高层次创业人才政策工具挖掘及量化评价研究——基于江苏6个典型地区的调研

在总结江苏6个社会主义现代化建设试点地区高层次创业人才政策的基础上,综合运用文本挖掘、内容分析和PMC指数模型等方法,提炼有关地区的政策工具,对各地人才高层次创业人才政策进行评价.主要研究结论包括;①各地高层次创业人才政策体系日益健全,体现了党委政府的高度重视;②各地高层次创业人才政策工具不断完备,政策体系涵盖人才供给、需求和环境各个层面;③各地高层次创业人才政策内容有所差异,持续支持类政策总体偏少,亟待加强完善.在此基础上,提出完善高层次创业人才政策体系的对策建议.     

高层次创业人才政策工具挖掘及量化评价研究——基于江苏6个典型地区的调研

在总结江苏6个社会主义现代化建设试点地区高层次创业人才政策的基础上,综合运用文本挖掘、内容分析和PMC指数模型等方法,提炼有关地区的政策工具,对各地人才高层次创业人才政策进行评价.主要研究结论包括;①各地高层次创业人才政策体系日益健全,体现了党委政府的高度重视;②各地高层次创业人才政策工具不断完备,政策体系涵盖人才供给、需求和环境各个层面;③各地高层次创业人才政策内容有所差异,持续支持类政策总体偏少,亟待加强完善.在此基础上,提出完善高层次创业人才政策体系的对策建议.     

未来科技城发展政策解读

2010年7月，杭州市人民政府专门制定《关于鼓励和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业的若干意见（试行）》（杭政[2010]3号）成为浙江省范围内最优惠的产业扶持政策。     

落实创新人才政策支撑创新安徽建设

正实施创新驱动发展战略,建设创新安徽,关键在人才。近年来,安徽省出台了一系列培养、引进、激励人才的政策措施,取得了明显成效。2011年,国家赋予合芜蚌自主创新综合试验区企业股权和分红激励政策,激发了一批企业技术骨干干事创业的热情。2012年,省委省政府启动合芜蚌人才特区建设,实施"611"人才计划,吸引了1.6万名高层次人才来皖创新创业。     

广东省高层次人才政策的发展历程、问题与对策

自改革开放以来,广东省高层次人才政策发展历经起步阶段、发展阶段和加速阶段。广东省各时期的人才工作与人才建设敢于变革,通过引育并举、创新工作方法、制定前瞻性政策取得卓越成效。但在人才政策体系中仍存在弱法律化,人才培养力度小,政策层次结构不合理,人才评估方法欠缺等问题,因此对完善人才法律体系、创新人才政策评估机制、加大自主培养力度、创新高层次人才考评激励机制等方面进行完善与创新。     

“大张江”如何才能成为吸引人才的“强磁场”？ 试看“他山之石”的启示：苏、陕、甬三地高新区吸贤纳才“各显神通”

2009年11月10日，上海市委市政府召开“国家级海外高层次人才创新创业基地建设命名暨宣传推进会，”会上宣布，中国商用飞机有限责任公司、上海交通大学船舶与海洋工程国家实验室，以及上海高新区内的几家园区等分别入选“国家级海外高层次人才创新创业基地”。上海市委常委、组织部长、市人才协调小组组长沈红光在会上讲话表示，要突出政策创新、强化政策导向作用，把人才基地建设成为人才特区，帮助海外高层次人才造出成果，出大成果，把上海建设成为海外高层次人才最能发挥作用、最能产生效益的创新创业乐土。     

基于政策工具视角的创新创业人才政策分析——以17个城市的相关政策为例

从政策工具视角分析创新创业人才政策可以为相关政策的制定和完善提供思路和意见,从而促进我国创新创业事业的进一步发展。以政策工具类型和创新创业人才政策子系统两个维度构建二维分析框架,通过文本分析法对我国17个省会城市(直辖市)的创新创业人才政策文本进行统计分析。当前我国创新创业人才政策在政策工具及其措施的使用结构、政策子系统、政策工具与政策目标的搭配上存在不完善不协调的问题,并据此提出针对性建议。     

福建省科技创新创业人才激励机制探析

科技创新创业人才是推动经济发展和增强综合国力的战略性驱动力量。该文通过分析福建省在创新创业政策激励、物质条件、精神激励和环境激励等方面的一些做法和成效,以及存在的不足之处,提出完善福建省创新创业人才激励机制的对策及建议。     

