安徽省科技厅面向社会公开行政审批及便民服务项目

日前，安徽省科技厅面向社会公开36项行政审批及便民服务项目．其中行政审批项目12项、便民服务类项目24项。明确除“技术合同认定登记”系行政审批下放事项外，全部进入省政务服务中心省科技厅窗口办理。     

阳光下的政务

某地一位农民想办一个养鸡场,前前后后盖了270多个公章,跑了两年多,等手续办下来,市场行情已经发生了变化;一名外商打算在某地投资,一年多过去了项目仍在审批过程中,看好的投资收益成了"黄花菜",外商在当地的招商会上失声痛哭……随着社会主义市场经济的不断发展,我国原有行政审批制度的弊端日渐突出,损害了政府的形象和人民群众的利益,妨碍了经济社会的全面发展。改革行政审批制度、规范行政审批行为已刻不容缓,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,是时代的要求、人民的呼声。党中央和国务院高度重视行政审批制度改革,多次强调改革行政审批制度势在必行,要减少和规范行政审批。从2002年11月国务院首批公布取消789项行政审批项目以来,到2007年,已经取消和调整1992项行政审批项目,超过所有行政审批项目的一半以上。各省、自治区、直辖市也陆续取消和调整了半数以上的审批项目。伴随着行政审批制度改革的步伐,电子政务在其中的应用也日趋深入。审批信息的网上公开、审批流程的网上流转、电子监察的全面推行,一系列电子政务手段的应用,不仅仅改善了审批质量,提高了行政效率,更使得我们的政府行为更加公正、透明,阳光政府、服务型政府,正日益成为政府公务员队伍的共识,也让公众亲眼目睹和亲身感受了政府改革的成果。本期"新闻聚焦",我们采撷了来自吉林省、青岛市、大连市甘井子区这三个省、市、县三级政府应用电子政务手段推行行政审批制度改革的典型报道。从中我们可以看出,行政审批制度改革,使得电子政务有了更加丰富多彩的应用途径,而电子政务的应用,又有力地推进了行政审批的高效、规范和公正,可谓相得益彰。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:"加快行政管理体制改革,建设服务型政府。健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务。","完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。"这都为我国政府改革和电子政务发展指明了方向,电子政务也必将成为践行"让权力在阳光下运行"承诺的神兵利器。     

科技社团税收分析和对策建议

 党的十八大明确提出加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。建设和发展社会组织,发挥其桥梁和纽带作用,已经成为经济社会协调发展不容忽视的重要方面。《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44 号)取消了民政部对全国性社会团体分支机构、代表机构设立登记、变更登记和注销登记的行政审批项目。已有部分全国性行业协会、商会确定为与行政机关脱钩试点单位,科技社团面临走向市场、面对竞争的局面。科技社团具有公益性特点,适度的税收减免、税收优惠有助于增强科技社团活力,更有效地促进学科领域发展。     

积极推进行政审批项目的网上公开

为进一步推动政府职能转变和管理创新，改善重庆投资环境，促进重庆又好又快发展，重庆市委、市政府在全面清理和规范全市行政机关行政审批项目的基础上，按照“依法行政、高效便民、权责统一、动态管理”的原则，建立全市行政审批项目库。将市级行政机关和有关单位实施的行政审批项目（包括行政许可和非许可类行政审批项目）纳入市级机关行政审批项目库。     

权威说法

日前,国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时指出":要规范和改进行政审批的措施,提升政府公信力和执行力。把不该有的审批事项坚决取消、下放到位,同时,确实需要保留的审批事项,要规范流程,构建一个‘行政权力的法治化系统’。要多向互联网银行等新兴产业学习,在行政审批制度改革中强化互联网思维,尽可能实现审批事项网上办理,通过深化改革,进一步简化审批手续、缩短审批时间,尽可能让地方、企业减少为审批奔波,切实方便企业和群众。"     

