基于内容分析法的湖北省科技人才政策研究

采用内容分析法,对"十一五"至"十三五"十三年间湖北省颁布的82项科技人才相关政策及法规进行梳理,从科技人才政策的发文频度、发文部门、政策文种、适用对象、政策类型构建五维度分析框架进行计量分析。研究表明,湖北省围绕不同时期经济社会发展的战略目标制定科技人才政策,政策的颁布具有明显的阶段性特征,但也存在发文主体较多、政策指导性可操作性不足、人才评价与激励政策较少、人才保障政策缺乏等问题。因此,联合发文应明确主体部门,注重政策的落实和作用的发挥;建立科学的科技人才评价体系,完善科技人才激励机制;健全科技人才流动机制,激发人才队伍创造活力。     

浙江科技人才创新创业政策的测量及演变

科技创新人才是科技活动的主体,是经济社会发展的第一资源。运用文本分析法、关键词分析法以及词云可视化的方法对1996—2016年浙江科技人才的创新创业共67条相关政策进行定量和定性分析,探讨了浙江为鼓励科技人才创新创业所颁布政策的热点及演变路径。研究发现,浙江科技人才创新创业政策颁布数量呈上升态势,独立发文部门增速较大,政策热点主要聚焦在完善科技人才引进、培养与评价机制,营造良好的创新创业环境,打造科技人才创新创业平台,落实科技人才后勤生活保障等方面,且形成了"探索阶段-发展阶段-深化阶段-成熟阶段"的演变路径。     

科技人才评价与激励政策变迁研究 ——基于1978—2018年政策文本分析

自改革开放以来，国家陆续出台多项政策推动科技人才评价与激励制度体系的建立，目前已基本形成较为完整的政策框架。以1978—2018年发布的有关科技人才评价与激励政策文本为研究对象，我国科技人才评价与激励政策发展总体呈现出发布主体多元化、权力结构扁平化、政策工具多样化及政策体系科学化的特征。面对部门间合作不紧密等问题，提出应加强府际协同合作、构建权力监督体系、坚持“自激励”与“专业激励”相结合等相关建议。     

河南省科技人才引进政策分析:演进与趋势

人才驱动是创新驱动的关键因素。河南省把引进科技人才作为谋求转型发展的重要举措,相继出台了一系列科技人才引进政策。本研究选取1978-2017年河南省科技人才引进政策的59个样本作为研究对象,对政策的演进历程和政策特征进行了分析,并对河南省科技人才引进政策的发展趋势进行了分析。     

改革开放以来长三角边缘省份安徽的创新政策演进特征分析

研究聚焦安徽省创新政策发展，对安徽省1977~2018年467份创新政策进行文本挖掘与统计分析，检视政策发展规律并结合重大政策出台和时代情景划分，来刻画安徽省创新政策的演进路径与态势。研究发现：（1）政策发文量上升态势成为支撑安徽省创新发展的重要举措；（2）参与创新政策制定的政府部门规模较大，仍以单独发文为主，联合发文趋势加速，安徽省创新政策发展的府际合作协同性增强；（3）安徽省创新政策关注重点历经“贯彻落实中央决策和探索阶段—积极推进自主创新发展新局面—全面实施创新驱动发展战略”3阶段，逐渐重视建设科教基础平台对创新人才的培育与集聚、创新环境优化、区域创新体系，且政策始终将企业放在创新驱动发展的核心主体。     

我国省级引才政策的计量分析——以“十二五”以来的省级引才政策为研究样本

为全面分析"十二五"以来我国的省级引才政策,探究目前省级引才政策的现状,以"十二五"以来我国大陆31个省份的246份省级引才政策为研究样本,运用计量分析的方法,从政策时间分布、地域分布、文种类型、覆盖范围和发文部门五个维度进行研究。研究发现目前省级引才政策存在以下问题:各省引才力度差异大;操作层面的政策不足;保障性和发展性政策不足;发文部门合作模式较传统。针对问题提出如下建议:各省制定与发展情况相适应的引才政策;增强政策的系统性和连续性;加强对人才生活保障和后续发展的关注;提升部门合作的高效性与灵活性。     

京津冀知识产权商用化政策量化分析

知识产权商用化是实现知识产权价值转换的重要途径。选取2003—2019年京津冀知识产权局等政府部门颁布的相关政策文本，采用量化分析方法，从发文的时间、类型、主体、工具四个方面分析京津冀知识产权商用化政策的差异。研究表明，三地都基本处于知识产权商业化的萌芽阶段，政策数量总体趋势逐年增多，政策类型较为统一，主要以三地市政府颁布的政策文件居多，政策工具多为使用环境型工具。在此基础上提出相应的建议，为进一步实现京津冀区域发展提供借鉴和参考。     

我国现行科技政策主体与主题的构成分析(1978-2018年)

