中国支持科技创新财政政策的问题及原因

支持科技创新财政政策体系的主要问题 在我国支持科技创新的财政政策体系中，无论是财政直接的科技投入、政府采购还是政府风险投资以及科技税收优惠政策，都对我国科技创新体系的发展起到了重大的支持与推进作用，但随着经济形势的发展变化以及我国创新体系的不断完善，这些政策的积极效应充分显现的同时，一些问题也浮出水面，关键性的问题主要表现在以下几个方面：     

确保财政科技投入稳定增长——国家科技创新政策解读

科技投入是科技事业发展的物质基础，也是开展各种科技创新活动的重要支撑条件。在整个多元化的社会科技投入体系中，财政科技投入具有独特的带动和引导能力，起着关键的，有时带有决定性的作用。这次国家出台的科技创新政策，对财政科技投入做出了一系列明确的规定，提出了财政科技投入的六大政策，确保财政科技投入在公共财政支出的框架内，得到较快的持续稳定的增长。     

改革财政科技投入方式 提高科技创新能力

正近年来,国家越来越重视科技投入,财政对科技支出逐年增长。2009年财政对科技支出增长了28.9%,2010年财政对科技支出达到3250.18亿元,在2009年的基础上增长了18.4%。政府对科技投入的增长,反映了国家对科技创新的重视。全国科技创新大会对深化科技体制改革、建设国家创新体系作出重大部署,中共中央、国务院还出台了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》,意见对加强宏观统筹和协同创新、推动企业成为科技创新主体、科技体制机制的改革     

我国财政科技投入与经费管理问题研究

本文分析了我国财政科技投入与经费管理中存在的主要问题,并从国家创新体系和自主创新能力建设出发,提出了改革我国财政科技投入与经费管理体制的建议,包括:(1)加强对财政科技投入的战略规划;(2)加大财政科技经费引导力度;(3)改革财政科技经费管理模式;(4)加大对创新人才的财政科技投入;(5)加强财政科技经费管理监督.     

加强基础条件平台建设促进高校科技成果转化

当前,世界各国都高度重视科技进步在整个国家战略中的重要作用,并制定了相应的科技支持政策,以构筑本国的国家创新体系.在世界各国的科技发展和国家创新体系中,高等院校在其中发挥了至关重要的作用.     

美国高技术产业财政支持政策分析及启示

在高技术产业发展的过程中,国家财政支持政策具有重要作用。美国政府高技术产业方面的财政支持政策主要集中在政府采购、税收优惠、财政科技投入方面,其财政支持政策的制定与实施为我国制定高技术产业财政支持政策提供了可资借鉴的经验。     

欧盟财政科技投入经验与借鉴

财政投入具有指导和调节作用,在国家的科技进步中发挥着不可替代的作用。以德国、英国、法国为典型代表的欧盟成员国在完善财政科技投入措施、健全相关监管与绩效评价体系等方面提供了宝贵的经验,例如不断扩大的财政科技投入规模,多元化财政科技投入模式,完善的科研经费管理体制与监督体系等。深入剖析了我国当前在财政科技投入规模、投入结构、投入方式、投入对象等方面存在的问题,结合欧盟经验,针对性地提出了一些建议。     

赶超阶段的科技投融资体系构建——以韩国和我国台湾为例

首先从数量和投资重点剖析了韩国和我国台湾地区赶超阶段科技投资的特点。然后从财税和金融两个角度分析了促进科技投资的政策。如何构建完善的科技投融资体系,应该建立财政科技投入的稳定增长机制,创新财政科技投入方式,加强财政直接投入与税收间接优惠的协调,更加注重人力资本投入,建立有中国特色的风险投资和完善多层次金融体系。     

普惠性财政科技投入的相关概念及外延浅析

<正>近年来,"普惠性"越来越成为财政科技投入体制改革及创新中的高频词汇,也代表着未来的一种科技体制改革的趋势,如《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中明确提出要"逐步将国家对企业技术创新的投入方式转变为以普惠性财税政策为主",《"十三五"国家科技创新规划》提出要"完善支持创新的普惠性政策体系"。为此,本文对普惠性财政科技投入的相关概念及外延作一浅析,以期提供相关理论参考。     

海盐县形成全社会多元化的科技投入体系

海盐县委、县政府高度重视财政对科技的支撑作用,不断加大力度强化财政科技投入,并充分发挥其导向作用,多渠道、多层次筹措资金,已形成了全社会多元化的科技进步投入体系,为科技发展提供了强有力的经费保障。     

