重庆公办养老机构市场化改革发展动态及对策研究

为了推动公办养老机构改革,提高机构活力,实现养老资源的合理有效配置,文章基于市场化发展理论,利用重庆市1424家养老机构的面板数据,并结合问卷调查及深入访谈进行分析.结果显示:由于其资源利用率低、服务保障水平不足、社会化水平较低等问题,公办(建)公营养老机构亏损占10.5%,盈利占2.9%;公办(建)民营养老机构亏损占22.9%,盈利占6.0%.为此提出,坚持"政府引导、社会参与、市场运作"原则,优化财政手段,创新运行机制,以产业化推动市场化,加强人才队伍建设,多方监督,以期推动公办养老机构市场化改革,实现公办养老机构健康发展.     

提高民办养老机构长期照护服务供给能力研究

失能老人长期照护问题已经成为我国的社会问题。在公办养老机构入住难的情况下,到民办养老机构养老是失能老人较好的选择。而现阶段的民办养老机构因数量有限、资金供给严重不足、照护服务人员素质不高和流动性大的问题远远不能满足失能老人的需求。应提高政策法规支持力度为民办养老机构提供发展环境;拓宽筹资渠道增强民办养老机构资金供给能力;壮大护理人员队伍,转变护理观念;完善监督评估机制以提高民办养老机构长期照护服务供给能力。     

"保基"原则下上海市养老机构服务可达性评价

科学评价上海市养老机构服务可达性是判断其服务区域差异和优化其空间配置的重要前提.考虑到上海市养老机构须在"保基"原则的政策影响下提供服务,本文通过引入幂函数型距离衰减函数、按机构规模设置三级服务半径、加入行政区匹配对传统两步移动搜索法进行改进,并基于供需点之间的实际驾车距离计算上海市各乡镇(街道)的养老机构服务可达性.结果表明:上海市养老机构服务可达性远不及2020年规划要求,每千人拥有达35张床位的乡镇(街道)机构占比不到三分之一.对比分析考虑和不考虑行政区匹配两种情景下的服务可达性,结果发现:为养老机构服务设置行政区壁垒后大部分乡镇(街道)的养老机构服务可达性有所下降;老年人口集中的中心城区可达性下降情况最为显著;一定程度上扩大了养老机构服务的城郊差异,加剧了区域发展不平衡现象.     

安阳市养老现状调查及对策分析

目的 探索推进安阳市医养结合养老模式的对策.方法 通过对安阳市的养老机构床位数量、从业人员、养老人员、设施及服务功能现状进行调查,找出存在的问题和差距.结果 存在着结构不合理、床位总量不足、设施简陋、专业人才匮乏、居家养老服务功能薄弱、制度不健全等多方面问题.对策 采取多渠道筹措资金,改善养老机构设施;提高职工福利待遇;加强医学养老服务职业教育培训;运用各种社区养老服务信息网络和平台;建立老年社区;实行居家养老服务补助政策;养老机构连锁运行等方式方法推进社区养老工作和养老机构改革,促进养老事业发展.     

双周要闻

正12020年每千名老人拥有35至40张床位民政部、国家发展改革委7月6日公布《民政事业发展第十三个五年规划》。《规划》提出,将重点发展医养结合型养老机构,增加养护型、医护型养老床位,提高养老服务有效供给,到2020年每千名老年人口拥有养老床位数达到35至40张,其中护理型床位比例不低于30%。《规划》提出,积极开展应对人口老龄化行动,加快发展养老服务业,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。要推动普遍建立经济困难老年人养老服务补贴、高龄津贴和护理补     

河北省居家养老服务的现状及其对策——基于石家庄市部分居家养老服务中心的调查

在人口老龄化日趋严峻的形势下,如何满足老年人的养老服务需求?已成为当前人们比较关注的问题。结合石家庄市部分居家养老服务中心的实际调研及对部分60岁以上老年人的深入访谈,当前石家庄市居家养老服务存在互联网+养老+医疗资源难以融合;居家养老服务供给与需求不匹配;养老服务队伍专业化程度不高;民营机构运营难,参与率低等问题。对此应依托互联网、大数据,将养老服务与医疗卫生服务有效衔接;扩大居家养老服务的有效需求;培育专业化的市场运行机制;建立民营居家养老机构的支持体系。     

集结多方力量、破解养老机构发展瓶颈

<正>政策信号:改革养老体制、释放市场空间在国务院等政府部门的大力推动与敦促下,国内养老机构正面临一场巨大变革。今年2月10日和2月13日,民政部分别下文推进养老产业发展,这两个文件一个涉及加强养老服务标准化工作,另一个事关加强养老服务设施规划。而更为重要的是,去年12月底及今年1月初,民政部连发《开展公办养老机构改     

