关于政府信息公开目录的通信

“政府信息公开目录”是自《政府信息公开条例》实施以来，各地政府共同关注的一个重要问题。本期刊登的这一组政府官员和学者问有关“政府信息公开目录”内容的通信．揭开了本刊新辟讨论类栏目——“话题热议”第一     

“三统一”推进政府信息公开——安徽省运用信息化手段实践《条例》

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）于2007年4月5日颁布，今年5月1日起施行，从《条例》颁布到施行，前后有一年左右的准备期，这一年时间看似较长，实际上需要做大量的准备工作，其中，如何编制好政府信息公开指南和目录，从而高效、有序地推进政府信息公开工作，是摆在各级政府决策者面前的重要课题。安徽省按照统一组织、统一软件、统一编码的“三统一”模式扎实推进政府信息公开，取得了初步成效。     

上海:以贯彻《条例》为契机深化政府信息公开

我国关于电子政务建设的一系列重要文件,都指出要将发展电子政务与推行政府信息公开相结合,通过电子政务建设,不断促进政府信息公开工作。如《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发[2004]34号)指出:"加快推进政府信息公开,加快制定政府信息公开条例,编制政府信息公开目录。充分利用政     

政府信息组织中的元数据方案设计

编制政府信息公开目录，必不可少的是制订《核心元数据方案》，它提供了在不同数据库之间共享数据、进行统一检索的基础。元数据方案的编制是一个专业性较强的工作，有一些基本的概念需要建立起来。     

政府信息公开尚需序化和整合——政府信息公开目录建设情况调查

在网络环境下，如果没有政府信息公开目录，公众获取和利用信息犹如大海捞针，那么，政府信息公开就成为一句空话，政府信息资源的价值也将无从实现。     

基于政府门户网站的政务公开系统架构

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，各级人民政府及其部门应按照“上下同步、规范统一、分级编制、各负其责”的原则，由本级政府办公厅（室）牵头，依托政府门户网站作为系统基础平台，结合本地区的实际情况，搭建本行政区域统一的政府信息公开管理系统。     

政府资讯

上海市交通港口局推进信息资源开放近期,上海市交通港口局全面梳理了局系统相关统计信息和数据库,对其中的敏感信息、保密信息等进行分类,编制统计信息目录,摸清各类数据资源类型及其更新支撑条件,在多次征求各方意见的基础上,形成首批试点公开的数据产品与应用的备选目录并组织技术开发;在市交通港口局门户网站首页开辟"市交通港口局政府信息资源目录"专栏,发布内容涵盖全市搬场企业名录、货的企业名录、省际客运企业名录、国内航运企业名录等20个数     

微话题

自2003年初至今，政府信息公开制度建设已有10年，但与政府信息迈向真正的公开透明仍隔着几道“玻璃门”。10月15日，国务院办公厅印发了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，把重点放在“回应社会关切”上．大力推进信息公开、政府回应的法治化、制度化、常态化。我们搜集了网友们的精彩观点，与大家共享。     

基于服务视角看《政府信息公开目录》

以我目前的理解，国办正在制订的《政府信息公开目录系统实施指引》意在提供一个发布政府公开信息的工作流程与内容框架，让各级政府部门网站依此发布各自需要公开的政府信息，并向公众提供服务。《实施指引》中包括一套核心元数据方案，作为内容的载体，同时其发布格式支持跨部门查询；还包括几个分类表（主题、机构部门、体裁、服务对象），作为一些元数据可选值的内容标准，同时也是目录服务中等级浏览的依据。     

宁波市政府信息公开平台建设实践

2007年《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式颁布后,各级政府加强了政府信息公开工作。《条例》对政府信息的定义以及政府信息公开的主体、主管机构、范围、方式以及监督保障等都作了明确规定,而对公开目录的具体格式、体系定义、部署规划等并没有建立统一标准,各地政府都在积极探索适合本单位的具体做法和方式。     

“三公开”打造中国政府e时代

近日，韩国为建设“服务政府”，发布了“政府3．0时代”计划，核心是政府将自己拥有的信息在国民提出要求之前进行公开。当今网络信息的发展，为人与人之间交流及政民互动提供了便捷渠道。政府理应充分利用好网络技术，力求为社会提供更好的公共服务。但综观我国各级政府官方网站建设，公开和发布的信息很多只是隔靴骚痒，且缺少统筹规划。就我国政府官方网络平台建设，笔者以为可以借助“三个公开”来打造中国政府的e时代。     