科技发展水平是衡量一个国家或地区发展水平和发展潜力的重要标志,而其科技政策对科技发展有着重要影响。科技部作为我国专职从事科技发展管理的权威政府部门,其制定的科技政策具有较强代表性。因此,为了研究我国现行科技政策的基本发展规律,以科技部的数据为基础,对改革开放至今近40年来仍现行有效的科技政策文本从文本形式、政策主体、政策主题与主体的交互关系以及政策主题关键词的共现四个维度进行频数统计和定量分析。研究发现,我国科技部现行科技政策具有政策文本制定的"灵活性和渐进性",政策文本主体构成的"权威性和精英性",政策文本主题内容的"多样性和特色性",政策文本主题分布的"广泛性和紧密性"四个基本特点。     

关于科技人才队伍建设的政策框架体系的思考

本文针对我国市场经济的现实条件,着眼于我国科技人才队伍建设的现实状况和未来发展,提出了科技人才概念的重新界定的标准,分析了现行科技人才政策中存在的主要问题,以及如何构建市场经济条件下科技人才队伍建设的政策框架体系。     

对我国公共政策执行的思考

政策执行是政策运行过程中一个极其重要的环节,直接影响政策目标的实现.本文从政策主体、政策客体、政策内容等角度出发,进行了多维度、多视角.的系统思考,从提高政策执行主体的执行水平及个人素质;推行行政管理体制改革,优化政策执行环境;建立健全政策执行制度;优化政策传播机制及完善政策执行的监控系统等方面对我国公共政策的有效执行进行了探索.     

我国企业科技和创新人才队伍显著壮大——兼论《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》人才队伍建设实施进展

科学技术是第一生产力。企业科技和创新人才是促进区域科技进步和科学管理的一支生力军。改革30 多年来,我国的科技人才政策在这个过程中不断调整、发展和完善,逐步确定了与我国市场经济及国家总体发展战略基本一致的科技人才政策。本刊对《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》颁布以来,企业科技人才政策落实情况,企业科技人才的现状、相关政策、主要问题,以及许多领域专家提出的政策建议进行了综合报道。     

特征、逻辑与走向:中国文化科技融合政策的变迁研究——基于2011—2020年39项政策文本的实证分析

文化科技融合政策的变迁是文化科技融合创新的发展结果和导向。基于2011—2020年39项政策文本,采用内容分析法和政策文本量化分析等基本统计分析方法的研究表明,文化与科技融合政策的嬗变,是从探索阶段的松散、多点式的初级特征到创新阶段的深层次、宽领域、多方向的系统性布局扩展的,政策内容从简单集中到类型多元,政策目标从相加、相融到深度融合,政策趋向从科技引领、产业主导到双轮驱动、民生为本转变。这些特征客观反映出政府决策关注点、政策结构、政策价值取向的变化,预示着中国文化与科技融合政策将进一步以新发展理念统领文化建设和科技创新,推动制度优势转化效率优势,充分发挥科技创新在文化强国建设中的支撑作用。     

党的十八大以来主要科技政策回顾与未来展望

 党的十八大以来,中国相继出台了一系列重要的科技政策。梳理和分析这些科技政策,有助于我们更好地理解和把握新时代科技工作的特点和重点,更好地加快和推进建设世界科技强国的进程。对党中央（含中央办公厅）、国务院（含国务院办公厅）、全国人大及其常委会层面发布和出台的相关科学技术与创新政策进行梳理,把科技政策类型划分为：党中央国务院的顶层设计、科技立法以及其他重要科技政策（包括宏观科技管理体制、科技成果转化、科技计划管理与评价机制改革、科技奖励、国际科技合作、科技监督与诚信建设6个方面）,并分别加以简要介绍和分析。研究发现,党的十八大以来中国科技政策的出台与新时代中国特色社会主义的改革和发展保持了高度一致和同步,是国家的创新驱动发展战略、人才强国战略、科教兴国战略等的具体落实。展望未来,科技政策必将基于科技发展的内在规律,努力适应世界科技前沿发展的需要,以人为本,与时俱进,在中国建设社会主义现代化强国进程中发挥更大的作用。     

天津市科技人才吸引影响因素研究

科技人才的竞争已经成为各国发展战略的首要环节。对天津市科技人才吸引政策的现状进行了述评,通过实证分析出吸引科技人才的影响因素,目的是完善天津市吸引科技人才政策,争取到更多的科技人才来津工作,促进天津市更好更快地发展。     

科技投入与区域经济增长的关联分析

通过对我国2003—2012年31省份的R&D经费投入、R&D人员投入与其GDP的灰色关联分析,结果发现:科技投入对我国经济增长有很大的促进作用,相比而言R&D经费对于经济的促进作用要大于R&D人员;科技的促进作用在不同区域之间呈现阶梯态势,东部地区最高,中部次之,西部最低;在不同省份之间并不相同,而且打破东中西的区域界限。为此我国政府制定科技政策时,不仅要确保量与质的双重提高,而且要因地制宜,从当地实际情况出发,采取各种措施提高科技经费投入、完善科技人才政策,以便促进经济发展与社会进步。     

