我国部门预算改革与构建公共财政的目标

社会主义公共财政是与社会主义市场经济相适应的财政模式,构建社会主义公共财政是我国财政改革的目标选择。部门预算是市场经济发达国家普遍采用的预算编制方法,有利于克服传统功能预算的许多弊端,是构建社会主义公共财政框架的重要内容之一。部门预算有利于预算的科学化,有利于推动财政法制化进程,同时有利于发扬社会主义民主监督,对于构建社会主义公共财政具有重要的意义。本文同时提出了一些进一步完善部门预算促进公共财政构建的设想。     

试论公共财政的四大特征

我国财政改革的目标是建立社会主义市场经济条件下的公共财政，公共财政作为与市场经济相适应的财政模式与计划经济条件下的生产建设性财政相比，具有四大特征。     

“主义—原则—制度”:我国修订《预算法》的路径选择

出台一部法律应该遵循“主义—原则—制度”的思路。这对我国目前修订《预算法》的启示是:首先应以建立符合社会主义市场经济体制的公共财政模式为目标,而要建立公共财政模式最核心的是要使政府预算法治化,在这种立法目的的指导下所应确立的基本原则有完整性原则、统一性原则、公开性原则和平衡性原则。因此,修订《预算法》要在这些基本原则指导下进行。     

现代市场经济体制下的公共财政特征

财政决定于社会经济制度,我国现代市场经济体制正在逐步深化和完善,财政体制的改革就是要建立与之相适应的完善的公共财政体系。从公共政府执政理念的角度,把握公共财政的实质性特征,以期探索在现代市场经济条件下建立公共财政的新路。     

预算监督中审计存在的问题与完善对策

本文研究的是在我国公共财政体制建设的新形势下财政审计监督的问题。公共财政是适应市场经济发展的财政制度和体制,财政审计监督作为公共财政的重要组成部分不仅要为公共财政的建立和改革服务,也要为政府职能转变和经济体制转轨服务。     

对财政投资评审工作的几点思考

随着国家公共财政改革的不断深入,在建立和完善公共财政体系,完善预算管理制度,建立预算编制执行制约机制,规范项目支出预算管理的总体要求下,财政投资评审工作要以科学发展观为指导,牢固树立为财政改革服务、为财政中心工作服务、为投资体制改革服务的大方向;需要不断完善评审管理体制、评审工作机制和规范评审业     

加快推进金财工程建设全面提升财政管理水平

按照党中央、国务院关丁建市社会主义市场经济体制下公共财政的总体要求，财政部在推进部门预算、国库集中收付等改革的同时，借鉴主要发达国家和东欧转型国家政府财政管理信息系统运行模式和建设经验，结合我国财政管理的实际需要，从1999年下半年起开始着手规划建立“政府财政管理信息系统”（简称GFMIS），并进行设计和试点。     

会计集中核算制度与公共财政改革

会计集中核算制度的建立是对传统会计管理体制的突破,是公共财政改革的重要组成部分。对政府为主的公共部门实行会计集中核算,有利于政府职能转变,有利于公共财政框架的构建,有利于加强财政监督管理,强化预算约束力,有利于克服分散会计核算下造成的会计信息失真等弊端。同时,会计集中核算对于其他公共财政改革如政府采购、国库集中收支改革等起到积极地推动作用,能很好地解决公共财政改革过程中存在的职能越位和缺位的问题,弥补制度缺陷。     

市场经济条件下公共财政定位的分析

中国由计划经济过渡进入市场经济以后,原来计划经济条件下的财政模式已不再适应新的经济发展状态,与市场经济相适应的只能是公共财政。我国的公共财政应该从市场经济出发,从财政职能的经济依据、财政支出的前提、财政收支的法律依据、财政调控行为依据等方面重新定位。     

公共财政:渊源、内涵与属性

西方所谓"公共财政"与我国所谓"公共财政"产生于截然不同的社会制度中,在渊源、定义、职能上有着显著的不同。从本质上说,我国的公共财政既不是市场经济的内生物,更不是计划经济的内生物,它只能是转轨经济的内生物,即财政在适应自计划经济向市场经济转轨的过程中所需要的解释财政转轨的理论,它具有公共性、民主性、公平性和法制性四重属性。因此中国的财政改革与发展必须坚持走自己的路,决不能照搬西方财政模式来解决中国的财政问题。建设公共财政是当前乃至今后相当长一段时间内我国政府公共化改革的核心任务。     

在太原市试行国库集中支付的构想

国库集中支付制度作为政府支出管理的重要手段和改革预算执行的必要保障，是建立公共财政框架的一大基石，然而，目前我国财政支出管理方面的矛盾和问题非常突出，已经严重影响到财政资金的支配能力和使用效率，危害到整个财政体系的健康运行。在太原市建立和完善国库集中支付制度、健全集中支付平台是财政国库改革成功的关键，是改革传统的分散支付制度实行国库集中支付制度的必行之路。     

