零陵区强化"三同时"监管严控事故和隐患源头

近年来，零陵区出台《零陵区新建改建扩建建设项目安全设施“三同时”监管工作暂行办法》，在加强建设项目“三同时”管理上大胆探索和尝试。     

灵武市水土保持预防监督工作的经验与做法

水土保持法颁布实施以来，我市水行政主管部门认真履行法律赋予的职责，有效地行使了监督管理审批权、监督权、收费权；规范了开发建设项目水土保持方案编制、申报、审查、审批以及方案实施、监督检查、验收总结等监督管理工作，促进了开发建设项目水土保持“三同时”制度。     

煤化工建设项目环境监理要点分析

为了提供专业化的环境监理服务,确保煤化工建设项目批建相符和“三同时”环保制度的落实,开展煤化工建设项目环境监理工作具有十分必要的意义。鉴于煤化工建设项目施工复杂、环保设施多、涉及人员广的特征,在明确环境监理的依据、目标、范围、方法的基础上,提出煤化工建设项目环境监理要点。     

永州市:完善安全生产责任体系 确保安全形势持续稳定

湖南省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《湖南省重大生产安全事故责任追究补充规定》、《湖南省安全生产监督管理职责暂行规定》等三个重要文件下发后,永州市各级各部门迅速行动,采取系列措施抓三个重要文件的贯彻落实,紧紧围绕"继续深入开展安全生产年"活动这条主线,以预防为主、加强监管、落实责任为重点,以坚决遏制重特大事故、继续压降事故总量和伤亡人数为目标,深入开展安全生产"三项行动"和"三项建设",进一步促进全市安全生产形势持续稳定好转。     

煤矿监管实行"一矿五责"石门县不要带血的煤

报道石门县境内煤炭资源丰富,但是,由于国情等多方面的原因,“装备落后、规模偏小、管理薄弱、效率低下、事故多发、劳保简陋”等一直是困扰煤矿开采的长期问题。一些地方连续发生的煤矿事故,深深震撼着石门县安全监督管理部门的心。今年上半年,石门县安监部门对一些“停不了关不死”的煤矿痛下杀手,石门境内所有煤矿全面进行停产整顿,但是,整顿小煤矿并不能“毕其功于一役”,整治工作仍未十分理想,依然存在着较多的安全隐患,致使相继出现几起安全生产事故。事故猛如虎,责任重如山。针对安全生产的被动局面,该县政府决定:从10月份开始在全县…     

动真格了——国务院安委会督查组在湘督查记

今年以来,各地区、各有关部门继续认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的部署,积极推进“隐患治理年”的各项工作,全国安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势,事故起数和死亡人数比去年同期均有所下降。但煤矿、交通运输、危险化学品、建筑施工等一些行业（领域）隐患仍然比较突出,事故时有发生,给人民群众生命财产造成严重损失。     

抓好安全生产应急救援 积极应对突发事件

回顾2009年,在省委、省政府的高度重视下,湖南省各级党委、政府加强对安全生产工作的领导,各级各部门各单位齐抓共管安全生产的工作格局进一步强化。通过深入推进"三项行动"和"三项建设",全省安全生产长效机制建设、政策完善工作和基层基础工作取得新的重大进步,安全生产形势总体稳定并进一步好转。在8月下旬至岁末年初发生的几起重大安全生产事故应急救援中,各部门紧密配合,事故得到了及时有效的处置。     

把话联合执法

联合执法是安全生产执法的重要形式，也是我们依法取缔各类非法生产经营活动的有效措施。为了确保安全生产，协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题，地方各有关部门已多次采取联合执法，组织由安监、工商、公安、技术监督、交通等部门共同参与的监督检查，打击非法生产，查处安全隐患；这是因为许多监督检查离开了各部门的相互配合是不可能达到目的，只有联合查处安全隐患和非法生产才能确保安全目标的实现。在实行安全生产联合执法监管中，如何实现各职能部门协调运作呢？这就要求在监督检查联合执法过程中，各有关部门要密切配合，互通情况。发现事故隐患或不符合安全生产的条件、违反法律、法规的情况，要相互沟通，以便各有关部门及时了解情况，进一步监督整改，防止事故发生。在实践中，有些部门认为安全生产监督中的职责不清，或者说有交叉，其实，所谓的交叉无非是感觉和利益上的错位，办事宗旨的错位。各个部门应当在各自的职责范围内履行职责，力争做到“不缺位”、“不错位”、“不越位”。本期话题就如何加强安全生产联合执法，各有关部门各司其职，彼此之间相互促进，精诚和作，不断提高安全生产联合监管监察执法水平而展开。[编者按]     

