论现代化国际大都市应急管理机制建设——以上海应急联动体系建设为例

应急联动体系建设是应急管理体制和机制建设的重要内容和核心任务。建立和完善应急联动体系是政府加强应急管理工作,增强应急管理能力,提高应急管理水平,强化快速反应能力,实现政府的社会管理和公共服务职能的重要路径选择。结合上海市政府应急联动体系建设的现状分析,针对应急联动体系建设中的不足,提出完善上海城市应急联动体系思路与对策。通过上海应急管理个案的研究,为现代化国际大都市的应急管理机制建设提供借鉴。     

基于AHP的企业应急管理能力评价研究

首先介绍了应急管理的四个核心要素即预防、准备、响应和恢复的基本内容;其次建立了企业应急管理能力评价指标体系,确定了每个要素所包含的基本指标,并基于层次分析法(AHP)开发了应急管理能力评价ACEM(assessment to capability of emergency management)模型,从而实现对企业应急管理能力的定量综合评价;最后运用该模型对某化工企业应急管理现状进行了评价,确定了该企业的应急管理能力.研究结果对更加科学地开展应急管理工作,更好地预防和控制重特大事故,提高企业的应急管理能力等具有一定的参考价值.     

政府应急管理组织协同的研究进展：一个文献综述

在突发事件高频次、多领域发生的复杂态势下,国内外学界开始对政府功能性组织模型下产生的应急管理碎片化和被动化问题进行反思与批判,并围绕政府应急管理组织协同的方式与策略展开了探讨。本文从应急组织协同的动因、模式、体系、影响因素等角度对近年来的研究成果进行了归纳梳理,指出了当前研究存在的不足,并对未来的研究进行了展望。     

城市电力应急能力评估体系的构建与应用——以深圳市为例

防范大面积停电风险,减少大面积停电对城市的危害,提高城市的电力应急能力是关键。文章在阐明城市电力应急能力概念的基础上,从城市的应急主体（政府、电力企业、重要电力用户、公众）和应急管理过程（准备、预警、处置、恢复）两个维度建立了城市电力应急能力评估指标体系;根据构建的评估指标体系,以深圳市为例,运用模糊层次综合评估法对整个城市的电力应急能力进行评估。研究发现,城市的电力应急能力建设是一项系统工程,是由多个子系统综合集成的,主要体现为政府、电力企业以及公众等应急主体在遭遇大面积停电事件时的预防与准备、应急处置与救援等能力,需要用多个指标同时描述才能较全面地反映其整体特征和相互关系。     

提高非洲的应急管理能力--对教育与信息技术的关注

国际应急管理协会(TheInter-nationalEmergencyManage-mentSociety/以下简称TIEMS)认为,应急管理的预防措施是减少危险、处理潜在风险和威胁的最节约高效的方法。TIEMS注意到,非洲在灾害管理能力上是十分欠缺和低下的。所以TIEMS提出了2005年-2010年提高非洲应急管理能力的五年计划,对教育和信息技术给予了高度的关注。该计划的目标是“通过提高对信息的获取能力,以有效地防范、减轻和管理灾难,减少灾难对非洲产生的危害性影响。”     

公共突发事件中应急联动与指挥系统研究

对突发事件的反应速度和决策处理能力是衡量政府应急管理有效性的重要指标。本文描述了公共突发事件的特点与现状,针对存在的问题提出了应急联动,并对应急指挥系统的功能与结构进行了分析。     

地方政府突发公共事件的应急管理研究

面对日益频发的各种突发公共事件,增强应急管理能力成为各级地方政府必须重视且不可回避的一项工作。如何在尽可能短的时间内控制事态、减少财产损失和人员伤亡,维护国家长远利益和政府公信力,是在非常态下对国家政府能力建设和管理水平的检验,也是对政府应急管理能力的考察。     

攀枝花市本级财政支出分析与对策

正财政作为政府的调控手段,在管理经济社会事务中起着举足轻重的作用,而财政支出不仅体现了经济发展的成果,还体现了政府所能提供的公共服务能力。为此,攀枝花市财政局通过对2010年至2015年市级财政支出情况进行分析,发现了市级财政支出中存在的问题并提出相应的对策,旨在为今后优化财政支出提供有益借鉴。一、攀枝花市本级财政支出现状(一)支出规模市级财政支出包括一般公共预算支出、政     

突发事件下政府应急管理能力建设研究

随着经济社会的快速发展,各类风险挑战日益增多.如何防范重大风险挑战、提升政府应急管理能力,成为有效应对突发事件的关键.从应急管理事件的预防、准备、响应和恢复的动态发生过程来看,突发事件具有不可预测、快速传播、影响力大以及状态失衡等基本特征与态势.基于能力视角构建了决策力、动员力、协调力、执行力和影响力的政府应急管理能力...     

