我国科技计划实行课题制的问题与对策

１９９８年科技部、财政部颁布的《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》提出专项经费实行课题制管理的要求，中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》明确提出“国家科技计划实行课题制”，首次在中央文件中明确了课题制将成为我国今后研究开发活动的一项基本制度。科技部在“十五”国家科技计划体系的改革思路中也将“全面实施课题制”作为一项重要的举措。但是，由于课题制是一种市场经济体制下研究开发活动的制度，与我国传统计划体制下的计划任务制具有根本的不同，因此，从认识到实施都出现一些问题，…     

财政预算科技科目设置亟待出新

在现行的财政预算科目中,科技方面的预算科目设置主要为两大块:一是科学事业费,二是科技三项费。在科学事业费中,主要是国有研究机构的工资费用支出,公用费用支出,以及少量的科研仪器设备购置等专项支出。在科技三项费用中,主要是中间试验费,重大科研项目补助费,以及新产品试制费用的支出。这种科技预算科目的设置,在过去计划经济的条件下,体现了那个时代的特色,曾经为我国科技事业的发展做出了非常大的贡献。但是,随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和我国加入世界贸易组织后面临的新形势,这种科技预算科目设置的弊端愈来愈凸显出来。…     

温家宝指出:为全面建设小康社会提供科技支撑是我国科技发展的重大任务

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝日前在中国科学院第十二次院士大会和中国工程院第七次院士大会上作报告时强调，当前我国经济生活中存在的问题，从根本上说是体制问题、结构问题、增长方式问题。我国社会主义市场经济体制还不够完善，市场配置资源的基础性作用还发挥不够，科技与经济社会     

高校科技服务与科技资源管理

社会主义市场经济体制的建立，为高等院校科技服务管理面向经济建设提供了良好的契机，以市场为导向，不断开拓创新。已成为高校充分利用现有资源，加速学校科技成果产业化的共识。一、高校科技服务管理的职能科学技术服务管理是社会主义市场经济体制中科技面向经济的一个重要组成部分、在市场经济体制下，科技服务管理体制已由单纯“四技”服务管理职能，转向以科技资源的开发、配置、中试、推广、产业化等为中心的服务职能。1．科技资源转化目标的策划。科技服务管理中的策划，就是针对需要解决成果转化、推广的特定问题，面向市场，切实…     

科技项目招标方法与对策

科技作为社会经济大系统的重要组成部分，在科技管理和科技活动中引入竞争机制，是市场经济发展的客观要求和必然选择。通过以公开、公平、公正、择优和信用为原则实行的科技项目招标制，可以为市场主体提供平等竞争环境，是实现科技资源优化配置的有效手段。２０００年河南省在八个主要技术领域的重大科技项目实行了大规模公开招标。 一、科技项目招标的意义 １、实施科技项目的招标投标制度，既是适应社会主义市场经济发展的需要，又是科技工作制度创新的重要内容之一，是顺利完成科技计划目标和任务的保证。 ２、加大科技项目招标力度，…     

加强技术创新 推动科技进步(续)

（续接《河南科技》２００１年第３期第７页） 三、加强科技创新，推动科技进步的措施 １、构建社会化的技术创新体系。 技术创新与体制创新是经济社会发展的两大动力。构建社会化的技术创新体系本身就是体制创新，同时又是技术创新的重要保证。构建技术创新体系既是任务又是措施。国家十五科技发展计划明确提出：“初步建立适应社会主义市场经济和科技自身发展规律的国家创新体系。”省委、省政府１９９９年１２月发布的《关于贯彻（中共中央关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定＞的实施意见》也提出：“用５年左右时间逐步建…     

一九九四年河南省科技工作的基本情况

一九九四年河南省科技工作的基本情况河南省科学技术委员会王树山，夏培臣１９９４年，是我国建立社会主义市场经济体制的第一年。在建立社会主义市场经济体制过程中，我省科技体制改革步伐不断加快，科技对外开放不断扩大，科技事业有新的发展。具体体现在以下方面：一、...     

构建高校师资社会化管理机制的思考

随着我国经济改革的不断深入，高等学校的改革正逐步展开．高校师资管理体制的改革将成为高校改革的一个热点问题。本文分析了在计划经济体制下高校师资管理体制存在的问题，提出了在社会主义市场经济体制下高校师资社会化管理机制的几种模式，并在理论上对建立高校师资社会化管理机制进行了论述。     

地方性工科院校科研管理的几点思考

一、引言改革与发展是当今中国的两大主题。随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，科技体制改革也在不断深化，地方工科院校科研工作如何加大改革步伐，增强自身的活力和竞争力，建立与社会主义市场经济发展和自身发展规律相适应的科技管理体制，是当前地方工科院校科技体制改革中一个亟待解决的问题。二、面临的问题1．科技队伍不稳定，科技人才尤其中青年人才流失严重。地方工科院校科技队伍已处于新老交替的关键时期，伴随着离退休制度的建立和健全，中青年科技人才显得尤为重要。然而由于市场经济体制逐步完善，而科技体制不够健全，…     

视点

李源潮：创新科研管理体制机制 要根据基础科学研究与科技研发的不同特点，创新科研和人才体制机制；要学习借鉴国际先进经验；创建以科学家为本的基础科学研究管瑗体制，探索实行所长负责、科学家自主研究的运行机制，     

