以“揭榜挂帅”模式攻克产业链关键核心技术

当前，世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革也在加速演进,我国在迎接新一轮科技创新深入发展带来的战略机遇的同时，也遭遇核心技术“卡脖子”给予的挑战。习近平总书记指出，实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，在关键领域实现自主可控，保障产业链供应链安全。这对掌控关键核心技术提出了更高的要求。在这种背景下，我国创造性地提出构建新型举国体制，以“揭榜挂帅”机制激活全社会创新活力，是攻克“卡脖子”关键核心技术的新制度安排。在实践层面，全国各地纷纷努力在各科学技术领域探索实施“揭榜挂帅”制度，形成自己的经验，渐渐形成中央引领、全国效仿的格局。在理论层面，现有研究一方面从关键核心技术或“卡脖子”技术视角出发，分析它们的概念内涵和特征；另一方面从“揭榜挂帅”制度视角出发，探索“揭榜挂帅”制度的适用性以及榜单应该聚焦的方向问题。然而，对于“揭榜挂帅”在实践中的实施条件、运行机制、过程治理以及最终目的等关键要点，学界尚未形成系统的理论研究，无法切实指导各地的“揭榜挂帅”实践，无法有效解决实践中遇到的困难，找到关键症结所在。鉴于此，运用文...     

开放式创新实践对“揭榜挂帅”制度的启示

 “揭榜挂帅”是采取开放式竞争的方式,在关键的攻关项目中选出最合适负责人的策略。分析了国内外企业、机构、项目和平台的开放式创新实践,凝练了其中的选题、用人和评价机制,以揭示开放式创新对“揭榜挂帅”制度的完善;总结了成功的“揭榜挂帅”机制所需的开放要件,提出了针对性的建议。     

新时代湖北省“揭榜挂帅”制度实践及改革建议

作为一种新型的科研组织模式,“揭榜挂帅”在解决技术与市场“两张皮”、破解产业“卡脖子”技术难题等方面发挥了重要作用。文章在剖析湖北省实施“揭榜挂帅”制度背景的基础上,从政府搭台、企业唱戏、市场运作和科技赋能4个层面,总结了新时代湖北省科技项目“揭榜挂帅”的经验举措,并结合发榜、揭榜和评榜3个阶段存在的现实挑战,从加强项目统筹布局和分类管理、提升创新主体参与揭榜积极性、健全项目实施全流程配套机制等方面,提出了深化湖北省“揭榜挂帅”制度改革的建议。     

浅谈“揭榜挂帅”在广东的探索与实践

正0引言"揭榜挂帅"是一种科技项目组织管理新模式,通过将科技难题和关键核心技术攻关项目张榜公示,让有能力的科技人才踊跃揭榜开展科技创新。这一概念最早在国家层面出现可以追溯到2016年4月召开的网络安全和信息化工作座谈会,习近平总书记在会上提出:"可以探索搞揭榜挂帅,把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜。"此后,工信部以及广东、上海、山东、湖北、     

科研项目揭榜挂帅制的中国实践：流程机制与优化路径

揭榜挂帅制在我国创新实践中处于政策探索阶段,对其实践运行情况进行提炼总结具有重要实践价值。基于487篇地方政府层面科研项目揭榜挂帅制相关文本,研究我国揭榜挂帅制的流程机制与实践困境。研究发现,当前揭榜挂帅制运行流程分为制定发布项目榜单、遴选确定项目揭榜方、评估验收项目成果三个主要阶段;主要机制包括风险防范机制、资助机制、容错机制、竞争机制以及奖惩机制;同时,存在政策理念失准与制度需求矛盾、创新主体风险性与保障机制不匹配、成果验收原则固化与制度理念矛盾等主要实践困境。对此,建议分类施策,推动“供”“需”有效衔接;建立金融保障机制,促进激励与保障融合;建立非悬赏创新“一事一议”机制,推进目标导向与创新风向联动。     

科技项目“揭榜挂帅”制度：历史维度、应用维度与价值维度

科技体制改革对实现我国第二个百年奋斗目标至关重要，而“揭榜挂帅”制度是我国科技体制改革中的重要内容，如何认识其重要性、厘清其战略定位，对深化我国科技体制改革极为重要，然而学界对此认识尚不清晰。从历史维度、应用维度和价值维度三个层面，在梳理国家规划文件和国家领导人讲话中的科研资助和“揭榜挂帅”的演进，在总结归纳科研资助手段之间以及“揭榜挂帅”制度自身类型之间的差异，在凝练全球科技创新发展趋势的基础上，详细分析“揭榜挂帅”制度产生的必然性、存在的必要性和发展的时代性。研究表明，顶层设计在科技创新方面的演进预示了“揭榜挂帅”制度的产生，具有历史必然性；“揭榜挂帅”制度在多方面弥补传统科研资助体系的不足，具有存在的必要性；在科技创新发展趋势上“揭榜挂帅”制度体现了需求侧创新导向、颠覆性创新导向、开放式创新导向和科技人才导向，具有时代性。     

“揭榜挂帅”机制下创新联合体的模式研究——基于北京市和浙江省的案例比较分析

在我国科技自立自强的大背景下，创新联合体作为国家战略科技力量之一，可以为关键核心技术攻关发挥积极作用。当前，我国各地的创新联合体建设都处于起步阶段，北京市和浙江省都做出了“揭榜挂帅”机制与创新联合体建设相结合的尝试。从创新联合体的组建机制、运行机制、建设过程模式对北京市和浙江省的案例进行解构，并对两者进行对比分析，提出根据创新资源禀赋选择政府主导或企业主导的方式组建创新联合体等建议。     

工业互联网关键核心技术特征、创新逻辑与突破路径

工业互联网关键核心技术创新突破从根本上决定新型工业化进程。我国亟须扭转工业互联网关键核心技术受制于人的不利局面。从技术安全的国家战略视角，分析工业互联网先进基础技术、关键战略技术、前沿引领技术等3类关键核心技术特征，剖析其面临的主要问题和创新逻辑，分类提出创新策略与路径。针对先进基础技术，选择使命驱动的“点将配兵”与价值驱动的“揭榜挂帅”相结合的国家战略科技力量牵引的补短强基路径；针对关键战略技术，选择应用驱动的多方联合协同与技术需求耦合的龙头企业+专精特新企业相结合的融合突破路径；针对前沿引领技术，选择场景驱动的应用创新优势构建与自由探索的创新生态建设相结合的抢先卡位路径。研究结论对于推进我国工业互联网关键核心技术创新突破具有重要理论意义和决策参考价值。     

甘肃省加大对科技揭榜挂帅制项目支持力度

正本刊讯:为攻克制约我省产业发展的"卡脖子"技术难题,加快推动科技成果转化,省科技厅制定了《甘肃省科技揭榜挂帅制项目管理暂行办法》,明确提出对科技揭榜挂帅制项目加大支持力度。该《办法》即日起施行,有效期至2021年11月25日。《办法》明确,科技揭榜挂帅制项目主要聚焦解决我省十大生态产业、优势传统产业升级改造和新基建重点建设领域的"卡脖子"关键核心技术及成果转化。     

高等院校对接“揭榜挂帅”制度的研究与对策

“揭榜挂帅”制度是我国科技管理机制的一次重要变革。自2016年以来，中央及各地方政府就关于“揭榜挂帅”制度做出了许多有益探索，陆续出台了一系列政策文件。在梳理现行“揭榜挂帅”政策的基础上，深入考察了政策的实施情况和存在的问题，并以此为依据提出了高校对接“揭榜挂帅”制度的政策建议。