政府应急救援体系建设中公安消防部队职能定位的实践与研讨

在我国经济发展、社会转型的历史进程中,加强应急管理是党委、政府提高执政能力一个重大而紧迫的课题。应急救援体系建设是应急管理的基础工作和重要一环,在应急救援体系的建设和改革过程中,充分发挥公安消防部队的关键作用,明确其救援体系的主体定位,加快实践,既是实现我国应急救援管理工作与国际接轨的发展要求,也是现实形势下加强社会应急救援能力的必然选择。     

普通城市应急管理体系解决方案

随着中国城市化进程的深入,各种公共突发事件也有扩大的趋势,因此如何预警和应对突发公共事件摆在了各级政府和专业机构面前。本文从城市应急系统包括应急体系设计、应急管理系统设计、应急四阶段应急系统的作用、应急管理模块功能及应急与其它系统关系方面进行了探讨,并提出了普通城市应急管理体系解决方案以供参考。     

应急平台建设与部署

所谓“应急平台”是指以现代信息通信技术为支撑,软、硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统,具备日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等多方面功能,是实施应急预案、实现应急指挥决策的载体。应急平台的建设是应急管理体系建设的基本组成部分,对全面提升政府应急管理的能力和水平起着至关重要的作用。     

应急财政管理机制建设研究述评

我国应急财政管理机制的建设尚处于起步阶段,还需进一步完善。通过对相关研究文献的梳理与总结,我国应急财政机制建设需注意三方面的问题:应急财政资金来源与使用的制度化管理;应急管理中各级政府间财政关系的明确;财政救助范围的项目和标准的制定。     

新时期我国政府应急管理问题研究

人类社会正面临着灾难频发的时期,各个国家在不同时期总会遭遇程度不同的天灾或人祸,而当前我国处于突发公共事件的高发期,作为公权代表的政府必须在处理突发事件过程中起主导作用。建立突发公共事件的应急管理措施,进一步加强预防和处置突发公共事件的能力,实现政府应急管理常态化,已经成为政府管理社会的一项重要职能。     

城市震害单元化应急管理研究

城市震害应急救助实践表明,灾害现场及时的自救互救是大多数地震灾幸存者得以生还的主要途径,是减少震后人员伤亡的关键因素.然而,尽管目前我国的地震应急管理体系建设已相对较为完整,但主要是政府主导的宏观应急模式,存在应急预案微观社区层面可操作性弱的问题,同时在提升灾民现场自救互救意识和能力方面现有应急管理也显不足.因此,针对上述客观实践和管理需求,本文在国内外地震应急管理相关研究的基础上,提出了城市震害单元化应急管理的概念,阐述了应急管理基本单元和应急救助基本单元概念,并探讨了应急管理基本单元的划分原则,相关研究有助于充分发挥微观社区公众的广泛参与性,有助于应急管理工作的规范化、高效化和可操作化,从而可以实现以震后灾民自身为主体的微观应急与政府宏观应急一体化的应急救助管理模式.     

全灾种大应急时代背景下应急科技人才培养模式探析

针对"全灾种大应急"时代背景下应急工作涉及范围广、系统复杂动态变化性强、管理局限性导致应急技术与管理专业人才培养定位和方向难聚焦的问题,在人才需求调研的基础上,制定了应急技术与管理专业人才培养定位策略,构建了应急科技人才培养目标影响因素体系,提出了华北科技学院应急技术与管理专业人才培养目标,分别从师资队伍、专业特色课程...     

国内外应急管理能力评价的理论与实践综述

应急管理能力评价贯穿于应急管理的全过程,是应急管理者做出正确决策的重要依据.本文对国内外应急管理能力评价的相关概念、评价的意义、发展历史、方案方法的理论与应用现状进行了系统综述,并通过比较指出了我国在应急管理能力评价方面存在的问题.     

整合资源 加快应急反应

近日《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(国发[2005]11号)刚刚下发各地。实施《总体应急预案》，建立健全应急机制、体制和法制，对于全面履行政府职责，切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定，具有十分重要的意义。     

煤矿应急救援指挥与管理信息系统

针对煤矿事故应急预案,基于煤矿局域网环境开发了矿井应急资源管理、预案演练和救灾辅助指挥系统,该系统通过信息管理子系统实现对应急管理机构、救援物资、救护装备的自动化监控与管理;通过预案演练子系统不断提高煤矿的安全管理、应急响应和安全培训的效果;通过实时救灾指挥子系统辅助指挥员启动预案,提高应急救援响应的能力。通过在木城涧煤矿应用的实践证明。本系统已经成为矿井应急资源管理、预案演练和救灾辅助指挥的重要手段。     

应急物流

在国内外首次提出了"应急物流"概念;阐述了应急物流产生的背景、内涵、研究内容,及开展应急物流研究的理论价值和现实意义;系统论述了应急物流中的政府协调机制、全民动员机制、法律机制和绿色通道机制;提出了通过应急处理机构的建立、技术平台的构建和应急手段的启用来实现应急物流的途径.