理目标,进一步将现代化信息技术与传统管理方法融合兼用,将社会群众的力量与专业组织的力量协调整合.力争建立一个天上有云(云计算中心)、地上有格(社会管理网格)、中间有网(互联网)的新型社会服务管理信息化支撑体系.     

上海:“大联动”创新社会管理简

“中国梦”对政府履行社会管理职能提出了更高的要求，信息化技术支持下的“大联动”机制创新了社会管理模式，为化解地区发展中面临的各种问题、挑战提供了新思路。     

创新社会管理的信息化驱动

随着城市发展的突飞猛进,社会管理要素日渐增多,难度不断增大,传统的社会管理理念、体制、机制、制度、方法中存在的问题日益突出,社会管理形势日趋严峻。加强和创新社会管理是维护社会和谐稳定的必然要求。     

试水数字化城市管理 深圳谋求机制突破

让井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场拥有“身份证”,这将在数月内变成现实。不过,要实现对城市的数字化管理,这只是深圳迈出的一小步。今年1月,深圳市《政府公报》刊发了《深圳市数字化城市管理工作方案》,这意味着深圳数字化城市管理已正式启动。由于数字化城市管理涉及多种领域、多个部门,数字城管的机制以及管理权力分配是时下迫在眉睫的问题。建设部力推数字化城管这项由深圳市财政局拨款5000万元、特区内四区各拨款1000万元的数字化城市管理项目,是今年深圳市政府实施“城市管理年”的三大“重头戏”之一。据了解,数字化城市管理的核…     

浅议城市水利与城市发展

城市的发展离不开水,21世纪中期,水危机已经成为制约城市经济与社会发展最主要的因素。如何从战略、体制机制和实施方面谋求城乡社会、经济、资源、环境的协调发展,已成为城市建设、发展和管理不可回避的大问题。     

加快实施“科教兴烟”战略步伐 推动经济和社会高速发展——摘自烟台市委书记杜世成在“科技兴烟”领导小组会议上的讲话

“科教兴烟”战略实施几年来,烟台的政治、经济、社会、文化发生了很大变化.起了很大作用.成绩是主要的.但是还存在着领导重视不够、高层次的科研课题很少、科技在生产领域转化比较慢、城市科技意识强度不够、在主导产业上科技的导向乏力等问题。这几年来,我们改革开放抓的力度比较大,“科教兴烟”的力度却比较弱。1994年我们要真正“抓落实、搞突破、促发展”.靠的就是改革、开放加科技。改革、开放、科技三个加起来,就会落实、突破、发展。下面我要讲几点:     

完善流动人员的社会保障制度初探

随着市场经济发展,以农民工为主体的流动人员大量涌现,既解决了企业劳动力缺乏的困难,也为城市建设和经济发展作出了巨大贡献.但是流动人员社会保障制度尚未健全,给社会带来了一些不稳定因素.社会保障制度是社会经济发展的“稳定器”,进一步完善流动人员的社会保障制度,实现社会公平,是当前亟待解决的问题.     

数字城管智慧化的杭州路径

杭州作为住建部首批十个数字化城市管理试点城市之一,紧密结合城市管理实际,依托信息化手段,以市政、公用、市容、环卫为主要管理内容,搭建起全市统一的数字化城市综合管理平台.经过六年多的培育和发展,如今,杭州数字城管已累计上报有效信息649.23万件,及时发现并解决的城市管理问题514.79万件,问题及时解决率由刚运行时的26.7％提升至目前的97.86％;单件问题处置时间也由原来的一周缩短为目前的6.33小时,单位面积问题发生量下降了35.6％.这些成绩取得的背后,是杭州数字城管以“响应快速、处置及时、解决高效”为要求,不断提高系统智能、打通信息技术壁垒、推进系统资源整合的创新举措,它们为实现向全面的智慧化城管转型奠定了坚实的物质技术和管理运行基础.     

关于高层建筑物业管理消防安全工作的探讨

高层建筑的出现给城市物业管理提出了更高的要求,特别是消防安.本文对高层建筑物业管理消防安全存在的问题进行了分析,提出了国务院和住建部门,房地产主管部门需根据社会发展的实际情况完善物业管理制度中有关消防安全管理的内容;消防部门作为消防工作的监督执法者,应该对物业管理消防安全工作加大行政执法力度和教育宣传力度.     

