鼓励海外留学人员回国创新创业的政策建议

海外留学人员是一笔宝贵的人才资源．鼓励他们回国创新创业是实施人才战略的重要内容。近年来，中央和地方政府出台了一系列鼓励海外留学人员回国创新创业的相关政策（以下简称“留创政策”），政策效应已经初步显现，主要袁现在留学回国人员规模呈逐年扩大趋势，近5年来留学回国的人数比此前25年的总和还要多，留学人员回国创新创业蔚然成风。但我们也应该看到，回国的留学人员占留学人员总数的比例仅1／4左右，现行的留创政策还存在不足和改进完善的空间。继续为海外留学人员回国创新创业营造良好的政策环境是政府义不容辞的责任。     

透视"海龟"现象

近几年,海外留学人员回国浪潮一浪高过一浪。根据国家人事部提供的数字,中国回国留学人员目前以年均13％的速度增长,仅进入全国各地留学人员创业园的就有近万人,其中90％以上拥有博士或硕士学位。这一现象被人们戏称为“海龟”（海归）现象。由于这些人大都集高智商、高素质和融东西方文化于一身,因而备受人们关注。     

远去的海归

有两组数据值得我们关注:据国家人事部门统计,自1978-2003共25年间,我国各类出国留学人员总数已达70.02万人,分布在世界上1 00多个国家和地区,到目前为止,累计回国留学人员达到17.28万,仅2003年回国人数就达2.01万人,比上年度增长12.3％。 另据人事部介绍,我国81％的中国科学院院士,54％的中国工程院院士、72％的"九五"期间国家"863计划"首席科学家是留学归国人员,他们在载人航天工程、高温超导、人类基因组序列"工作框架图"绘就等重大项目和高科技     

留学人员成为中国企业自主创新的生力军

日前在广州闭幕的第八届广州留学人员科技交流会适逢“中国制造”走向“中国创造”的背景。大量中国在海外的留学生瞄准了创业的契机,掀起了新一轮回国热潮,成为中国企业自主创新的生力军。教育部中国留学服务中心副主任邵巍说,近年来高素质留学人员回国就业和创业的人数增多,加入外国籍的比例     

春潮交响曲——记留学人员报国情

从70年代末我国派出新时期第一批52名留学人员赴美国深造开始,80年代出国留学人员激增,形成建国以来最大的"留学潮"。至90年代以来,潮势未减。20年来我国出国留学人员总数已达30万人,分布在103个国家和地区,成为一个独特的人才群体。这些掌握了世界先进知识的留学人员,是我国宝贵的智力资源。由于他们素质优秀、勤奋好学,在许多专业领域达到了领先水平,也成为发达国家人才争夺的目标。今天,我们欣喜地看到一些学有所成、主动回国的留学人员以充沛的热情投身于祖国建设,正在各条战线上发挥着积极的作用。相当一部分留学人员参与到中国科学院的"百人计划"、国家自然科学基金委的"国家杰出青年科学基金"、"优     

海归派:你在家乡还好吗?

据国家人事部统计,2002年我国海外留学人员回国工作的人数大幅攀升,到目前回国人数已突破14万人。占出国留学总人数的三分之一。国家期待留学人员归国创业。创业园,作为留学人员归国的创业基地,培养了一批批留学人员,也涌现出了一批杰出的留学生企业。有人这样说,世界上没有哪一个国家能像中国一样对自己的留学生这么优待了,简直像对独生子一样呵护。政府精心栽下梧桐树,等待“凤凰”们栖息。广东省首届“青年回国创业之星”、富通集团董事长马春印说:“企业家是在市场中摔打出来的,靠政府是扶持不成企业家的。”海外留学人员归国创业,既要符合市场需求又要具备百折不挠的精神。创业者无须报怨,创业就是一种挑战,创业过程本身就意味着艰辛。不可否认,由于国内体制、机制的原因,限制了一些海外留学人员作用的发挥,也造成了人才的流失。机制比优惠条件更重要,这也是许多“海归派”共同的心声。“机制不理顺,事业便难有大的发展。”留学归国博士、山东省立医院副院长陈子江如是说。目前国内从政府机构到留学生创业园区,对“海归派”存有的种种误区,阻碍了相关机制的建立与完善。因此,国务院有关部门发布的《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》,对有意回国工作的留学人员在政策、资金等方面重点倾斜,力争为留学人员回国创业营造良好环境。目前,全国共建立留学人员创业园区60多个,入团企业近4000家,近两万名留学人员入园创业。随着环境的改善,近几年,学成回国的留学生数量以13%的速度递增,有些地区的增速甚至超过了50%。国家力争在“十五”期间,每年吸引1万名留学生回国创业。针对“海归派”,有人回国创办的事业就红红火火,而有人却一事无成这一现象,一直主管留学生工作的广州市副市长林元和说,这太值得我们思考了,也值得我们总结一下经验和教训。他认为,留学生回国创业,只有高科技是不行的,还要有企业家的素质,才能保证创业的成功。加入世贸组织之后,留学生企业要实行国民待遇,留学生各方面素质的提高显得尤为重要。让我们走近这个特殊的群体,再次关注这个群体是怎样融入中国社会的。     

梧桐引来金凤凰 上海两万名留学人员高新技术展宏图

目前，一支博士生群体和企业家群体正在回国留学人员中崛起，逐步成为上海高新技术和社会发展的生力军。到2000年底，全市共吸收海外留学人员2．4万多名。据有关部门统计，上海7个国家首席科学家的职位全部由留学人员担任；上海人选的中国科学院、中国工程院院士中，留学人员有73人，占总量的1／2以上；留学人员获国家级有突出贡献中青年专家称号的有125人，占全市获同类称号总人数的1／3以上。     

对我赴美留学人员的状况分析和政策建议

1991年1～7月在美国居留期间,我对我国在美留学人员作了力所能及的接触、了解和研究,现提出这份研究报告。受时间、地点、对象等条件所限,难免局限和片面。一、我留美人员的基本状况我国现在美国的留学生有4万多人,其中从事自然科学的人员是主体,约占90％以上。学习结束未按期回国的超过80％。留学人员中绝大多数是公派或通过托福考试自费留学的。从总体上看,这支队伍的学术素质是好的。目前,它们的学习、工作和心态的基本状况如下: 绝大多数留学人员学习十分刻苦。有位女青年在接受博士证书后说,她用了8年时间越过了英语、硕士、博士,三座大山,所付出的努力可以归结为四个字:千辛万     

优化环境 促进留学生企业发展

“希望所有出国学习的人回来,要做出贡献,还是回国好。”“积极引进国外智力,鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务。”小平同志的召唤,党和政府对留学人员制定的基本方针和政策,社会主义市场经济建设的广阔天地,它激励与吸引着众多中国海外学子,回国服务,报效祖国。上海留学人员嘉定创业园区创建两年多来,现已成为上海地区吸纳留学生企业最多的一个园区。 一、创造条件,为留学生企业发展服务。 上海留学人员嘉定创业园区是由     

建设国际一流的孵化器——苏州高新技术创业服务中心的创新理念

苏州高新技术创业服务中心(以下简称“创业中心”)、国际企业孵化器和中国苏州留学人员创业园是“三机构一体化”的单位。发展十多年来,荣获国家、省．部级荣誉20多项。先后被评定为“全国留学人员创业园示范建设试点”、“国家级示范园”、“国家级孵化器先进单位”、“优秀国家高新技术创业服务中心”等。目前,创业中心拥有孵化场地15万平方米。累计孵化企业近1000家．包括留学人员企业300多家;引进科技人员8000余人．留学回国博士、硕士500余人:开发各级