中国财政科技投入的特征、问题与趋势判断——基于中长期发展的视角

财政科技投入是实现科技创新的基础保障。分析了“十一五”以来我国财政科技投入的基本特征和存在主要问题,基于“十四五”规划和国家各类政策的分析,对“十四五”时期我国财政科技投入的趋势进行了判断。研究发现：“十一五”以来,全国财政科技投入规模不断增长,中央和地方财政科技投入占比呈现此消彼长态势,不同层面财政科技投入结构各不相同,财政科技投入区域差异不断扩大。与此同时,我国财政科技投入还存在稳定支持不断加码但尚未发挥稳定的作用、基础研究和应用研究研发投入强度较低、对企业投入的带动作用仍显不足、财政科技投入效率亟待进一步提升等几个问题。“十四五”时期,我国财政科技投入持续增长的态势将长期保持,多元化投入的理念将持续深入,以特定目标为导向的基础性与应用性投入将会不断增加,财政科技投入的组织机制创新将持续推进。最后,结合我国进入“十四五”新阶段的科技创新任务,从完善顶层设计、优化支出结构和支出方式、更大发挥市场作用、深化财政科技体制改革等方面提出了对策建议。     

声音

“要更加突出体现国家战略和国家意志,落实《科技进步法》,加大稳定支持力度;完善创新基金支持中小企业技术创新的服务系统;创新政府投入方式,加强科技与金融的结合;尽快完善促进科技型中小企业创新创业的工作推进体系。”     

世界科技投入快速攀升

世界各国在制定和实施科技政策方面有许多成功经验．包括发达国家，也包括一些新兴工业化国家和地区．通过制定和实施科技政策，促进了科技进步与创新．值得我们借鉴。纵观过去半个世纪世界各同科技投入政策的演变．主要有以下几个鲜明特点。     

加强农业科技创新推动农业持续发展

我国将抓紧建立国家农业科技创新体系,大幅提升全国农业科技创新能力。目标是到2010年前后,形成布局结构合理、主攻方向明确、资源优势互补、科研推广衔接,基本适应社会主义市场经济体制、农业科技自身发展规律和我国农业农村基本特点的国家农业科技创新体系。2005年中央1号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作,提高农业综合生产能力若干政策的意见》,明确当前和今后一个时期要把加强农业基础设施建设,加快农业科技进步,提高农业综合生产能力,作为一项重大而紧迫的战略任务。这无疑为进一步加强农业科技创新注入了活力。     

再论财政科技经费投入方式创新

国际上财政科技经费投入方式的日益多元化尤为突出,深刻地反映科技财政职能正在从分配资源向创新服务转变。我国财政科技经费投入方式创新也呈现出新特征:无偿资助类规模仍居首位,但是占比下降;股权投资类呈现上升趋势;金融引导类创新最为活跃;税收优惠类异军突起。同时对不同类别支持方式进行比较,剖析进一步创新财政科技经费投入方式的障碍与内在动因,从清晰财政科技经费投入方式适用范围、重视财政科技经费投入方式的综合运用、注重科技经费管理使用精细化等方面提出实施路径。     

科技在线

2007年上半年安徽省审计厅对归口安徽省科技厅管理的年度应用技术研究与开发资金使用和管理情况的专项审计显示，2004～2006年的3年间，安徽省省级财政每投入1元科技应用技术研究与开发资金，就拉动了全社会R＆D投入50．3元，高出中部六省平均数的52％；三年共争取到科技部科技经费投入4．84亿元，有力地支持了全省的科技进步、科技创新和科技事业自身的发展。     

韩国、中国台湾赶超阶段科技投资的特征及其启示

通过剖析韩国和我国台湾地区在赶超阶段科技投资的重要特征,包括数量特征和投资的重点,从财税政策和金融政策两个角度,分析了促进科技投资的政策。得出的启示主要有：加强科技计划与财政预算制度的衔接,落实财政科技经费的稳定增长机制,财政科技投入方式要更加注重资本金投入,协调财政投入与税收引导,更加注重向“人”的投入,完善支持技术创新的政府采购政策,大力发展有中国特色的风险投资和完善支持自主创新的多层次金融支撑体系。     

太原市科技局召开学习实践科学发展观活动总结大会

近日，全国科技进步考核组莅临太原市，开展了为期3天的考核评审。近年来．太原市积极创建国家科技进步先进市，2007年和2008年以“技术创新引导年”和“技术创新攻坚年”活动为载体，坚持把提高企业自主创新能力摆在突出位置，把改善民生作为根本出发点和落脚点。紧紧围绕转型发展、安全发展、和谐发展，强化资源整合，突出成果转化，促进科技创新，为经济社会又好又快发展提供了科技支撑。特别是在加强科技地方立法工作、开展执法检查、加大财政科技投入、实施技术创新“双十工程”等方面都取得了显著成绩。     

加强监督管理 促进科技项目和经费落到实处

近几年来，科技经费投入有了长足的增长，其中财政科技投入保持着逐年快速增长的势头。科技经费的快速增长，有力地支持了科技事业的发展，为科技进步创造了良好的环境。随着科技经费这块“蛋糕”越做越大。公众也越来越多地注重科技投入的效果。如何进一步加强科技项目及经费的监督管理将是摆在我们面前的一个重要课题。     

加强自主创新 推进科技进步——“科技进步法》亮点透视

修订后的《科技进步法》已于2008年7月1日在我国正式实施。这部被称为我国各项科技事业发展的“基本法”，不仅仅规范科技工作本身，也规范科技与经济社会发展的关系，对国家发展科技事业、依靠科技推进经济社会发展，以及社会各界参与科技创新提出了明确规范。