从行政救助看中国行政给付的发展趋势

我国学者对行政给付问题研究的很少,缺乏成熟的理论指导,实践中行政给付也存在着立法不完善、理念落后、资金短缺、监督缺失以及救济力度弱等问题。为此,需要明确建设行政给付制度的必要性,树立科学的行政给付理念,完善行政给付法制建设,提高行政给付执法水平,扩大行政给付司法救济司法范围,以逐步完善中国的行政给付制度。     

重大安全事故后的行政给付问题研究

安全事故发生后,政府为了避免激化社会矛盾、迅速平息事态、维护社会稳定,常常以行政给付的方式进行善后处理。政府主动、及时、优厚的埋单对于受害人来说无疑是莫大的安慰与补偿,但是政府行政给付法律性质不明,缺乏法定的实施程序,甚至可能掩盖政府在生产安全事故中监管失职的责任。种种问题促使我们深入思考如何对重大安全事故后政府的行政给付行为及其程序进行立法规范。     

地方政府行政职能边界探析

社会主义市场经济条件下,我国政府的行政环境呈现出复杂性、多变性特点：一方面有别于计划经济时期,政府不应该也不可能包揽一切经济社会发展事务;另一方面也有别于奉行自由主义经济的西方国家,充当“守夜人”角色。行政环境的复杂性导致不少地方政府在行使行政职能时出现“越位”、“错位”和“缺位”现象,迫切需要各级政府转变职能,找准定位。本文试图从政治、经济、社会和法律层面,探寻地方政府行政行为的边界,厘清地方政府该做什么、不该做什么的现实界限,以期促进地方政府积极行政、依法行政。     

浅谈建设公共服务型政府

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国传统的行政管理模式已难以满足市场发展的要求,行政管理体制改革势在必行。早在党的十六届三中全会上就提出要深化行政体制改革、强化政府公共服务职能,后在党的十七大报告中又明确强调"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"。可见,建设公共服务型政府已成为我国行政管理体制改革的必然选择。那么,什么是公共服务型政府?为什么要建设公共服务型政府?怎么建设公共服务型政府?本文试图浅谈这些问题。     

深化行政审批制度改革的困境和路径选择

我国行政审批制度改革自2001年全面启动以来,取得了一定的成就,缩减了政府行政干预的范围,但仍存在一些深层次性的弊端,如审批范围过广、环节较多,行政审批服务理念转变较慢,审批权力寻租行为以及审批监督的滞后等。当前深化行政审批改革不仅受到政府机构改革、职能转变和社会组织发展状况等客观因素影响,也受到政府官员思想观念、利益博弈等主观因素的影响。因此,进一步推动行政审批制度改革要从整合事项、提升素质、制度规范、约束权力和社会组织建设等方面着手。     

论行政给付中平等原则的几个问题

平等原则是行政法一项重要的原则，行政机关实施行政给付的行政行为时应严格遵守之。行政给付中平等原则的具体要求为：同等情况同等对待、不同情况不同对待。行政机关不能一味地追求给付的绝对平等，还应考虑经济发展和行政给付的阶段性。     

给付拒绝纳入我国行政强制执行方式的理论探讨

我国行政强制执行不允许对居民生活采取给付拒绝的方式,而对居民生活之外的给付拒绝是否合理则存在着比较大的争议.日本以及我国台湾地区的立法例以及我国行政强制执行模式在现实中的弊端,显示了将居民生活之外的给付拒绝纳入我国行政强制执行方式的合理性与必要性.将给付拒绝纳入行政强制执行方式还应当注意以下几个方面:在法律中明确规定给付拒绝的具体内容;采用“人民法院审查和行政机关执行”的模式；严格限制给付拒绝的适用条件并细化程序.     

论电子政务对行政成本的影响

行政成本对政府行政管理活动及其效率有着重要影响，必须对行政成本做严格控制和科学测算，但依靠对传统政府组织结构的修修补补不能真正解决行政成本问题。而电子政务的实施，打破了传统的政府组织结构和运作方式，促进了政府组织和职能的整合,为有效解决行政成本问题提供了新的契机。     

浅析英国法官独立的内涵

英国司法独立的法官应当独立于什么?对于这个问题,英国学者大致提到了以下几个方面:(一)法官职能的独立——混业禁止英国学者讨论司法独立时首先要问的一个问题是,同样的一群人是否同时构成了司法与行政的一部分。从原则上讲,英国是禁止政府不同职能之间的兼业的,例如,所有的专职法官都不得竞选下议院议员。不过法官经常被政府聘请来主持皇家咨询委员会、部门咨询委员     