我国各地区养老机构服务效率评价及其提升路径

我国养老服务市场亟待发展,提升养老机构服务效率是推进养老服务市场发展的必然要求。基于2021年《中国民政统计年鉴》中养老机构相关数据,运用DEA—BCC模型测算了国内31个省份养老机构服务效率,结合模糊集定性比较分析从整体性角度揭示影响我国养老机构服务效率的因素及作用机制。研究发现,我国养老机构整体服务效率欠佳;单个因素不能影响养老机构的服务效率;养老机构普遍存在规模不合理性,部分地区需要控制养老机构的规模;医疗水平与资源配置对于提升服务效率起到重要的支持作用;存在4条关键路径可以提升养老机构服务效率。     

老龄化视角下的养老服务社会化发展研究

随着改革开放的深入,我国出现了“未富先老”现象.人口老龄化趋势加剧,对我国现有的养老服务体系提出了严峻的挑战.现有以公办为主的养老服务体系满足不了老年人的养老服务需求,各地先后进行了养老服务社会化发展的尝试,但实践中还存在不少问题.在对我国养老服务社会化发展的现状和问题及成因进行分析的基础上,针对养老服务社会化发展中存在的问题,提出养老服务社会化发展的对策建议,以期对我国养老服务的发展提供有益的参考.     

基于MAS技术的城市养老机构布局决策支持

在快速城镇化、人口及社会经济转型的宏观背景下,城市空间组织问题具有典型的动态性、开放性和复杂性特征,使传统的自上而下的静态空间规划方法难以满足科学决策的需求。以探索空间决策支持模拟系统的建立过程为目标,该文以北京城市养老服务设施布局为例,基于多智能体的模拟技术,通过辨识养老服务需求和供给的关键主体及分析主体的决策行为规则和相互作用关系,构建了"城市养老设施布局的决策支持模拟模型"。在主体辨识、行为规则、相互作用关系输入的基础上构建了养老服务设施布局的评估指标,据此对不同政策情景的效果进行了比较,提出了政策调整和参数优化的方案。研究结果表明:若想实现养老机构的合理和高效配置,仅仅制定总量和总体比例的目标是不够的(如北京市制定的2020年达到9064的目标),需要进一步细化关键政策因子(如养老机构的收费、区位等),来优化空间布局。研究发现,对养老机构收费和空间区位的约束对老年人选择或入住机构的影响十分显著:收费2 000元以下养老机构占总机构数的比例为70%时资源配置效率和需求得到最好满足;80%的养老机构布局在六环以内的城区时养老机构的床位使用率最高,资源利用效率最好。以上工作拓展了多智能体模拟技术在城市空间规划决策支持方面的应用,为城市公共服务配置决策、城市空间模拟决策提供了良好的借鉴。     

解读“政府购买养老服务”

<正>9月3日,民政部网站发布消息称,为加快推进政府购买养老服务工作,财政部、发展改革委、民政部、全国老龄办四部门近日联合下发《关于做好政府购买养老服务工作的通知》(以下简称通知)。专家表示,这体现了我国政府以具体举措适应老龄化社会到来的要求。"我国已进入人口老龄化快速发展阶段,积极应对人口老龄化,加快发展     

地理信息产业呈蓬勃发展态势

<正>近年来,我国地理信息产业保持迅猛发展。数据显示,"十二五"以来,地理信息产业服务总值年增长率达到30%左右。截至2013年底,企业达2.3万余家,从业人员超过40万人,年产值近2600亿元,已有17家地理信息相关企业在国内外资本市场上市。服务催开产业花,预计到"十二五"末,产业总产值可达5000亿元,2020年有望突破万亿元大关。首个国家层面产业规划出台对于地理信息产业而言,2014年无疑是政策利好的一年。     

城镇居家社区养老服务资金筹集的研究综述

面对我国的快速老龄化,党中央、国务院高度重视老龄事业发展和养老体系建设,其中"居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全"尤为强调居家社区养老的重要性。综合近10年关于居家社区养老服务资金筹集方面的研究,并简要评价,提出笔者的看法,以便后续深入研究时提供参考。     