高校联合办学系统整体效益的思考

一、联合办学是社会主义市场经济发展的必然现象我国高等学校进行联合办学的探索和实践，是随着我国经济体制、政治体制和科技体制改革的深化，及高校如何主动适应社会主义市场经济体制的需要而出现的一种新生事物。这正是社会经济、政治、科技的发展和文化教育观念的变革给高校改革带来的活力。随着党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以后，高等教育体制改革的进程明显滞后于经济体制改革和社会发展。随着社会主义市场经济体制的建立，政府机构的职能转变，中央许多部门、行业不再直接管理企业、科研单位，对专门人才的供求逐步通过人…     

非公有制经济介入市政公用事业的客观必然性

我国加入WTO后，改革开放将进入与国际接轨、与跨国公司合作竞争的新阶段。目前，我国市政公用事业领域与发达国家相比，不仅在技术、装备、资金、人才、管理和市场等方面处于明显的劣势，更重要的是，我国公用事业领域尚未建立完善的竞争机制，基础设施产业的管理体制与市场经济体制下的管理体制存在较大差距。因此，非公有制经济介入市政公用事业在客观上已成必然。     

浅议科研单位分配制度改革

科技体制改革的不断深入，使科研单位在管理体制和运行机制上发生了重大变化，部分研究所正在整体转为企业或进入企业，有的将转为社会科技中介机构。随着机制的转变，人事劳动制度、科研课题管理等都将进行重大改革。在这种新形势下，分配制度如果仍然是“平均主义，大锅饭”，干好干坏一个样，在劳动报酬和福利待遇上，依然是工资按职级，奖金、福利平均分配，将直接影响到人才的培养、人力资源的合理配置和广大科技人员的工作积极性，更不利于科研事业的健康发展。改革科研单位现行的分配制度，已成为科技体制改革面临的重要任务之一。 …     

科技工作成为重要考核指标

近日，国家科技部下发《关于进一步加强社会发展科技工作的若干意见》指出：“随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和加入世贸组织，政府职能也将随之发生变化，由过去直接管理经济与投资经济向宏观调控市场、发展公共事业转变，财政投入的重点将逐步转向基础设施和公共事业。因此，切实加强社会发展科技工作，是体现政府职能转变、加强社会事业科技工作，是体现政府职能转变、加强社会事业管理的必然要求，是检验各级政府及科技管理部门职能转变的一个重要考核指标。”“国家级科技计划用于社会发展科技工作的经费将在‘九五’基础上增…     

新建科技企业会计管理工作

随着我国加入WTO，市场经济体制的逐步完善，一大批新型科技企业应运而生，并得以迅速发展。河南农科院种业有限公司成立三年来，我们深深体会到一个企业有了高、精、尖的科技成果，有了好的经营项目，有了合理的法人治理结构，如何把它变成企业的经济效益，除了领导的正确决策，还有一项不能忽视的重要因素就是如做好会计管理工作。     

创建企业新型技术开发体制搞好国有大中型企业

创建企业新型技术开发体制搞好国有大中型企业郑州市科委王庆堂江泽民同志今年在全国科技大会上提出：“要把建立技术创新机制作为建设社会主义市场经济体制的一个重要目标，特别要把建立健全企业的技术创新体系作为建立现代企业制度的重要内容和搞好大中型企业的关键环节...     

我国科技统计与科技指标的比较研究与未来关注

自1985年由原国家科委牵头,会同有关部门共同实施首次科技普查以来,我国经历了R&D基础统计体系的建立,工业技术创新统计调查体系的形成与发展,科技进步对经济增长的统计测定,科技进步统计监测体系研究,高新技术产业开发区和高新技术产出统计等等方面的不断探索,现在已经建立了一套具有本国特色的科技指标体系。它对推动经济发展起到了重要的作用。但是不可否认,与发达国家比较,我们仍存在着较大的差距。一、与发达国家的比较1.数出多门,未能真正建立起全社会的科技统计。我国现行科技统计运行机制仍是计划经济体制下形成的部门统计管理模式…     

我国科技与体制创新中的重要问题及对策

我国经济结构调整，必须依靠科技创新和体制创新。但是，在推动科技与体制创新的工作中，我们遇到一系列认识上、政策上、实践上的问题。困难和矛盾。如果处理不力，势必影响我国的科技进步、经济发展和国际竞争力的增强。本文从对基础科学与技术创新的关系的认识出发，就市场主体与科技活动主体分离、科技部门与经济部门的关系、科技体制改革与经济体制改革的关系等问题及有关对策谈谈个人的思考。 基础研究要加强，特别是关系国家安全和社会公益性的基础研究要切实受到重视。对此，政府责无旁贷，全社会赞助也是不可少的。但同时我们注意…     

浅议科技投入优化管理的途径

<正> 科技作为第一生产力,沿着科技投入→科技能力→生产能力→经济效益而形成和产生作用。科技投入是产生第一生产力的首要环节和根本。科技投入的优化管理,目的是解决科技人力财力资源投入的最优或较优配置问题。在高度集中的计划体制下,资源(包括科技人力财力资源)的最优配置主要是借助于行政手段实现的。而当国民经济管理方式从高度集中的以指令性计划为主的体制转换     

关于社区式学生管理体制的构想

学分制的建立，使原在学年制条件下形成的自然班的功能已经消失，学生管理工作面临许多新问题。建立一种有效的学生工作管理体制，已成为学校研究工作的重点之一，也是中国高校的特定教育功能的要求。本文结合学分制的实际情况，根据我国社会主义市场经济体制下社会对人才的要求，提出了社区式学生工作管理体制的构想，以期与广大教育工作者一起探讨或实践。