利用企业档案指导煤炭企业安全生产

加强生产安全事故档案管理是国家档案局与国家安全生产监督管理总局近年的工作重点之一。如何建立健全生产安全事故档案,探索生产安全事故档案的开发利用,为安全生产保驾护航,是各企业档案工作人员义不容辞的责任。近几年煤矿安全事故频发,重大安全事故时有发生。尽管国家安全管理总局一再三令五申加强煤矿安全管理,     

《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》印发

正近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》全文如下。为深刻吸取一些地区发生的重特大事故教训,举一反三,全面加强危险化学品安全生产工作,有力防范化解系统性安全风险,坚决遏制重特大事故发生,有效维护人民群众生命财产安全,现提出如下意见。     

王德学:一定要用事故教训推动工作

10月19日至22日，国务院安全生产委员会办公室副主任、国家安全生产监督管理总局副局长王德学率督导组在湖南省开展安全生产调研督导工作，帮助湖南省分析近期事故多发的原因，研究进一步加强安全生产工作的措施，遏制重特大事故多发的势头。     

湘潭加强非公有制企业安全管理

本刊讯报道湘潭市政府针对非公有制企业安全事故高发的特点,在广泛调研的基础上,针对非公有制安全管理责任主体不明、安全责任不明、管理关系不顺、企业安全生产行为不规范等问题加以规范,出台了《关于加强非公有制安全生产工作的指导意见》。《意见》明确了非公有制企业安全生产的责任主体,共分为五个层面:即政府责任、安全生产监督管理部门、政府各赋有安全生产监管的部门、基层乡镇政府和街道办事处的安管机构、非公有制企业的责任主体。《意见》还明确了安全责任原则,非公有制企业生产安全管理责任,按照“权责一致,各司其职,各负其责”…     

省安委发出紧急通知:要求全力做好当前安全生产工作

本刊讯本刊记者报道2月17日,省安委会发出紧急通知,要求各地区、各部门、各单位认真吸取辽宁省阜新矿业集团“2.14”特别重大瓦斯爆炸事故的深刻教训,采取切实可行的措施,全力做好当前的安全生产工作。《通知》指出,当前正值节后复工和春运高峰,天气寒冷雨雪偏多,历来是各类安全事故的集中多发时期,特别是在当前煤炭市场持续看好的形势下,煤矿超能力生产的现象不同程度存在,随时可能诱发事故。要认真汲取事故教训,做好当前安全生产工作,坚决遏制重特大事故的发生,确保全国人大、政协会议期间的安全稳定。《通知》要求各级、各部门、各单位要…     

浅谈如何加强建筑工程安全监督管理

随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的不断发展,建设工程投资规模越来越大,大量农民建筑工人涌进城市。建筑施工队伍的扩大,造成全生产事故频繁发生,给安全生产监管带来了难度。因此,政府有关部门必须加大建筑工程安全监督管理力度,避免安全事故的发生。本文对如何加强建筑工程安全监督管理做简要的探讨。     

深入扎实推进安全生产“打非治违”攻坚战

今年2月份全省启动“打非治违”集中行动以来,各地各相关部门认真扎实工作,确保全省安全生产形势总体稳定,特别是省直相关厅局驻点督导的30个重点县市区中有28个杜绝了较大事故。但二季度,我省交通建设和水上交通等少数行业领域事故反弹,重大事故接连发生,引起社会广泛关注。国务院安委办和省委省政府高度重视,多次召开专题会议,研究部署我省安全生产工作,要求正确分析当前安全生产形势．进～步落实责任、强化监管,深入扎实推进安全生产“打非治违”专项行动和重点行业领域专项整治,强化安全生产基层基础工作,加大安全生产治本力度,以事故教训推动安全生产工作。     