市场经济条件下的财政运行机制

在推进改革的进程中，财政作为国民经济综合部门，所肩负的任务职责艰巨而重大。本文从财政理论基础、财政运行机制与市场机制的关系、公共财政的主要职能、西方国家财政运行机制与我国社会主义市场经济财政运行机制的比较研究、财政运行机制的法律法规建设以及模式设计、我国财政运行机制由传统模式向目标模式过渡中的问题与对策等方面，探讨了我国社会主义市场经济条件下的财政运行机制。     

浅析国库集中收付制度改革

中国的财政管理模式正在进行着一场深刻的变革,即从全能财政向公共财政的转变。其中,预算管理制度改革便是这场变革的核心和关键。作为预算管理制度的重要内容,国库管理制度的改革历来备受关注。然而,从改革的实际情况来看,国库管理制度改革却一直滞后于财税体制改革。随着改革的不断推进,传统国库管理制度的弊端日益显现出来。2000年开始,以部分粮库建设资金和车辆购置税交通专项资金率实行财政直接拨付为突破口,开始了一场更为全面的国库管理制度改革。     

《预算法》修订热议后的再思考——以《预算法修正案(草案)》为视角

预算法在经济法律体系中处于至关重要的地位,被称作"经济宪法",在一个国家的财政、金融运行中处于主导性的地位。现行《预算法》自1995年通过并实施以来,产生了至关重要的积极影响。但随着社会经济的发展,预算法已经越来越不能适应新形势下规范预算编制执行和强化预算监督的需要,完善我国预算法律制度已成为当务之急。本文在2012年《预算法修正案(草案)》二审稿的基础上明确了当下预算法依旧存在的诸如预算编制、执行、监督等方面的问题,并提出预算法修订的诸如建立系统合理的预算编制、完善预算执行过程等在内的五点建议。     

浅谈公共财政的制度建设

公共财政是国家或政府为市场提供公共服务、满足社会公共需要的一种分配活动或经济活动,是与市场经济相适应的一种财政摸式。公共部门是政府为履行其职能,管理公共事务的职能部门和权力机关。完善公共部门行政管理运行机制,预防行政执法中的腐败,建立公共财政框架下的有效的市场经济秩序,促进公共财政在我国健康发展,已经成为加入世贸组织后我国政府面临的新任务、新要求。目前我国的公共部门在运行机制和财政体制上还存在许多问题,亟待解决。     

做好新形势下财政投资评审工作的思考

财政投资评审工作是财政预算管理的重要组成部分，是预算法赋予财政监管的一项职能，它在加强财政投资监督管理，提高财政投资效益，构筑公共财政框架方面具有十分现实的意义。如何更好地发挥评审机构的作用，加强评审队伍的建设，拓宽评审工作范围，确立更好的管理模式及操作规程，成为财政投资评审工作当前亟待解决和完善的问题。     

财政体制改革对商业银行的影响

<正> 随着我国市场经济体制下公共财政体制框架的建立,现行财政体制中与公共财政运行机制不相适应的内容改革将对商业银行业务的开展产生深远影响。财政体制改革的背景和主要内容目前,我国的财政体制正由过去几乎覆盖社会各方面的“大一统”财政体制,向与国际接轨的以保证政权机构正常运转、维护社会秩序稳定和促进公益事业发展为目标的公共财政体制过渡。     

对推进财政体制改革部门预算工作的认识和建议

积极推进以部门预算为核心的财政管理体制改革,是建立符合社会主义市场经济条件下公共财政框架的要求,是财政管理体制改革的一项重要内容。自实行部门预算改革以来,我局对这项改革工作经历了认识、实践和不断完善的过程,在部门预算编制实施方面取得了一     

为国库集中支付找个“电子管家”

世纪的钟声进入2000年以来,我们国家的公共财政领域发生了诸多变化,进行了国库集中收付、政府收支分类改革、部门预算管理、预算绩效管理等各项财政改革.特别是国库集中收付制度改革更是近年来我国财政发展史上的一次革命.这项制度从根本上解决了财政资金多层次拨付、多户头存放的弊端,提高了财政资金的运行效率,强化了预算执行的科学性、有效性、规范性.     

浅议我国财政支出结构的优化

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,财政体制也开始从经济建设型财政向公共财政转变。因此,有必要按照公共财政理论的有关要求,科学界定市场经济务件下财政的职能和作用,并以此来调整和优化财政的支出结构。阐述了我国当前财政支出结构中存在的一些问题,提出了相应的优化策略。