持续深化科技体制改革,更好激发科技人员的积极性和创造性

 基于政策文本分析和文献资料研究，梳理了1978年以来激发科技人员积极性创造性改革相关政策，简述了2016年以来有关方面的主要改革行动。通过对中国科协第3次全国科技工作者状况调查（2013年）、第4次全国科技工作者状况调查（2017年）相关数据的比较分析发现，激发科技人员积极性创造性改革已取得阶段性成效，科技工作者对激发科技人员积极性创造性改革相关问题的评价明显提高。     

基于生存分析的国家科技创新政策稳定性研究

采用生存分析方法,对中国2006年-2019年中央级别的科技创新政策生存时间进行量化处理,基于现有文献研究构建"政策工具—政策目标"的二维政策分析框架,并结合生存函数图表探究各个维度及其二级视角下科技创新政策稳定性的相关情况.研究发现,中国科技创新政策在混合型政策工具层面的生存情况较好、强制性政策工具稳定性较差、自愿性...     

科技成果转化政策实施中的主要问题及对策探析

我国经济已经进入供给侧改革的关键时期,原本的人口红利、资源丰富、成本低廉等优势已经逐渐丧失了其重要地位,科学技术在推动经济持续稳定发展,以及提高综合国力等方面起到了越来越重要的支撑作用。各国均纷纷采取措施推动科技成果转化,我国近年关于推动科技成果转化的政策也在相应出台,并不断完善,鼓励在大众创新基础上,打通科技成果转化通道,推动科学技术全面发展。本文将结合我国科技成果转化政策的具体内容和实施情况,重点分析目前科技成果转化过程中存在的主要问题,并提出可优化的建议对策,以期为科技成果转化工作献计献策。     

中国高能物理学的发展历程与启示

 中华人民共和国成立70多年来,随着时代和国情的变化,党和国家的科技政策不断进步、完善。作为基础科学重要组成部分的高能物理也顺应时代大潮而获得不断发展。按照时间顺序,将中国高能物理的发展分为创业期、建设期、收获期和跨越期4个阶段,并结合时代背景讨论了科技政策在不同阶段对高能物理发展的作用和影响。     

2017年中国重大科学、技术和工程进展

 本着分门别类、本刊推荐、专家遴选、宁缺毋滥、叙述事实的原则，从国内外重要科技期刊和科技新闻媒体所报道的中国科技成果中，按科学、技术、工程3个类别，由《科技导报》编辑部遴选、推荐候选条目，经《科技导报》编委、审稿人等专家通信评选，推选出2017年度中国重大科学、技术、工程进展30项。1）2017年中国重大科学进展10项：利用量子相变确定性制备多粒子纠缠态，冷原子研究取得突破；发现新型古人类化石--许昌人；真核生物酿酒酵母长染色体精准定制合成；揭示国际贸易导致的PM_2.5跨界污染及其健康影响；表明2个突变促进了寨卡病毒爆发流行及毒力增强；揭示脂肪酸是共生菌根和寄生真菌主要碳源营养；实验发现三重简并费米子；发现化疗药物通过caspase-3诱导细胞焦亡而产生毒副作用；揭示痒觉的核心神经环路机制；LHCb实验首次发现带双电荷的双粲重子。2）2017年中国重大技术进展10项：首次制备出5 nm栅长的高性能碳纳米晶体管；中国光通信研究新突破：实现1根光纤可供135亿人同时通话；首次实现石墨烯智能人工喉；研发出基于共格纳米析出强化的新一代超高强马氏体时效钢；研制出2.2 g微型化双光子荧光显微镜；中国第一台微波光子雷达诞生；“墨子号”实现星地千公里级量子纠缠和密钥分发及隐形传态；首次制备出全氧化物人工反铁磁体；氧化石墨烯膜通过阳离子控制层间距实现离子筛分；寒武纪公司发布新一代人工智能芯片。3）2017年中国重大工程进展10项：全球首套煤基乙醇工业示范项目投产成功；天舟一号成功交会对接天宫二号，中国稳步迈进空间站时代；中国国产航母下水，打造中国航母建造新里程碑；“慧眼”升空，填补中国空间X射线天文卫星研制空白；高铁迎来“复兴号”标准动车组，软件全部自主研发；宝兰高铁和兰渝铁路开通运营，中国铁路成网世界第一；中国可燃冰试采圆满结束，产气时长和总量创世界纪录；中国建成世界最大海洋微生物资源库，实现多项第一；中国散裂中子源首次打靶成功获得中子束流，设备国产化率达96.7%；稳态强磁场实验装置通过验收，中国成为国际5大稳态强磁场之一。