中国政府支持创新创业发展的政策工具选择：政策文本分析

“大众创业、万众创新”是实施创新驱动发展战略的关键策略。在指导和促进创新创业发展过程中,中国政府出台了大量的公共政策。基于生态学视角,建立了创新创业生态系统模型,从基本政策工具（X维度）、创新创业主体（Y维度）和产业作用类型（Z维度）3个方面构建了创新创业政策三维分析框架,并以中国政府颁布的支持创新创业发展政策文本为研究对象,分析了政策工具的使用情况和基本特点。今后中国创新创业政策的制定和发展应重视政策工具创新和政策工具组合,整合优化政策链,注重政策工具使用的多元化,重视政策差异化供给,并在政策制定过程中加强多主体间的协同联动,细化关键政策措施,以打通政策落实的“最后一公里”。     

五个关键词、七个着力点——广东省引进创新科研团队专项计划系列政策文件解读

2009年11月,在广东省人才工作领导小组领导下,由省委组织部牵头,省科技厅具体组织实施的广东省引进创新科研团队专项计划（以下简称“专项计划”）正式启动,首开以政府名义、以团队形式规模化引进高层次人才之先河,倍受社会各界的广泛关注,迅速在海内外引发强烈反响。为保证专项计划的顺利实施,我省陆续出台系列鼓励高层次人才来粤创新创业的新规定,为创新科研团队来粤创新创业提供了宽松灵活的政策环境。     

二本院校大学生创新创业培养模式研究

如何培养创新创业人才对我国经济的进一步发展起着举足轻重的作用,大学生创新创业培养不能脱离高校的人才培养层次定位这一大前提。在一个社会不同层次高校人才结构框架下,重点剖析了二本院校人才培养的定位,指明传统的理论教学是创新培养的基础,需改革为传授分析问题的方法;大学生科研是创新培养的提升,要求学生掌握一套科研方法。在此基础上,依托导师科研团队的高层次课题衍生出学生的创新项目,并将研究成果通过孵化团队转化为创业项目,这2种团队应具有相对稳定性,只是微调形成合理分工。最终构建起适用于该层次高校的创新创业培养模式。     

研究生教育政策变迁：脉络、逻辑与政策效应

本研究总结了“十一五”以来国务院、教育部、科技部等部门独立发布以及联合发布的97份政策文件，通过文本数量、主体、内容分析以及分阶段的比较分析，得到了自“十一五”以来，国家人才培养政策重心从学科建设、引进海外人才到培养高层次紧缺人才的转变，体现了国家战略导向与重大需求由增强自主创新能力向推动核心“卡脖子”科技发展、提升服务区域发展能力落实；协同教育类政策的重心从联合培养研究生、科技园与联合实验室建设、数字校园建设向科教结合、产教融合协同育人的过渡，传递了协同育人机制已从一般性的产学研结合向科教、产教深度融合协同育人转变的重要信号。新时期，我国的研究生教育应继续以服务国家战略需求为导向，以深化研究生教育综合改革为支撑，以促进研究生教育高质量发展为目标，为我国加快建设世界重要人才中心做出更大的贡献。     

武汉及同类城市大学生人才政策比较研究

作为高素质综合性人才,大学生是推动城市发展的主力军,也是人口流动的核心群体。随着新一线城市迅速崛起,武汉、成都、南京、西安、长沙等城市纷纷出台优惠政策吸引大学生人才。本文从留才目标、落户政策、安居政策、就业创业扶持等方面,对武汉及同类城市的人才政策进行对比研究,并建议新一线城市在人才引进过程中要注重地区发展实际需求、注重政策落地实施、注重营造良好的就业创业环境,以推动新一线城市大学生人才政策的优化和实施。     

人才吸引力因素与政策工具契合关系研究以河北省为例

人才是第一资源,人才引进培养是经济社会发展的一个关键,近年来我国各地纷纷出台吸引人才的重磅政策.为探求人才政策工具对人才的吸引力情况,在构建人才吸引力因素理论模型基础上,通过对178位人才问卷调查获得人才吸引力关键因素,对河北省163份人才政策文本进行数据挖掘,分析政策工具与人才吸引力因素的契合关系.研究得出创新氛围、人才培训培养、人才激励评价、创新创业支持、人才服务和薪资待遇等方面契合度高,政策效果较佳;工作场所仪器设备条件、配偶子女安置和住房补贴的契合关系为政策不足,应加大政策制定;人才载体和医疗社会保障的契合关系为政策冗余,需加强政策实施.     