网上行政审批一门受理--山西运城走向"服务型"政府

从“管理型”政府转向“服务型”政府、这是我国电子政务建设最终需要实现的目标，而要达到这个目标．需要各方面的改善，例如内部流程重组、提高工作效率、服务多样化等等山西省运城市在用友政务公司的协助下．建立了覆盖本市的行政审批服务管理信息系统（网上审批系统）实现了行政审批项目的“一站式”     

论政府行政审批制度改革

我国推行的行政审批制度存在着先天不足，一是历史的人治理念的惯性影响，二是现实的法制建设不完善。改革行政审批制度的基本思路和工作方向，应集中在六个方面：1．依法规范行政审批的范围；2．公开透明行政审批程序；3．切实加大政府职能转移与完善中介组织；4．严格履行行政审批原则，5．创建有效的行政审批新机制；6．着力提高公务员队伍素质。     

完美公司拟在台湾设厂

2009年以来，按照国务院的统一部署和行政审批制度改革的要求，行政审批制度改革工作部际联席会议依据行政许可法等法律法规的规定，组织对国务院部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理。     

构建安全高效的网上审批服务平台--厦门市网上审批系统正式投入运行

实施网上行政审批,是深化审批制度改革,实现行政管理信息化、网络化建设的需要。当前我国行政审批事项多、范围广、效率低的问题依然突出,审批工作时间过长,程序繁多,不但降低了政府办事效率, 也容易贻误企业占领市场、赢得发展的宝贵商机。今年2月份,厦门市网上审批系统正式投入运行,这标志着为期一年多的网上审批系统开发与建设工作基本完成。利用安全可靠、运转高效的网上审批服务平台,可为企业和公众用户提供网上注册验证、项目申请、项目审批、项目查询业务,     

基于技术行政理念,建设现代化行政审批中心网络

烟台市行政审批中心是根据国发[2001]33号文件精神和国家行政审批制度改革总体要求而成立的。要真正做到审批责任明确，审批程序严密，审批环节精简，审批过程公开，审批监管有力，就必须依赖于技术行政手段。以下谈谈我市行政审批中心的网络建设情况，与各地同行交流、参考。一、指导思想技术行政是当今世界各国政府行政现代化的基本要求，也是我国电子政务建设的基本内涵。烟台市正在组建的行政审批中心网络，其承载的政务职能（主要是审批职能）涉及全市43个重要职能部门，419个审批项目，程序复杂，管理难度很大。只有通过技术行政，才…     

代建制项目利益相关者研究

代建制项目参与主体众多，各主体之间的利益诉求往往存在冲突。代建制项目直接利益相关者间存在契约关系、期望差异和信息不对称；代建制项目间接利益相关者中审批部门与项目不存在契约关系，但存在行政审批或行业管理关系，相关人员可能出现权力寻租；间接利益相关者的监督部门与项目既不存在契约关系，也不存在行政审批关系，仅作为监督者关注和影响项目的建设。     

信息化助力政务服务体系建设

按照建设服务型政府的要求,内蒙古呼和浩特市大力推进政务服务体系建设,取得初步成效.2009年8月,中共中央政治局常委、国家副主席习近平在内蒙古考察期间对政务服务体系建设给予充分肯定.以“不管,少管、严管”为思路,大胆改革行政管理体制.“不管”,就是大幅度精简审批事项,切实解决政府管得过多、管得不好的问题.按照可批可不批的事项坚决不批、没有依据的审批坚决取消的原则,将市级部门审批事项由过去的708项减少到235项,减幅达66 8％.同时取消和停止征收108项行政事业性收费项目.“少管”,就是大力简政放权,推进政府公共服务职能下沉.凡是能在区级办的事就不在市级办,能在社区办的事就不在区级办,尽可能方便群众就近办事.市区两级共下放审批服务事项107项.“严管”,就是将保留的审批事项1 00％集中到市政务服务中心办理,严格加以管理.按照“集中审批职能、集中审批事项、集中审批人员”的要求,在具有审批职能的市级部门设立“审批办”,将过去由不同领导分管、不同科室承担的审批职能,统一调整到“审批办”集中办理.目前全市45个职能部门审批办、233名审批工作人员整建制进驻市政务服务中心开展审批业务.     

