论公共性及其在公共行政中的实现

公共性是一个历史生成的概念。它是随着公共领域的出现而出现的。具有公共性的公共行政是最近才出现的。对于公共行政而言,公共性的概念是与合理性、合法性和代表性联系在一起的,并需要通过这些概念来加以理解。公共性是公共行政的根本性质,它决定着政府的目标和行政行为的取向。当代公共行政需要在对维护公共利益,提高公共服务的品质,鼓励行政人员的创新意识和加强责任感之中来表现公共性。     

公共性:政府绩效评估的逻辑起点

公共管理有别于私人管理的最为根本的一点就是其公共性。在绩效管理日益深入人心,并已成为越来越多人们共识的今天,公共性却未获得应有的重视。中国政治文明进程加速、知识经济与信息社会的迅猛发展都要求在更加重视政府绩效提高同时,也要更加重视公共性。公共性是政府绩效评估的逻辑起点,是中国政治文明进程的必然逻辑选择。     

公共管理中“公共性”的伦理实现基础——公共管理主体道德性的研究

公共管理是一种以道德为基础的,为实现公共利益为目的的社会治理模式。公共管理目的的实现依靠公共管理主体的能动性的发挥以及对公共管理的目标的认识和态度。公共管理主体的道德性决定了公共管理伦理内涵的实现和实现程度。围绕公共管理的最高价值目标——公共利益的实现,讨论了公共管理的伦理内涵,指出公共管理主体的道德性对于公共管理伦理内涵实现的基础作用,探讨了公共管理主体为实现公共管理的伦理内涵,尤其是为其最高价值目标的实现应具备的道德性要求。     

我国经济适用房制度的公共性流失及防范

在商品房市场价格飙高的大背景下,保障性住房被认为是切实改善中低收入家庭住房条件的重要途径。作为保障性住房重要组成部分的经济适用房制度,在运行过程中也出现了公共性流失的问题。本文通过对经济适用房制度的公共性流失的表现及原因进行分析,并对防范我国经济适用房制度的公共性流失提出相应的对策。     

以公共伦理理论构建诚信政府的思考

加强公共伦理建设,是推进依法行政与以德行政的有机结合,是不断提高政府科学行政、民主行政、依法行政能力的重要举措,是构建诚信政府的重要途径。本文阐述了加强公共伦理建设对于构建诚信政府的必要性和重要性,并分析了西方政府诚信制度的建立与完善对我国构建诚信政府的启示,提出了从公共伦理的视野对我国诚信政府构建的几点意见。     

中国地方政府治理优化论析

在转型期,中国地方政府应展开科学执政、民主行政与理性施政,以更好地服务于公民、平抑公共冲突、保障公共利益、促进经济社会协调、可持续发展。为此,优化地方政府治理,就需要树立“以人为本”的政府民主治理理念,强化“法治行政”的制度化治理素质,深化行政管理体制的整体性改革,优化利益均衡实现的公共政策过程,提升政府综合治理的技术化水平,建设具有公共协同性的行政文化。     

公共性视域下公共体育服务体系研究

从当前公共体育服务体系研究的现状和问题出发,以公共性为视角对公共体育服务体系进行探讨.研究认为：公共体育服务体系公共性的基础是公共体育服务的公共性;公共体育服务体系具有公共性的表征;公共体育服务体系的目标是保障公共体育服务的公共性;公共体育服务体系的功能在于实现公共体育服务的公共性.     

试论作为社会资本的公共精神

公共精神作为一种社会资本,具有增值性、公共性、依赖性等独特个性,同时也具有巨大的经济价值、政治价值、文化价值和社会价值。因而,在公共性问题得到广泛关注的今天,十分有必要促成公共精神在公共生活领域中的生成。政府必须坚持公共利益取向,以公共责任为依托,尊重公民的独立人格,维护公民的基本权利;公民必须培育公共责任意识和公共参与精神,学会关注公共生活,关注他人,为和谐社会的构建而努力。     

也谈公务员精神

公务员精神是一种由多种品质构成的价值共同体。追求公共利益是公务员精神的本质要求,它要求公务员在公共领域作为"公共人"而非"经济人"存在,以公共利益为信仰,以谋求公共利益的最大化为职业标准;强化责任意识是公务员精神的制度约束,它要求加强作为外部控制的法律法规等制度建设和作为内部控制的道德法则等自律建设,使信仰与责任统一;维护社会公正是公务员精神的路径选择,它要求公务员保证公共权力的公共性,指向公共善;培育高尚人格是公务员精神的理想升华,它要求公务员具有鲜明的荣辱观,无论是在公共领域还是社会领域都具有较高的道德认识和道德行为。     

