中国农村医疗保险模式选择的法律环境

农村医疗保险制度关系到农民医疗保障的需要、中国农村经济的发展和社会的稳定。我们必须以科学发展观为指导,发挥国家、政府的主导作用,借鉴国外经验,积极进行立法创新,克服在建立农村医疗保险制度中所面临的诸多不利的法律环境因素,选择符合中国国情、具有中国特色的农村医疗保险模式,加大宣传力度,强化农村医疗保障制度的法律实施机制,提高立法层次,建立健全农村医疗保险法律体系。     

党政领导干部经济责任审计机制创新研究

实行党政领导干部任期经济责任审计,是促进领导干部廉洁勤政、依法行政的一项基础性机制。我国经济 责任审计机制的现实缺陷主要包括立法层次较低,独立性严重缺失;审计标准不规范;执业人员素质偏低;事后处 理难;其机制创新在于加快法制化建设进程,建立合理可行的审计规范体系;实施人力资源开发战略,培养高素质 的审计专门化人才;客观和公正使用审计成果,努力提高经济责任审计的功效等方面。     

地方立法监督方式科学化的现状与路径分析

由于种种原因,目前地方立法监督方式规范建设缺乏科学的体系性,没有具体的落实程序和机制,导致地方立法监督方式的独立价值没有获得表达。本文对具体的监督方式体系化和运行程序设计、多元监督主体的培育以及监督主体责任机制建设等问题进行分析,为地方立法监督方式走向科学化提供理论依据。     

中国农村医疗保险制度的现状和建议

建立和完善农村医疗保险制度是中国医疗卫生改革的重要组成部分,中国医疗保障服务在城市和农村人口之间分配严重不公平,约占中国总人口15%的城市人口享用着2/3的医疗保障服务,而约占85%的农村人口却只享用不到1/3的医疗保障服务.为此应做到：加大政府政策倾斜力度;建立新型合作医疗制度;建立农村医疗保险基金筹集机制;注意防范医方和患方的道德风险;建立解决农村医疗人才缺乏的长效机制等。因此,中国政府在2002年下半年试点实施新型农村合作医疗保险制度,以改变中国医疗保障制度公平性低的现状。     

云南农村最低生活保障法律体系研究

近年来,各级政府或民政主管部门制定了一系列农村最低生活保障规范性文件,建立了农村最低生活保障的制度体系。但该制度过渡依赖行政推行模式的弊端影响了低保制度预期目标的实现。完善农村最低生活保障制度可从减少规范层次、提升立法效力、健全监督机制等三方面建立法律体系。     

当前我国对外资并购的法律规制

我国对外资并购问题,长期保持着相对保守体系与谨慎的态度。现有外资并购立法不仅立法层次不高,总体上缺乏化思路,而且法律条文较概括和原则,从法律角度而言．我国外资并购立法应紧密结合政策导向,一方面消除现有对外资并购的不合理限制．为促进和发展外资并购服务,另一方面又要完善对外资并购的管理．规范外资并购行为．完善我国对外资并购的法律规制。     

我国医疗保险的问题与对策

我国医疗保险存在的问题：医疗费用高与医疗覆盖率低;统筹层次低,转诊困难与医疗保险基金抗风险能力差;基金管理水平低,监督弱化;立法滞后.其对策：扩调医保报销目录和诊疗项目,降低个人实际负担;加快医保立法进程;加强监管,规范运作,优化流程,确保基金安全;医保经办人员实行就业准入制度.     

中国农村养老保险中的政府责任

我国在发展农村社会养老保险的过程中屡遭困境和停顿。政府在这其中必要责任的缺位是其重要原因。为解决当前遇到的种种问题,政府应该改变基本观念,从制度规范、财政、监管和实施四个方面确实的负起应有的责任,以推进农村社会医疗保险制度健康稳步发展。     

出入境管理自由裁量控权制度模式探析

该文把行政自由裁量权的普遍原理和行政执法部门的现实情况紧密结合起来,以出入境管理工作为参照物,针对干警在出入境管理行政审批过程中存在的问题,从控权理论出发,用立法来确认责任认定的标准、制裁措施,用程序来规范自由裁量权的行使,进而探寻解决合理性原则难以把握问题的措施和办法,具有较强的针对性和应用性。     

论我国突发事件应急法律体系的完善

由于近几年我国频繁发生的突发事件,我国的突发事件应急法律体系建设已取得一些成就。但是,应当看到,我国的突发事件应急法律体系还不完善,还存在一些问题,比如缺少突发事件应急基本法律的设置、中央立法的立法层次偏低、许多立法内容较为原则,可操作性不强等等。文章在分析我国突发事件应急法律体系的现状和存在问题的基础上,就如何完善我国的突发事件应急法律体系提出了建议。     

