中国政府支持创新创业发展的政策工具选择：政策文本分析

“大众创业、万众创新”是实施创新驱动发展战略的关键策略。在指导和促进创新创业发展过程中,中国政府出台了大量的公共政策。基于生态学视角,建立了创新创业生态系统模型,从基本政策工具（X维度）、创新创业主体（Y维度）和产业作用类型（Z维度）3个方面构建了创新创业政策三维分析框架,并以中国政府颁布的支持创新创业发展政策文本为研究对象,分析了政策工具的使用情况和基本特点。今后中国创新创业政策的制定和发展应重视政策工具创新和政策工具组合,整合优化政策链,注重政策工具使用的多元化,重视政策差异化供给,并在政策制定过程中加强多主体间的协同联动,细化关键政策措施,以打通政策落实的“最后一公里”。     

支持“双创”的融资政策研究

与成熟企业的融资需求相比,创业创新企业的融资需求具有单笔融资规模小、融资风险相对较高、需要不同阶段融资实现接续等特点。改革开放以来,尽管我国金融改革获得了较快发展,金融对实体经济发展的支撑作用也不断增强。但是,当前金融体制总体上仍以传统金融服务为主,普遍存在资本市场容量小、银行投贷联动模式发展滞后、金融创新不能满足创新创业企业融资需求等问题,对创业创新的支持不到位、力度不足。对此,建议从优化资本市场支持创业创新的功能、创新银行支持创业创新的模式、发展支持创业创新的金融服务新模式等方面实施具有针对性的政策措施,发展支持创业创新的金融服务,形成金融体系对创业创新的更有力支撑。     

天津科技创新政策文本量化分析——基于政策工具的视角

科技创新政策是政府加快推进科技产业发展、引导与规范科技创新活动的重要手段。基于政策工具视角,通过构建政策工具与科技产业价值链的二维分析框架,量化分析2006—2018年天津科技创新政策文本中存在的现实问题。研究表明,需求型政策工具的使用严重不足,供给型与环境型政策工具应用比例相当,部分工具品种在价值链的不同阶段存在过溢、匮乏、缺失的问题,由此提出优化与完善天津科技创新政策体系的思路建议。     

专利权质押政策文本量化研究

通过构建专利权质押维度和政策支持维度的二维分析框架对我国专利权质押的主题频数进行统计分析,研究发现国家级层面和省级层面以及试点城市专利权质押的政策有其共性和特殊性,但总体上主题集中、聚焦企业创新、风险补偿、考核、审核服务、人才等,针对现存的专利权质押政策文本不足提出相关的政策建议。     

安徽省高校双创孵化平台建设政策保障研究

推进大众创业、万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑,是深入推进供给侧结构性改革的重要途径.本文基于宏观数据以及微观调查数据,深入剖析安徽省大学生创业者群体的生活和创业现状,在比较研究创业者群体创业的能力、分析其创业的主观意愿与客观能力的基础上,发现问题,并提出解决问题的思路,即构建安徽省高校双创孵化平台,为大学生创新创业提供相应的政策保障和全方位服务.     

政策工具视角下中国跨境电商政策文本量化评价研究

跨境电商是一种新型的国际贸易发展模式,政府发布的关于跨境电商的政策对其发展起到了重要的战略支撑作用.以2019—2021年中共中央、国务院及相关部委发布的涉及跨境电商内容的政策文件为对象,在此基础上应用政策工具、政策力度、政策主题三维度分析框架,对政策文本进行分析,剖析政策工具的有效性,研究得出以下结论:在跨境电商方面,政府大多采用环境型政策工具进行规制,供给型政策工具应用比例适中,缺乏需求型政策工具的使用;不同力度的政策所应用的主题范围有较大差异;政府主体倾向采用力度偏弱的规范性政策.为此针对存在的问题,提出优化政策结构、建立稳定有效的政府监督体系、形成多维度的政策互动等建议,以达到政策效用最大化.     