关于煤矿安全生产监督管理的思考

尽管我国的煤矿安全生产发展相对稳定,但是在煤矿安全生产监督管理上仍然存在很多问题,例如：安全生产责任主体出现了移位与失位、普遍存在超能力生产、出现煤矿事故总量较多等存在很多潜在的危险。煤矿企业想要进行安全生产,首先企业的所有职工都要树立安全生产的观念,加强整治力度,创新监管模式,加强对矿井工作人员的培训教育工作等。本文通过对煤矿安全生产监督管理上存在的诸多问题进行了深入的探讨和分析,并提出了一些解决安全生产监督管理问题的有效措施。希望对今后煤矿安全生产监督管理工作有积极的影响。     

我国将把亿元GDP死亡率纳入经济发展考核指标

本刊讯本刊记者报道“2006年要把亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率等纳入国民经济和社会发展考核指标。”国家安全生产监督管理总局局长李毅中2006年1月4日透露。李毅中在安全生产视频会议上表示,要强化责任意识,将安全生产责任分解落实到地方各级政府、各有关部门和企业,并作为政绩、业绩考核的重要内容。“对无视法律、无视监管、无视生命,甚至抗拒执法,违法生产造成事故的要依法严惩;对失职、渎职的公职人员要严肃追究;对以权谋私、官商勾结、权钱交易等腐败现象,要会同纪检监察部门严肃查处。”李毅中强调。安监总局把贯彻…     

保证金制度在环境管理中势在必行

90年代初，在市场经济中，城乡企业异军突起。环境管理中的“三同时”保证金就是利用新、扩、改建设项目总投资中的一部分资金，也就是建设单位在执行“三同时”规定的抵押金。以保证金制度促使建设项目中的“三废”污染合理设施保证与主体工程同时设计，同时施工、同时投产使用。城乡工业是我国改革开放的产物，它自觉不自觉地成为我国企业进入市场经济的先导。而城乡工业的建设注注忽视了环境影响评价，富自地选厂址、L项目。有些工业企业只顾当前的经济效益，不管长远的环境效益。所以，上了项目，能否保证环境质量，这也是我们十分关注…     

建筑安全防治投入与经济利益之权衡

“安全第一、预防为主”是建筑工程安全管理基本方针，安全生产关系人民群众的生命财产，关系改革发展和社会稳定大局。建筑企业一味地追求经济利益的最大化而对安全防治投入的漠视必然会酿成重大安全事故。一旦造成安全事故必然会导致一定的经济损失。实践证明，这种损失值远远大于安全保障措施的预防投入值。因此，安全防治投入是建筑企业获取经济利益的重要前提和主要保障。安全生产基础比较薄弱。保障体系和机制不健全；安全意识不强，责任不落实，投入不足。加大建筑安全法规教育、宣传投入，牢固树立人的生命重于一切的观念和意识；严格推行“三同时”制度，做到安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。把“预防为主、防治结合”充分用于建筑企业生产的每一个环节中。从根上保证安全生产，从而获得理想的经济效益；建立企业安全生产风险抵押制度，使企业生产经营期闭发生生产安全事故时转做事故抢险救灾和善后处理所需资金，通过预防性的安全投入，把事故和职业危害消灭在萌芽状态，是最经济，最可行的发展之路。     

打造高素质的安全监管队伍

“致天下之治者在人才”，实践证明，重视人才、培养人才、善用人才，是事业成败之根本。努力打造一支一流的安全监管队伍，才能在安全生产监管工作中赢得主动。为适应新形势，进一步强化安全生产工作组织保障，根据湖南省委常委会的决定，近日，中共湖南省委组织部、省安监局联合下发了《关于加强安全生产监督管理部门领导班子和干部队伍建设有关...