企业退休人员档案管理的几点思考

福建省有70多万的企业退休人员，他们是一个特殊的群体，谓其特殊就特殊在他们为国家的经济建设立下了汗马功劳，他们是我们党和国家的宝贵财富。随着社会人口老龄化、城镇化、就业形式多样化和国有企业改革改制的进一步深入，关闭、破产企业提前退休人员比例增多，企业退休人员队伍日趋庞大。各级政府为推动企业退休人员社会化管理出台了一系列的政策和措施，为完善社会保障制度、减轻企业负担，保障企业退休人员生活和维护社会稳定搭建了社会化管理服务的平台。企业退休人员管理服务社会化是建立独立于企、事业单位之外的社会保障体系的重要内容，而企业退休人员档案管理工作又是社会化管理工作的基础，社会经济的快速发展必定要加快企业退休人员由“企业人”向“社会人”的转变，截止2005年底，福州市的企业退休人员已达18．18万多人，已实行社会化管理服务的有17．91万人，社会化管理率为98．5％；     

基于PEST分析的城市管理执法人员责任回归研究

城市管理中的暴力执法问题一直是困扰中国城市和谐发展的重大问题.从政治要素、经济要素、社会要素和技术要素四个方面进行PEST分析,提出了城市管理文明执法的困境,并在此基础上,以事前规范、事中落实和事后查纠为脉络,系统地探讨了城市管理执法人员责任回归的机制,以期在有效遏制暴力执法方面进行有益的探索.     

“硬件”推创新，创新促转型——闵行精心布局高新技术工业园区成效显著

经济增长今非昔比 2001年，闵行区走出了调整优化结构的“阵痛期”：第一产业走出传统粮食和传统养殖老框框，调减3万多亩夏粮，新增花卉、苗木、优质蔬菜。依托科技，全区农业生产已由数量增长型向效益增长型转变；第二产业放掉大部分乡镇企业和低附加值行业，花大力气建设好莘庄市级工业区和闵北、浦江工业园区以及莘闵、紫江等高科技园区...     

城市社会背景下的“产城融合”发展问题研究

城市产生时就与产业密切相关,在进一步发展中却出现了城市与产业的隔离与分离,解决不好可能再现城市破产,因此,“产城融合”是“城市社会”时期需要认真研究的新问题与大问题。“产城融合”发展是在城市化进程推进过程中产业与城市相互配合、良性互动,共同推进城市持续健康发展、现代文明进步和广大人民群众提高生活质量。本研究认为,站在城市发展的角度,“产城融合发展”的研究与探索应当从“城市新区与新区产业”、“城市整体与城市产业体系”、“城市与区域产业”等3个层面渐次展开;站在产业发展的角度,“产城融合发展”要强化“以人为本”和“系统经营”观念,在更宽的市场背景中去寻求和选择城市产业发展内容。如此,才能实现城市产业体系优化,推动现代城市文明发展。
     

“城市剩女＂群体生存焦虑问题研究

近年来,随着我国社会的快速转型,“城市剩女”问题逐渐成为社会关注的焦点之一。本文运用人类学的理论与研究方法,通过对“城市剩女”这一群体进行深入、全面的调查研究,系统总结“城市剩女”群体生存焦虑的类型,深度挖掘焦虑产生的根源,提出了加强舆论宣传力度,改变传统的婚姻观念;开展婚恋观教育,使女性形成正确的婚恋心态;增加对多元文化的宽容度,更加尊重个体的独立性等三个方面的对策建议,以期对解决我国的“城市剩女”生存焦虑问题有所裨益,同时对我国婚姻家庭问题研究提供一定的理论参考。     

城市化进程中的"城中村"问题研究——以南宁市江南区为例

随着城市化的快速发展,因城乡二元结构体制的滞后而导致的“城中村”问题日益突出,严重制约着城市化的发展进程和城市建设的发展.南宁市作为中国-东盟博览会的永久会址和广西壮族自治区政治、经济、文化中心,进行“城中村”改造势在必行.通过推行城中村综合改造,彻底打破城乡分割的二元管理体制,实现农村向城市、村民向市民、农村管理向城市管理的社会综合转变过程,可以为南宁市城市化的全面、协调、可持续发展创造有利条件.     

城乡一体新社区社会管理创新研究--桐乡龙翔街道的调查与思考

“城乡一体新社区”是统筹城乡改革发展中,政府为促进农村社区更好更快地转型而进行的一种有领导、有组织、有计划的自觉行动和制度创新。作为一种介于传统农村社区和城市社区之间的一种新型社区形态,因没有现成建设、管理的经验可循而面临着诸多问题。龙翔作为桐乡市“两新工程”试点单位,目前“1＋6”模式布局的城乡一体新社区正逐步建成,而新社区社会管理薄弱,社区组织不够优化、费用投入不足、服务水平不高、文化重建难度大等问题依然突出,因此研究城乡一体新社区社会管理创新工作意义重大、十分必要。文章从优化社区组织、重建新社区文化等方面提出了加强和创新城乡一体新社区社会管理的对策。