论我国县级政府能力提升的路径选择

县域经济是国民经济的基础，县级政府能力具有举足轻重的地位，提升县级政府能力是紧迫的时代课题。政府能力与行政权力、行政职能、财务行政、行政机构等密切相关。因此，可从行政权力——疏浚县级政府能力的主要渠道、行政职能——匡定县级政府能力的主要内容和发展方向、财务行政——提升县级政府能力的物质保障、行政机构——夯实县级政府能力的载体等角度提升县级政府能力。     

政府职能两重性的维度发展

政府的公共行政职能问题是一个与国家现象同样久远和复杂的问题,然而,现代政府的行政职能问题则启于20世纪30年代西方资本主义世界的经济大危机。关于政府职能的争论主要沿着发达国家和后发展国家两条轨迹发展变化。据此,本文对我国的政治职能两重性的维度发展进行了浅析,主要浅析政府的政治统治职能和社会管理职能。本文的写作目的主要是探讨在当代复杂的国际环境下,我国政府职能还需要发展与完善,主要采用了文献法。     

浅论行政契约制度

作为政府适应给付行政、福利行政的需要而发展起来的新兴制度,行政契约已成为现代行政的重要组成部分.契约不同于合同,行政合同一词在我国现行法律体制下容易引发理解上的争议,而行政契约的提法比行政合同更为准确.行政契约具有契约性和行政性两大基本属性,这两大基本属性间的辩证关系应当是"契约为体、行政为用".     

和谐社会视角下服务型政府的构建

建设服务型政府,就是要建设以民为本、职能有限、廉价、民主参与政府.需要政府变革执政理念、转变行政职能、改进服务方式、提高行政能力。因而,在当前对服务型政府的构建是构建社会主义的必然要求,在和谐社会视角下对构建服务型政府的探讨,不仅有着很强的理论价值,而且更有深远的现实意义。     

从行政体制改革看适度规模政府的构建

从中国的五次行政体制改革来看我国行政管理体制改革的落脚点逐渐的缩减政府规模。在实践中总结出政府规模的五个指标衡量,主张应与政府内在职能相一致的适度规模政府。在这一前提下,进行了第六次政府行政体制的改革——大部制改革。     

入世与地方政府行政改革

地方政府行政改革始终是我国政府行政改革的热点和重点，入世后，地方政府的行政改革应从政府行政职能的转变、政府行政机构的调整、政府行政规范的完善、政府行政管理方式的创新、政府行政理念的重塑五个方面建立适应市场经济和WTO规则的地方政府行政管理体制和管理模式。     

规范政府职能 增进社会福利

社会福利是社会保障的最高层次,是实现社会保障的最高纲领和目标。增进社会福利的关键是规范政府职能,特别是地方政府的职能,由管制型政府转变为服务型政府。从规范政府的公共服务职能、财政职能、行政职能角度增进民众的社会福利。     

我国公共服务改革面临的六大冲突

从管制型政府转向服务型政府是当今世界行政改革的一种趋势。服务型政府作为中国新时期行政改革的一个目标选择,离不开国际公共行政发展的时代背景。西方国家的公共服务改革对我国政府改革具有一定的借鉴意义,然而,把它应用于我国的政府改革实践却面临着六大冲突,即“公民本位”与管制行政的“官本位”的冲突,公共服务职能的市场化与政府公共服务职能缩减的冲突,企业型政府效率观与民主行政观的冲突,“公民至上”行政理念与回应民众需求渠道缺失的冲突,公共服务社会化与非营利组织不健全的冲突,行政权力的扩张性与行政法制化的冲突。     

论新时期地方教育行政管理职能的发展走向

在政府行政体制改革的框架内,教育行政体制改革有其自身的特点。改革开放之后,地方政府承担起越来越重要的教育行政管理责任。地方教育行政管理职能正朝着逐步提高管理的法治水平和教育的专业性的方向发展。     

《中华人民共和国政府信息公开条例》解读

政府信息公开主体 《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条．例》）规定的政府信息公开主体主要是行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。这两类主体是政府信息的拥有者．也是政府信息公开义务的承担者。《条例》规定,各级政府及县级以上政府部门要建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定政府信息公开工作机构,负责本行政机关政府信息公开的日常工作。     

加入WTO和政府行政管理理念的变革

文章探讨了在加入WTO后，我国政府要应对挑战必须树立的行政管理理念问题。主要需树立：开放的管理理念；依法行政，透明行政的管理理念；政府是“社会发展的掌舵者而不是划浆者”的有限管理理念；服务、高效、民主的行政管理理念。只有如此，才能实现行政职能和程序的转变，并保证我国政府在WTO的角逐中稳操胜券。