实施权力清单制度对行政管理效能的影响研究

推行权力清单制度是政府依法全面履行职能、推进行政体制改革、建设法治政府的重要内容之一,其主要功能在于调控行政立法、推进行政公开、提高行政效能、深化行政治理、优化行政服务。本文结合文献研究,通过收集、对比中央和地方各级政府公布的权力清单,总结出权力的保留和减少对政府行政管理工作带来的影响,包括能够使群众清楚的认识政府机构的家底、政府机构的服务更加高效、群众办事更方便快捷、有利于进一步释放市场活力等,同时发现权力清单制定和推进上存在的问题,并在此基础上,提出了相应配套措施,认为要完善法律法规清理调整机制、实现政府职能部门间的信息共享、优化权力清单动态调整机制、规范细化服务流程、健全地方政府绩效评估机制、完善监督体系。     

地方政府权力清单属性及其法律效力的完善

从地方政府权力清单属性和法律效力的角度对地方政府权力清单的实施进行了探析。通过重点分析对比安徽省政府和重庆市政府两者权力清单,发现地方政府权力清单属性不明,法律效力存在缺陷。如权力清单缺乏明确的法律支持、编制程序不规范、审批主体不适格、内容不统一等问题。地方政府权力清单作为规范性法律文件,应完善其法律效力。为此提出规范权力清单的编制程序、规范权力清单的审批主体、统一权力清单内容、进行权力清单立法的建议。     

地方各级政府全面推行权力清单制度问题研究

政府权力清单制度旨在科学配置、规范运行政府行政权力,构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。全面推行权力清单制度无法一蹴而就,亦不能一劳永逸。需要在理性的制度设计和明晰的理念支持下,统筹制定推进规划,谋求"迎难而上"的突破口。应把权力还原为责任,把管理转变为服务,将行政权力压缩到合法、合理、必要、可监督的范围,并置于阳光之下运行。唯有如此,"清单之外无权力"方是合理的、现实的。     

浅议工程量清单报价的利弊

工程量清单报价,在我国实施以来,其利弊已显露水面。工程量清单报价的优点:适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求;有利于规范招标运作,减少工程腐败现象;促使施工企业自主制定企业定额,不断提高管理水平。工程量清单报价存在的问题:目前相关配套体系存在差距,很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求;政府投资项目未实行业主支付担保,易导致工程款拖欠,不利于其发展。     

浅谈工程量清单计价模式与招标投标的相关问题

工程量清单招投标应按照《规范》要求统一和完善工程量清单格式,正确评定合理最低报价,相对科学地确定评标基数,研究制定适用的施工合同示范文本,以适应工程量清单模式下招投标的需要。     

对水利工程量清单计价规范的一点认识

长期以来在我国水利工程招标投标中普遍采用了编制工程量清单进行计价的方式,并遵循施工合同中双方约定的计量支付方法,但在工程量清单编制和计价的方法上尚未达到规范和统一,推行水利计价规范,统一水利工程量清单的编制和计价方法,对规范水利工程招标投标的工程量清单编制与计价行为,健全和维护水利建设市场竞争秩序具有重要意义。     

准入前国民待遇+负面清单管理:会给中国带来什么简

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。”     

国家级高新技术开发区负面清单制度设计

实施负面清单制度是对政府与市场边界的重新确定,必须遵循以下的基本原则:中央政府做好顶层设计和政策制定;实行"以点带面",各地因地制宜;尊重法律与争取授权相结合;能减尽减与应管善管相结合。基于国外与上海自贸区负面清单的探索实践,国家级高新区负面清单可以依据国内外投资主体及产业结构的不同划分为两类。为保障顺利实施国家级高新区负面清单制度,应当做到:改革政府机构,加强组织领导;消除隐性壁垒,实现投资自由;建立调整机制,采用动态管理;完善法制建设,实现刚性约束。     

实行工程量清单计价深化工程造价改革

根据我国清单计价规范的实施背景,阐述了清单计价规范的制订依据,分析了清单计价的特点和实行清单计价的意义,对贯彻《建设工程工程量清单计价规范》,推行工程量清单计价提出了建议。     

工程量清单计价对施工企业的影响

全面推行《建设工程工程量清单计价规范》是我国工程计价制度与国际惯例接轨的有力措施。文章通过分析清单计价与定额计价的区别,清单计价的优点,阐述了工程量清单计价制度对施工企业的影响。     