河南省双创载体建设现状及对策研究 ——以郑州市为例

大力推动创新创业,是党和政府的一项重要决策。双创载体建设对于推动双创硬件环境的提升和氛围的优化等具有重要意义。本研究系统分析了推动郑州市双创载体建设的重要意义、郑州市双创载体建设的主要成就、经验总结及存在的主要问题。针对这些问题,进一步提出了发挥龙头企业带动效应、完善载体考核机制等对策措施。     

河南省产学研创新载体建设优化研究

河南省地处中原腹地,地理位置优越,依靠传统型发展模式已经不能满足经济发展的需要。河南省已经开始向新兴经济发展模式转变,依靠产学研创新载体发展河南省经济已经成为一种趋势。面临产学研创新载体龙头企业创新不足、产学研三者衔接失衡的现状,结合其他区域已经取得成效的产学研经验,探索河南省产学研创新载体建设和发展的优化路径,振兴河南经济、服务河南社会、造福河南人民。     

政府引导基金政策的文本量化研究以京津冀地区为例

系统梳理了2006～2019年京津冀地区颁布的政府引导基金政策,并对政策文本的总体演进进行了分析,在此基础上,从政策文本年度数量、政策发文的主体、政策文本类型、政策关键词等方面对政府引导基金政策进行了文本量化研究.研究发现,京津冀联合发文较少,3省(市)政府引导基金政策协同机制尚未建立,3省(市)规章条例类别较少,引导基金政策在法律制度方面不够完善.针对引导基金分布不均匀等问题,有针对性地提出了相应建议.此研究认为:京津冀地区是北方经济版图的核心区域,政府引导基金对促进地区大发展、地区创新创业以及养老服务等多个方面起着较大的促进作用.     

河南省创新创业载体升级的发展对策

2014—2018年,河南省实现了孵化载体全覆盖,孵化全链条初步形成,孵化服务提质升级,创新创业主体日益活跃,带动多元化投资主体,营造良好创新创业氛围,具备了双创升级的基础。河南省双创载体升级就是按照高站位、高质量、高标准、高效率的目标,全方位推进、全过程融合、全要素集聚,推动双创向更大范围、更高层次、更深程度发展。面对双创载体的成就与不足,河南省应尽快打造创新人才管理平台、创业信息连通平台、基础设施共享信息平台、专业化创新服务平台等五大平台。     

河南省大众创新创业生态体系建设及其运营机制研究

在经济新常态下,推进创新创业对于深入实施创新驱动发展战略、保障和扩大就业、优化经济结构、加快新旧动能转换、提升国民经济竞争力具有重要意义。本研究以河南省"双创"为例,首先,阐释了大众创新创业生态系统的概念与特征;其次,对国内外的重要创业园和创新生态系统进行了介绍,并对其差异进行了分析;最后,结合河南省的"双创"生态体系,提出了适合河南省的"双创"运营机制和优化生态体系建设的相关策略。     

河南省科技创新政策实施效果评价研究

本文对河南省2010—2016年发布的科技创新政策实施效果进行评价。从科技创新的供给性政策、需求性政策以及相关的协调性政策3个维度着手,采用熵值法计算各政策指标的隶属度与权重,在对其整体实施效果进行定量评价分析的基础上提出优化建议。     

河北省大学生创业服务政策体系建设研究

以河北省大学生创业者为调查对象,通过分层抽样和简单随机抽样的方式进行调查研究并针对调查数据进行收集整理与归纳分析,发现大学生创业服务政策体系建设在政策、资金、教育、孵化服务、舆论等方面均存在一定问题。基于此现实,提出应当有针对性地加强政策建设,适当加大资金投入,有效完善创业教育,优化孵化服务,改善舆论环境的政策建议,以期促使省内大学生创业服务政策体系建设趋于完善,在提高就业数量的同时提升就业质量。     

河南省科技数据地理信息资源创新支撑能力研究

在科技数据资源服务研究中,其对社会创新支撑能力的研究一直是学界关注的焦点。但是聚焦于科技数据地理信息资源的研究一直比较匮乏。本文在对河南省科技数据地理信息资源发展进行优劣势分析的基础上,厘清科技数据地理信息资源与创新能力的关系,探索科技数据地理信息资源对河南省创新驱动发展的支撑作用。最后基于上述研究提出针对科技数据地理信息资源管理与发展相关建议,以期能够为河南省科技创新驱动发展战略做出贡献。     

河南加快推进大众创业万众创新的思考及建议

当前,"大众创业、万众创新"已经成为国家未来发展的重大战略,特别是在经济进入新常态背景下,河南省必须牢牢把握创新创业发展的五大趋势,完善平台、培育主体、创新模式、加大扶持,多措并举,推动"大众创业、万众创新"在中原大地蓬勃发展。     

河南省区域科技创新政策绩效评价体系构建研究

近年来,随着科技投入的不断增加,科技创新能力逐步成为影响区域整体发展和经济实力增长的关键性因素。本文通过查阅相关统计年鉴,系统分析河南省科技创新现状,并结合河南省科技创新政策运用情况,构建区域科技创新政策绩效评价指标体系,通过科学评价各地级市科技创新政策绩效差异,为河南省实现中西部科技创新高地目标提供决策支持。