上海市政务外网建设谈（五） 政府信息公开申请网上处理系统的建设与思考

《上海市政府信息公开规定》2004年5月正式实施以来．政府机关按照《规定》的各项要求．在市政府信息公开联席会议的统一领导和部署下，本着“以公开为原则．以不公开为例外”，在深化政府信息公开内容、规范政府信息公开申请处理流程、拓展政府信息公开形式等方面都取得了一定进展。但是，相对于透明度较高的主动公开，在政府信息依申清公开方面，还存在以下几个较为突出的问题：     

以门户网站为支撑全面推进政府信息公开

列宁曾说，“没有公开性而谈民主制是很可笑的”。人民行使管理国家的权力，是以对公共事务的了解为前提的。而对公共事务的了解，必须建立在信息公开的基础上。政府作为是信息公开的义务主体，对此责无旁贷。幸运的是，信息时代为政府信息公开提供了一个具有及时性、广泛性、完整性等等优点的平台，那就是政府门户网站。     

以门户网站为支撑 全面推进政府信息公开

列宁曾说,“没有公开性而谈民主制是很可笑的”。人民行使管理国家的权力,是以对公共事务的了解为前提的。而对公共事务的了解,必须建立在信息公开的基础上。政府作为是信息公开的义务主体,对此责无旁贷。幸运的是,信息时代为政府信息公开提供了一个具有及时性、广泛性、完整性等等优点的平台．那就是政府门户网站。创立于2001年的“宁波·江东”政府网站,就是这样一个政府信息公开     

论政府信息公开行政诉讼中的证明责任

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条扩张了行政诉讼的受案范围,缔造了新的行政诉讼类型——政府信息公开诉讼。但由于《行政诉讼法》与《中华人民共和国政府信息公开条例》衔接上的空白,导致政府信息公开行政诉讼中诸多事实的证明陷入法规范的“空白地带”。其中申请人与申请公开政府信息的相关性、申请公开政府信息属免予公开的政府信息、申请公开政府信息不存在等事实的证明都需要在现有证明规范基础上进一步明确。     

努力打造"透明"政府--广州市政府实施信息公开制度两周年回眸

2003年元旦，《广州市政府信息公开规定》颁布实施，这是中国迄今由地方政府制定的第一部全面、系统规范政府信息公开行为的政府规章。《广州市政府信息公开规定》明确规定，政府信息“以公开为原则，不公开为例外，公开时则以合法、及时、真实、公正、利益平衡和不收费”为原则，首次开了政府以政令形式强制政务公开的先河，     

政府网站--政府信息公开的主渠道

2005年5月1日，上海正式实施《上海市政府信息公开规定》，《规定》明确指出，互联网上的政府网站是政府信息公开的一个重要渠道和形式。同时也指出“依据本规定应当公开的政府机关的有效规范性文件，在本规定施行前没有依法公开的，自本规定施行之日起6个月内应当通过互联网上的政府网站予以公开，也可以同时通过其他适当形式公开。”由此可见，政府网站在政府信息公开的过程中充当了非常重要的角色。     

目录检索方法在读者工作中的应用

图书馆目录是为揭示、管理馆藏文献以及方便读者检索馆藏文献而编制的特殊目录。让读者通过各类有效的检索方法快速查寻到所需文献并流通起来，能更好地发挥馆藏文献作用。因此，掌握“分类”、“主题”、“题名”及“著者”等目录检索方法具有重要的现实意义。     

政府信息资源目录体系与交换体系建设再探

在信息资源开发利用中．政府信息资源目录体系与交换体系的建设是重要任务之一．本文就为什么需要政府信息资源目录，政府信息资源的目录体系是什么．如何建设，以及相关的标准、政策和机制进行探讨。     

电子政务"三网一库"建设

政府“三网一库”主要是指政府的内网、专网、公众信息网以及建立在该三网平台上进行交互共享的政府业务信息资源数据库．“三网一库”框架是从电子政务基本职能出发而划分的基本建设任务．“三网一库”将是我国政府的行政决策与指挥系统．是国民经济与社会发展重要信息上传和国家行政决策下达的中枢系统之一,具有强规范性和指导性,是社会信息化体系的“纲”．值得注意的是安全体系建设是政府内网与与专网建设不可忽视的内容。