试论政府在养老服务工作中的作用

家庭养老、机构养老和社区居家养老是我国目前三种比较常见的养老模式。随着人口老龄化的加快以及经济的迅速增长,中介、民办、外资养老机构成为新兴的养老模式。新《老年人权益保障法》虽然确立了社会养老服务体系,但各地区养老服务机构发展不均衡,每种养老模式也各有利弊,需要各级政府认真调研,以人为本,发挥其引导、支持、组织、协调和监督等作用,与全社会共同构建一个和谐、可持续性发展的养老服务体系。     

政府扶持对民办养老机构的积极影响

运用柯布-道格拉斯生产函数建立相应的模型,探究政府扶持对民办养老机构发展的影响。根据模型的求解结果发现,一方面,政府通过为民办养老机构输送高素质的护理人员可以提高护理人员的单位产出;另一方面,政府通过财政补贴缓解了民办养老机构的生存压力,为其与公办养老机构公平竞争提供了条件。政府通过采取上述措施,可以提高民办养老机构的服务数量及其质量。这些发现可以为政府逐步改善民办养老机构发展环境,构建更为完善的养老服务体系提供可供借鉴的启示与可靠的政策依据。     

如何认识我国养老机构的发展困境

<正>近日,我国首部养老机构发展专题研究报告发布。据该报告调研显示,我国全国养老机构空置率高达48%,而在受访的257家养老机构中,有32.5%处于亏损状态。报告还显示,截至2014年底,中国60岁及以上老年人口数量已达2.12亿,高龄老年人口数量达到2400万,失能老年人口接近4000万。如此庞大的老年人群,以及越来越多的高龄老人、失能老人,意味着养老服务需求迅猛增长。一方是不断攀升的需求,一方却是持续萎靡的供给。问题出     

适老化转型、基本养老服务供给与服务型政府建设——基于建立精准服务主动响应机制的思考

在基本养老服务场域中建立精准服务主动响应机制是中国政府积极应对人口老龄化问题、推动适老化转型的重要议题。适老化转型背景下服务型政府建立精准服务主动响应机制的愿景,可勾勒为政府在以人民为中心理念指导和全过程、多主体监督情境下,秉承主动性原则,运用大数据等技术来识别老年群体的基本信息及差异化需求,积极整合与配置养老资源,实现基本养老服务资源供给与老年人差异化需求精准匹配,并且及时跟踪基本养老服务满意度和需求变化,动态调整基本养老服务供给内容,从而推动养老服务模式由“人找服务”向“服务找人”转变。适老化转型背景下服务型政府建立精准服务主动响应机制应充分考虑公办养老机构和民办养老机构提供服务的行为特征、实践逻辑等要素,通过大数据赋能方式,建立起政府主导型精准服务主动响应机制和政府监管型精准服务主动响应机制,而这需要坚持价值、技术、组织和制度“四位一体”的行动逻辑,做到价值的精准定位、技术的精准嵌入、组织的精准引导和制度的精准发力。     

降低养老服务门槛、吸引社会资本参与——北京勾画推进养老服务“路线图”

<正>为贯彻国务院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》,2013年10月16日,北京市在全国率先出台《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》(以下简称《意见》),及其配套文件《关于加快本市养老机构建设的实施办法》(以下简称《办法》)。《意见》从全局角度对推进北京养老服务业发展做出整体部署;《办法》则旨在进一步降低社会资本进入养老服务业的门槛,从养老机构的供地、建设成本、运营成本,包括水电气暖以及相关税费减免等方面给予大幅度政策优惠,鼓励社会各方参与投资运营。北京市民政局副局长李红兵在对《意见》进行解读时表示,北京要像发展饮食业一样积极发展养老服务业,未来的养老服务应该是丰富方便,人人可及。     

数读“活动券”红利

<正>杭州入围"小微企业创业创新基地城市示范"后,中央财政给予3年总额9亿元的奖励资金。目前,单张活动券兑付额度是50元,单次创业创新活动资助的活动券数量不超过200张;单个服务机构每年最高资助额度不超过10万元。杭州日均创业活动从2015年的4.5场,提升到了现在的日均12.3场,增长了173%。活动券实施18个月以来,已认定服务机构286家,累计发放活动券106784张,日最高发放1300张,日最高签到611张,审核资助各类创业辅导活动     

我国构建多层次养老服务体系研究

当前,我国的养老服务体系已经无法满足人口老龄化的迅速发展趋势,建设符合我国国情的养老服务体系是当前社会亟待解决的社会性矛盾。本文通过对当前国内主要采取的几种养老模式的现状进行分析,指出其中存在的多种问题,提出现阶段应在政府的宏观引导下,构建以居家养老模式为主流过渡,以市场化养老小区为发展方向,以政府公办养老院为底层依托的多层次养老服务体系。