推进行政审批制度改革服务全省自主创新大局

安徽省科技厅认真贯彻落实科学发展观．以服务于自主创新为主要任务．从推进科技行政审批创新和建立健全行政审批制度体系入手，规范科技行政审批工作。已经连续3年在省委、省政府组织的省直厅局政风评议、效能建设和依法行政考核中取得显著成绩、获得优秀或先进单位称号。     

基于Web Service的“一网式”行政审批系统设计

Web Service技术是一种新兴的技术,其在分布式系统应用中跨平台性好、松散耦合,为行政审批等政府部门间业务一体化提供了解决方案。本文首先介绍了传统行政审批方式的弊端,以及提出“一网式”行政审批系统项目,阐述了web service的工作方式及其在分布式系统应用中的优势,最后提出了基于Web Service进行“一网式”行政审批系统设计的具体方案。     

网上审批:现实最佳选择

所谓网上审批工程，是指适应加快信息网络化发展和深化行政审批制度改革的要求，运用网络技术和数字技术，对申请、审核、决定、监管等项目审批过程的手段、方法以及流程进行改造和整合，充分利用现代化办公手段，构筑项目审批管理平台，创新工作环境，降低项目审批成本，提高行政效率和传递质量，增强管理的科学性和透明度，推动行政审批工作科学化、制度化和现代化步伐，以适应改革开放和现代化建设新形势的需要。今年７月３０日，浙江省计委率先将全省基本建设项目试行网上并联审批,截止目前为止，已有省级厅局、市县计委申报的共295个审…     

基于行政审批制度的发电企业投资决策敏感性分析

发电投资项目由于高成本、高污染、高耗能而受到行政审批、税收、融资、行业标准等多方面的投资体制约束,对企业施加了沉淀成本与强制性交易费用.在充分考虑中国行政审批制度对发电企业投资决策影响的基础上,建立了发电企业投资决策复合期权模型,对影响发电企业投资的审批参数进行了敏感性分析和实证研究,认为部分行政审批参数需要放松和行业管制参数仍需严格制定.为电力体制改革下的行政审批制度提供政策建议.     

海南省人民政府政务服务中心正式挂牌

海南省人民政府政务服务中心于近日正式挂牌,意味着海南省35个省直部门和中央部分驻琼单位的1034个行政审批将在这里集中办理。政务服务中心的建立将加快建设服务型政府的脚步,强化政府公共服务的职能,提高行政执行效能,切实改善海南经济社会发展的政务服务环境。通过政务服务中心这个载体,实现政府信息公开和办事公开,并通过对行政审批行为的规范和政务项目的整合,实现减少行政审批环节,简化办事程序,提高行政效率。     

坚持规范公开透明 确保权力阳光运行

安徽省科技厅始终把深化政务公开作为加强政务服务的重要环节,不断推进行政审批制度改革,规范权力运行．丰富公开内容,强化监督评价,在提高行政审批效率、提升群众满意度等方面都取得了明显的成效．确保了权力在阳光下运行。     

着力提高行政效率 努力提升服务水平——青岛市行政审批服务大厅正式运行

受理各类审批服务事项49015件，市一级行政审批效率较法定时限平均提速58茗，服务对象评价满意率达98．58％……     

行政审批制度改革的困局与出路——以温州为例

温州行政审批制度改革始于2000年,取得了巨大成效,也存在一定问题。未来一段时间内,深化行政审批制度改革的优先路径是加强行政审批事项简化的顶层设计、完善行政审批权力监督机制以及优化行政审批流程等。