地方普通高校大学生创新创业政策导向与路径探析

在高等教育大众化过程中,地方普通高校肩负大规模人才培养重任的同时,面临着人才市场供求关系导致的就业压力.无论是全国还是部分地区,地方普通高校就业形势都很严峻,矛盾依然存在.大学生创新创业一系列政策的颁布实施,有助于缓解当前地方普通高校的就业压力.然而,学校教育体制的封闭僵化,大学生自身创业素质的缺失成为制约该系列政策实施及大学生创新创业能力培养的关键因素.为此,地方普通高校需要从教学管理体制、人才培养方案、就业平台建设和人才协同培养机制等方面进行改革,全面促进地方普通高校大学生创新创业工作顺利实施.     

高层次创造性人才队伍建设政策机制效果评价的指标体系

加强高层次创造性人才队伍建设是实施人才强国战略的重要举措,从政策效应和政策效率两方面建立了高层次创造性人才队伍建设政策机制效果的评价指标体系,运用层次分析法确定指标权重。     

我国省级引才政策的计量分析——以“十二五”以来的省级引才政策为研究样本

为全面分析"十二五"以来我国的省级引才政策,探究目前省级引才政策的现状,以"十二五"以来我国大陆31个省份的246份省级引才政策为研究样本,运用计量分析的方法,从政策时间分布、地域分布、文种类型、覆盖范围和发文部门五个维度进行研究。研究发现目前省级引才政策存在以下问题:各省引才力度差异大;操作层面的政策不足;保障性和发展性政策不足;发文部门合作模式较传统。针对问题提出如下建议:各省制定与发展情况相适应的引才政策;增强政策的系统性和连续性;加强对人才生活保障和后续发展的关注;提升部门合作的高效性与灵活性。     

辽宁省小微企业融资政策有效性分析

本研究试图通过提高融资政策的有效性来更好地支持小微企业发展.本研究梳理了2011年至2019年辽宁省地方政府发布的各项小微企业融资支持政策,并运用层次分析法和模糊综合评价法对政策的有效性进行分析评价.研究结果表明:辽宁省小微企业融资支持政策有效性的评价分值为82.75,政策有效性属于"良",处于中等水平;存在的主要问题就是社会信用体系建设进度缓慢,使得政策取得的实际效果有限.依据研究结果,给出升级信用基础设施、疏通信用信息共享渠道、健全信用法律法规、强化失信惩戒机制等政策完善建议,更好地解决小微企业融资难、融资贵的问题.     

政府引导基金政策的文本量化研究以京津冀地区为例

系统梳理了2006～2019年京津冀地区颁布的政府引导基金政策,并对政策文本的总体演进进行了分析,在此基础上,从政策文本年度数量、政策发文的主体、政策文本类型、政策关键词等方面对政府引导基金政策进行了文本量化研究.研究发现,京津冀联合发文较少,3省(市)政府引导基金政策协同机制尚未建立,3省(市)规章条例类别较少,引导基金政策在法律制度方面不够完善.针对引导基金分布不均匀等问题,有针对性地提出了相应建议.此研究认为:京津冀地区是北方经济版图的核心区域,政府引导基金对促进地区大发展、地区创新创业以及养老服务等多个方面起着较大的促进作用.     

中国三农政策的演变特点和趋势分析基于知识图谱视角

中央一号文件主导着中国农业政策的发展,因此对该文件的研究可以观察出中国三农政策的发展与变迁规律.本文首次从知识图谱视角,以1982～2019年出台的21个中央一号文件为研究样本,采用定量分析与定性分析相结合的方法探究我国三农政策发展变迁的规律.首先采用社会网络分析、共词分析和聚类分析方法探索中央一号文件的关键信息,并依据其特点划分三农政策的演变阶段;其次通过政策文本内容分析方法系统总结我国三农政策的演变规律;最后提出我国三农发展的结论与未来趋势展望.