西方行政伦理:公共行政理论视野中的嬗变

西方行政伦理随着公共行政理论的演进而不断发生嬗变。传统公共行政范式把行政视为政治的工具,伦理被排斥在公共行政研究的视野外。新公共行政注重行政的公共性和政治性,这直接推动了行政伦理的兴起,但问题重重的行政伦理仍然处于困境中。新公共管理运用经济学和管理学的理论方法研究公共部门,其理论预设偏向于效率价值观,这对行政伦理产生了极大的冲击。民主行政、治理、新公共服务和伦理性的公共行政文化等理论则试图超越新公共管理,行政伦理因此将发生深刻变化。     

行政伦理:行政权力的自律道德——兼论“以德行政”

<正> 一、行政权力的伦理责任:正义和民主行政责任是行政伦理的核心,而行政伦理的终极价值追求就在于行政责任的实现。一个合法的政府必然是一个能够真正履行其行政责任的政府,而现代行政的首要责任就是要维护社会正义和实现社会民主,这二者是相互联系、不可分割的。社会契约思想     

论政府官员微博的性质与功能

官员微博虽有“自媒体”的特性,但其传播本质上还是大众传播,要恪守大众传播的传播规范和传播伦理.官员微博对政务有间接影响,但没有政府正式认可或授权,其传播行为并不是行政行为,它不是政务微博,应当更多地从“虚”的或者“软”的角度来看它对政务的作用.因为官员身份和拥有政府资源,官员微博吸引了大批公众,从内容、风格、功能上,体现了公共性,不宜将它视为官员修身自娱的工具,应将其打造为“公共话语空间”,在公共生活中发挥积极作用.     

也论公共管理中的公共利益 --兼与陈庆云等人商榷

公共利益是公共管理的核心概念,它是指公众的具有公共性的利益,是能够满足公众共同需要的对象或可能性.公共管理必须以公共利益为惟一目标.公共管理也不是万能的.公共利益的实现必须以科学、民主与法治为手段.科学、民主、法治三者是相互联系的统一体.     

略论和谐社会中政府公共治理的路径选择

社会主义和谐社会的构建,最终取决于政府管理体制上的安排.和谐社会首先在于政府的行政和谐与政务和谐,和谐社会需要和谐的行政作保障,而和谐行政则要求政府必须在公共治理方面有所转变.全面社会管理既是现代政府实现良好社会治理的内在要求,也是我国构建社会主义和谐社会,实现经济和社会和谐发展的必由之路.     

构建服务型政府——行政权力运行的道德要求

构建服务型政府是当今世界各国行政改革的必然趋势。我国的行政改革要确立“管理就是服务”的道德理念,构建代表和堆护社会公共利益、服务民众、服务社会、廉价的服务型政府,这不仅是经济全球化和完善我国社会主义市场经济的必然要求,更是行政权力运行的道德要求。     

政策公共性的偏离与矫正——基于公共利益的界定困境

在现代社会中,公共政策的制定与执行是以＂公共利益＂为逻辑起点和最终归宿的。然而在实然层面却存在着公共利益界定的模糊困境,致使政策公共性的衰减并出现偏离现象。本文认为公共利益界定的不清晰是政策公共性发生偏离的根本原因。因此本文试图通过分析法律对于公共利益界定的困境,从而提出初步的矫正途径。     

论行政伦理与公共责任

公共责任与行政伦理是紧密联系、内在统一的，从某种意义上说，公共责任是行政伦理的具体化，行政伦理的失范会导致公共责任的缺失，行政行为的失控，有害于政府的形象和人民的利益。任何政府为了实现其统治职能，都必须具有为之服务的公共责任制度，公共责任在现代公共管理中占有举足轻重的地位。     

政府伦理责任规范的价值分析

政府伦理责任规范来源于政府所应承担的伦理责任,并将其贯穿于政府的整个活动过程中而形成的规范、要求。政府伦理责任规范的理论价值表现在它的评判性、导向性和示范性价值;而实践价值表现在它既是建设责任政府,维护社会公正和平等的需要,又是公共政策制定公开化、透明化,维护社会民主的需要,也是抑制行政腐败,建设道德政府,维护社会稳定的需要。     

政府伦理责任规范的价值分析

政府伦理责任规范来源于政府所应承担的伦理责任,并将其贯穿于政府的整个活动过程中而形成的规范、要求.政府伦理责任规范的理论价值表现在它的评判性、导向性和示范性价值;而实践价值表现在它既是建设责任政府,维护社会公正和平等的需要,又是公共政策制定公开化、透明化,维护社会民主的需要,也是抑制行政腐败,建设道德政府,维护社会稳定的需要.     

从行政伦理的角度谈政府能力

当前关于政府能力的研究,很少从行政伦理的角度考虑。行政人员作为政府能力发挥的人格化主体,自然和行政伦理息息相关。本文充分论证了政府能力与行政伦理之间的关系,提出政府及其工作人员的伦理行为是政府能力的一个重要组成要素,更是政府能力发挥的一个必要条件,并从行政伦理的角度提出一些措施,以期有效发挥政府能力。