运用工程量清单计价促进建筑市场发展

国有大中型建设项目在招标投标中必须实行工程量清单计价，同时工程量清单中的项目名称、计量单位、计算规则和项目编码必须按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的要求实行四统一，以此促进建筑市场向前发展。     

工程量清单招投标问题分析

工程量清单招标在推行阶段必然会有一个认识提高的过程。只有正视问题,寻求解决问题的办法,制定、完善、遵守规则,才能形成一个健康有序的建筑市场。本文分析了工程量清单招标活动中招标人、投标人以及评标存在的问题,并就如何完善招投标制度、参与各方的自我约束。加强监督管理进行了探讨,提出相关的建议。     

浅谈工程量清单计价在实施过程中存在的问题

随着2008年国家修订版标准《建设工程工程量清单计价规范》在全国范围内的实施,除了注明国有资金和以国有资金为主投资的大、中型建设工程招标投标必须实行工程量清单计价,非国有资金的也可以采用工程量清单计价方式。这说明工程量清单计价模式在逐步的在全国范围内推行。这种与国际惯例接轨的工程量清单计价模式,引入充分竞争形成价格的机制,制定衡量投标报价合理性的基础标准,     

浅谈工程量清单招投标应注意的几个问题

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008自2008年12月1日实施,它是对GB50500-2003规范的补充和完善,它不仅较好地解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题,而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化,在政府宏观调控,企业自主报价,市场形成价格的基础上提出了加强市场监管的思路,条文数量由45条增加到137条,其中强制性条文由6条增加到15条,这对招投方都提出了更高的要求。     

工程量清单招标问题探讨

随着《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施,标志着工程造价管理发生了由传统量价合一的计划模式向量价分离的市场模式的重大转变。笔者根据学习《工程量清单计价规范》的心得体会,指出了工程量清单计价模式下的招投标制度的优越性,阐述了工程量清单计价模式在招投标过程中的运作方式,并探讨了如何在实行工程量清单招投标过程中加强招投标管理的问题。     

地方官员自由裁量权与企业寻租花费

通过一个数学模型分析了地方官员自由裁量权对企业寻租花费和社会福利的影响,对官员自身偏好、官员对微观经济的控制程度,企业家行为效率,企业家对制度环境和行业背景的理解力等方面进行了研究.研究结论显示,要减少地方官员寻租行为,提高企业生产积极性,提升社会福利水平应提高政绩在官员晋升中的决定作用,加大行政审批改革力度,制定权力清单减少官员对市场的不必要干预,同时提高政府行为透明度.     

新清单计价规范下政府投资建设项目建设单位工程造价风险控制与对策研究

建设部于2008年7月9日发布《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008(08规范)。发、承包双方应承担的风险内容及风险范围相对于03清单规范有了较大的变化。本文把08工程量清单计价规范同03清单规范相比较,说明了发、承包双方所承担工程风险责任的变化,并讨论了对于政府投资建设项目而言,建设单位应对工程造价风险所应采取的对策。     

工程量清单计价模式下合理低价中标的思考

建设工程工程量清单计价规范的实行,改变了我国传统的工程造价政府定额管理模式,它具有市场定价、量价分离、公平竞争等优点,本文重点探讨了工程量清单计价模式下合理低价中标有关问题。     

清单计价模式下《工程定额与预算》课程教学研究

建设部于2003年制定颁发了《建设工程量清单计价规范》,并于同年7月1日起实施。针对实施过程中的不足,2008年12月,住房和城乡建设部发布了新版《建设工程量清单计价规范》,新规范内容更加综合系统,体系更加完整,涉及到了工程造价管理的整个过程,清单计价模式的实施为工程造价领域带来一场革命。目前,建筑市场中传统的定额计价模式被陆续废止。在此背景下探索适合我校特点的与清单计价相适应的工程造价课程的教学方法、教学内容和教学大纲已是迫在眉睫。本文提出个人看法,供同行商榷。     

推行工程量清单计价方法 进一步规范招投标工作

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行,是我国工程造价制度改革和建设体制改革的必然趋势.本文就如何推行工程量清单计价方法,进一步规范招投标活动,发表自己的看法.