中国农村公共产品供给筹资体制变迁的研究

新中国成立后,我国农村公共产品供给筹资制度先后经历了人民公社时期、改革开放后至税费改革前以及税费改革后三个时期.本文从制度变迁分析入手,对这三个时期的农村公共产品供给筹资制度进行了比较研究.     

农民负担过重的实质与农村税费改革思路的偏差

2000年开始的税费改革虽达到了减轻农民负担的目的,却造成了农村公共产品供给危机的局面。究其原因,在于未认清农民负担过重的实质,从而导致农村税费改革思路出现了偏差。农民负担过重实质上是农民承担的税费负担远远高于农民的获得的农村公共产品,所以,正确的农村税费改革思路应该是,农民的税费负担应与他们所获得的农村公共产品基本等价。为此,应将农村税费制度纳入农村公共产品供化制度的框架内,并按照市场经济的要求对其进行改革。     

中国农村公共产品供给筹资体制变迁的研究

新中国成立后,我国农村公共产品供给筹资制度先后经历了人民公社时期、改革开放后至税费改革前以及税费改革后三个时期。本文从制度变迁分析入手,对这三个时期的农村公共产品供给筹资制度进行了比较研究。     

对后农业税时代的几点思考

农业税费改革成功地推动了我国农村建设,而与此同时,改革也凸显和引发了一系列的矛盾和问题。农业税的取消形成了农村地区的纳税真空,有违于公民纳税义务的原则,因此应该积极探索新的税种,完善农村税制体系。对于农村义务教育和农村公益事业而言,基于其公共产品的特性,寻求财政支持是解决经费开支的必然途径。乡镇机构在取消农业税收后面临收不抵支的窘境,因此规范乡镇政府职能,精简乡镇机构对于巩固税费改革成果有着重要意义。     

农村公共产品供给现状、成因与对策

目前农村公共产品供给呈现总量不足、结构失调、效率低下、有失公平的现状,其原因是城乡二元经济结构、县乡财政困难、财政资源使用效率低下和农村公共产品供给体制缺乏科学性。必须通过建立充分体现农民需求的公共产品供给决策机制、建立针对农村公共产品供给的转移支付制度、切实保障农村九年义务教育、注重发挥农村合作组织的作用、加快进行各种配套改革等措施,保证农村公共产品供给的数量和质量,从而维护农民权益。     

基于灰关联分析的农村公共服务供需优先序研究

文章基于我国31省市的农村地区的面板数据,对农村地区在财力约束条件下,基本公共服务供给优先序进行了灰关联分析.实证结果表明:税费改革后,农村地区有限的自有财力和上级转移支付只能优先对农林水事、教育和公共安全加以扶持,而医疗卫生等基本公共服务的支持则相当薄弱,农村地区基本公共服务支出缺口仍然很大.基于实证和农村地区县乡财政存在的共性问题,文章对农村地区基本公共服务供需优先序及相关问题提出了若干政策建议.     

试析“一事一议”项目的准公共产品性质

＂一事一议＂项目中涉及到的农田水利、道路交通设施、教育基础设施、医疗卫生条件等都是农村公益事业项目,属于农村公共产品。但从＂一事一议＂项目的议事前提、议事原则、基本特征来看,这些项目又有别于一般意义上的农村公共产品,它具有有限的非竞争性和有限的非排他性,其范围较宽泛,适用性较强,既有纯公共产品的一些特征,又有私人产品的特点,介于两者之间,更多地具有准公共产品的性质。     

税费改革与农村公共物品供给

本文分析了农村公共物品的理论依据及税费改革对公共物品供给的影响，并探讨了解决此矛盾的对策建议。     

农村公共产品供给机制创新和“三农”问题

我国农村生产的组织形式决定了农业、农村、农民对农村公共产品有着强烈的依赖性。农村改革前，农村公共产品供给主体是国家和集体。农村改革后，这种供给机制不复存在，而新的供给机制又未完全建立，形成农村公共产品供给严重不足，制约了农业生产力水平的提高，影响了农村经济的发展，农民负担过重。收入难以增加。党和政府一再强调把：三农”问题作为全部工作的重中之重，客观要求创新农村公共产品供给机制。有利于“三农”问题的解决，这是农村进行第二次改革的重要内容之一。     

和谐社会视角下农村公共产品供给困境及机制研究

和谐社会的构建离不开和谐农村，而和谐农村必须依靠公共产品的和谐供给。由于长期存在公共产品供给的城乡二元体制以及公共产品供给决策机制的不科学，造成当下农村公共产品供给的困境。因此，要从优化供给制度，改革供给的模式，疏通农民的利益表达渠道等方面创新，才能走出农村公共产品供给的现实困境。     