中国农村养老保险问题与对策

在分析当今中国农村养老保险制度的现状以及问题的基础上，提出改善、强化农村养老保险制度的总体思路和具体对策。认为应利用商业保险与社会保险的互补性，因地制宜地建立多层次、多渠道的农村养老保险制度；同时，要转变政府职能，加强保险基金的管理。     

我国新型农村合作医疗制度发展的困局与对策

新型农村合作医疗制度是当前农村医疗保障制度的重要组成部分,对于解决农民的因病致贫,因病返贫问题起到了重要作用。但是,在新型农村合作医疗制度全面推进中,也还存在着诸如参合中政策的自愿性与实际的半强制性之间的矛盾、逆向选择、管理机构体制不畅等问题。为解决“新农合”制度中深层次的问题,应继续深化现行的新型农村合作医疗制度改革,通过立法,健全各种保障措施,逐步建立起基本合作医疗参合强制化和农村大病医疗参保自愿化等相关制度。     

我国新型农村社会养老保险运行的制度问题与对策

当前我国社会保障制度建设的重要任务之一是构建新型农村社会养老保险制度。《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》在实施中存在对新型农村社会养老保险制度缺乏法律的支持,缺乏稳定性;基金保值增值难;保险金的使用缺乏监督约束等问题。就此提出秉承权利本位与宗旨,推进农村社会养老保险立法;创新投资经营机制,实现保值增值;完善监督网络,加大监督力度等对策建议。     

基于人力资源理论透析政府执行力

政府执行力是政府不可忽视的核心要素,也是政府组织履行职责、提高自身存在合法性的重要前提。政府对政治层面的政策决策的执行力,决定着政府的有效性。而现在中央和地方政府制定了许多管理制度和规范,但往往由于缺乏高效执行力,无法履行正常的执行任务,使制度的威信荡然无存,也使得组织自身的运行受到严重影响。     

从城乡统筹视野构建普惠型社会救助

当前我国社会救助制度呈现城乡隔离、立法层次低、政出多门、缺乏协调的现象。我们应当从实现民主和民权、体现国家责任、统筹城乡发展及创建和谐社会等方面建立健全城乡新型社会救助体系。     

青藏高原地区生态保护立法模式的确立——以藏族生态文化为视角

在青藏高原生态保护立法中如何有效利用藏族生态文化,关系到该地区生态保护的成败。因此．在青藏高原地区生态环境保护立法中既要强调国家的作用,也要对该地区民族生态文化传统给予足够的重视。为此,在该地区生态环保立法中首先应当确立服务型立法与促进型立法相结合的模式,对藏族生态文化进行有效引领;其次,从另外一个层面来看,还应当确立地方立法与中央立法相结合的立法模式,对藏族生态文化从立法上予以充分吸收,并为其对青藏高原地区生态保护发挥积极作用从制度上提供物质保障。     

统筹城乡社会保障的政府行为探析

我国目前建立的社会保障主要限于城镇,社会保障在农村的覆盖面很小,保障程度很低,城乡社会保障严重失衡,需要政府进行城乡社会保障的统筹建设。我国需借鉴国外社会保障的成功经验,发挥政府在统筹城乡社会保障方面的主要职能和主导作用：制定统筹城乡社会保障的内容和模式;建立健全社会保障的法律法规体系;提供城乡社会保障统筹建设中的财政支持;确定合理的社会保障资金筹资方式;加强社会保障工作的管理和监督。     

美国国家公园立法体系研究

美国是世界上第一个建立国家公园的国家,也是国家公园立法体系最为完善的国家之一。对美国国家公园立法体系形成的三个重要时期作了总结,并对国家公园立法理念和思想变化作了深入讨论,研究认为美国国家公园立法体现了保护思想从简单的自然景观单体保护到生态系统和文化系统整体保护演进的过程,其立法体系的垂直和多层次设计促使国家公园的管理相对独立于地方利益纽带,使其能够忠实地服务于自身的管理目标。     

中国农地金融制度体系的基础制度构建

根据我国目前农地金融制度体系存在的有关制度缺陷，提出了建立农地金融制度的基础制度：(1)改革农地经营方式，明确农村土地所有权，稳定土地承包权，促进农地使用权合理流转，健全土地产权法规；（2）采用避免风险、控制损失与转嫁风险等措施，防范农地金融风险；(3)建立科学的农地评估体系，提高评估从业人员素质，正确处理政府、评估师协会、评估机构和评估师的关系，促进评估机构开展公平竞争，允许国外土地评估机构进入中国评估市场。