我国公益类事业单位改革对应的财政供给模式探讨——基于对深圳事业单位改革的思考

新一轮事业单位改革正全面启动，分类推进事业单位改革已成共识。行政类事业单位归行政，生产经营类企业改制彻底，保留下来的公益性事业单位才是真正的事业单位。此番事业单位改革，意在整合我国公益事业格局，促进公益事业发展，增加公共产品供给，提高公共服务质量，从而满足人民群众对公共服务的需求。公益性事业单位改革中必须配套财政供给方式的改革，将政府拨款转变为政府购买，变养人为养事。     

从财税角度看农村公共产品的供给

本文从财税角度提出了一些农村税费改革后农村公共产品供给问题的一些建议即清理和解决乡村债务,推进农村基层政权体制改革和城乡配套的改革;建立和完善政府间转移支付制度,使公共财政逐步覆盖农村;建立农村社区公共产品的民主决策机制.     

税改后欠发达地区村民自治发展困境的分析——以湖南耒阳市南京乡为例

农村税费的改革，促进了村民自治的发展，但也削弱了村民自治的经济基础。税费的改革，村提留的取消。切断了欠发达地区村级组织的主要经济来源，导致了村委会运转普遍困难，村干部变得无所适从。同时加上税费改革配套政策的不完善，欠发达地区农村的公益事业落实困难，村民自治在一定程度处于失范状态。这进一步抑制了村民的自治意识。使得欠发达地区的村民自治在新的形势下陷入了新的困境。这都亟待重视与解决。     

农村公共产品与乡镇财政研究综述

国内学术界对农村公共产品和乡镇财政进行了大量的研究,基本上形成了比较系统的理论体系。从我国农村公共产品的内涵、供给机制及制度演进、供给现状以及财政职能、农村公共产品供给与乡镇财政改革等方面对农村公共产品和乡镇财政二者的研究现状进行整理。     

巩固农村税费改革成果对策之研究

农村税费改革是党中央国务院为构建社会主义和谐社会而作出的重大决策,是实现农民减负增收的重大举措。但在一些地方,税费改革后,农民负担又出现反弹现象。它的深层次原因是什么?如何巩固税费改革成果?如何以税费改革为契机,推动农村社会、经济综合改革?本文对这些问题进行了探索。     

浅析县乡财政困难的成因及对策

近年来,我国的财政收入以年均20%的速度增长。但在财政总量增长的同时,基层财力不足问题严重。主要表现为政府运转困难、负债过多、农村公共产品供给不足等方面。县乡财政困难不仅严重影响基层经济的发展,同时也制约了我国社会整体发展水平的提高,更不利于全面建设小康社会。解决县乡财政困难问题已刻不容缓。本文主要从我国现行财税体制、经济和社会因素等方面对县乡财政困难进行了多角度的原因分析,力图为县乡财政解困提出一些切实可行的政策建议。     

完善村级公益事业建设一事一议财政奖补的思考

村级公益事业建设一事一议财政奖补是与农村税费改革配套实施的一项农村综合改革,旨在解决农村税费改革取消农村劳动积累工、义务工后,村级公益事业建设所面临的筹资筹劳问题,引导农民自主开展直接受益的基础设施建设和发展公益事业。     

后农业税时代农村公共产品有效供给的思考与对策建议

农业税取消后,农村乡镇财政资金面临较大困难,农村公共产品的有效供给成为当前巩固农村税费改革成果,建设社会主义新农村的当务之急。本文通过对河南省南阳市农村公共产品供给现状和影响因素的探讨,认为应在完善“一事一议”制度基础上,明确农村公共产品供给与管理的分级责任,充分发挥村级组织的作用,多方位多层次解决农村公共产品的供给。     

农村税费改革的难点与解决思路

本文认为农业税费与基层政权财政困难是一个问题的两个方面.单纯的谈论农民减负问题,不重视解决目前县乡财政中存在的困难,终难从根本上解决这一矛盾;而单纯关注县乡财政中的种种困难,又容易忽视农民的税费负担问题,而且容易造成农民负担的反弹.必须将两者结合起来考虑,才有助于对这一问题的深层次把握.     

从财税角度看农村公共产品的供给

本文从财税角度提出了一些农村税费改革后农村公共产品供给问题的一些建议:即清理和解决乡村债务,推进农村基层政权体制改革和城乡配套的改革;建立和完善政府间转移支付制度,使公共财政逐步覆盖农村;建立农村社区公共产品的民主决策机制。