行政裁量立法探讨

本文通过对行政裁量立法的研究，指出了立法观念上的误区和现行行政裁量立法实践中的偏差，提出了行政裁量立法观念应当由被动制约向主动指引转变、由单纯的授权向授权与定责相统一转变，阐述了行政裁量立法的具体思路。     

行政惯例的成因及其适用

行政惯例是行政机关在一定时期内以相同的方式反复处理行政事务而形成的惯常性作法.经济迅速发展与法律相对滞后之间的紧张关系诱发了行政惯例.立法的相对稳定与行政权的活跃行使之间的反差促进行政惯例的发展.行政机关在行政活动中适用行政惯例,不仅能规范行政裁量、补充行政法成文法源,而且也符合行政公正的内在要求,有机统一行政行为的法律效果与社会效果.行政机关对行政惯例的重视与适用,使它走出"灰姑娘境地",促使行政法学作出相应的认同与回应.     

谈谈如何规范安监部门行政裁量权的几个问题

<正>行政裁量权的随意性一直是行政机关在行使行政权过程中遇到的老大难问题,也是安监部门亟待解决的一个重要课题。2009年10月27日,《湖南省规范行政裁量权办法》(以下简称"办法")正式出台,使行政裁量做到了有章可循、有法可依,从而为有效解决行政裁量的随意性问题提供了重要的制度保障。笔者就安监部门贯彻落实《办法》谈谈自己的看法。     

行政裁量的规范实证分析

在实定法的维度内,行政裁量形式上可以分为行政法外的与行政法内的、绝对的与相对的。行政法外的行政裁量是指不受行政法效力控制的绝对行政裁量;行政法内的行政裁量则是指具有合法与合理双重属性且可辩驳的行政裁量。由于辩驳的结果只有在行政法内并成为合法性问题才有法律意义,否则就属于绝对行政裁量,所以＂合法＂、＂合理＂并存的观点、关于＂合法但存在合理性问题＂的表述,皆混淆了行政裁量的绝对性与相对性,因而存在混乱和错误。     

论行政裁量权的存在基础与合理控制

行政裁量权的存在一方面是社会变迁和发展的一种现实需要,有其存在的必要性与社会基础;另一方面行政裁量权不当行使的消极表现也非常突出,如违背法律授权目的、裁量尺度不一、行政不作为或拖延作为等,需要对其进行合理控制。对行政裁量权的合理控制应加强行政机关自身建设、推进行政程序法制建设、建立行政判例制度和完善监督约束机制。     

论治安行政强制措施实施原则

实施治安行政强制措施是否需要法律原则?学理上一般的认识是,现代社会的日趋复杂性,导致立法者对自己所制定的法律是否能够完全满足社会发展的需要失去了信心,于是,立法一改过去的严格规则主义的指导思想,采用自由裁量主义,从而使法律具有了模糊性的特点.     

美国行政法视角下的行政自由裁量权的司法羁束

行政主体都会面临各种裁量行为,行政行为大多都包含了裁量因素,裁量的效果关系着社会上众多行政相对人的利益。行政机构在许多情形下都具有很难受到控制的自由裁量权,行政自由裁量权及其羁束问题是行政法治的根本问题。本文将通过美国行政法的视角来分析讨论有关行政自由裁量权的司法羁束问题。     

比例原则在行政裁量行为司法审查中的适用

我国现行法律条款对行政裁量行为的司法审查存在难以把握、不易操作的缺陷。行政法基本原则是行政法的精髓所在，是行政法规范的核心、灵魂，作为行政法基本原则之一的比例原则，在行政审判中可以直接作为判案依据。运用比例原则中的适当性、必要性、比例性三个子原则来对行政裁量行为进行司法审查较为直观、可行。     

论行政公诉

行政公诉指行政机关的违法作为或不作为使得国家和社会公共权益遭受损害时,由检察机关代表提起行政诉讼的制度。行政公诉制度在我国的确立有其必要性和可行性。文章对我国行政公诉制度的设计提出了建议。     

完善行政组织法的若干问题分析

行政组织法是规范行政组织、控制行政组织的法律,由于种种原因,我国的行政组织法还存在很多的问题,只有通过加强组织法建设,硬性规定行政机构的设置,限制机关工作人员的数量,引进人大监督机制对行政机关进行监督,我国的行政组织法才能得以完善,行政法治才能拥有法制的组织基础。     

浅论行政违法行为

我国现阶段正集中力量进行社会主义市场经济及法制建设,各级行政机关均加大各行政监察及执法的力度。而对行政违法行为监督,也早已提上议事日程。本文对行政违法行为的特征、行政违法的构成及其特点进行了探讨。     

行政主体研究

我国的行政主体理论自80年代末出现以来,到90年代中期就已成为行政法学研究行政组织的主流.而且对行政主体的探讨在很大程度上取代了对行政组织法的全面研究.长期以来,我国法学重视行政组织研究,其侧重点在于行政组织系统的机关构成体制与行政效率问题,却忽视了行政管理活动的主体资格与法律责任承当.随着我国市场经济的发展和法制建设的健全,我国行政主体理论的一些问题也逐渐暴露出来,理论上的不足必然会影响我国的司法实践,对行政主体的正确认定具有直接的行政意义和诉讼意义.因此,笔者认为对我国的行政主体问题进行研究是必要的.     

浅析行政体制改革中行政职能转变

改革开放后,行政体制改革取得了长足的进步。在行政权力配置的调整、运行规则的确立以及法律保障的完善等方面都在不断地积极探索。其中行政职能的转变是新时期行政体制改革的核心,该文在回顾和总结历次行政体制改革以及＂十二五＂规划的基础上对我国行政职能转变进行了分析。     

行政案卷公开豁免的域外考察与制度重构

行政案卷作为行政行为的重要载体,是很多政府信息公开申请案件的诉讼标的。但行政案卷的性质比较特殊,在信息公开申请中的审查难度较大,公开的标准难以把握。从审查维度上讲,法院需要对行政案卷公开申请进行深入细致的审查,履行相应职责,在相对人信息公开诉权保障与行政机关不宜公开的事项之间进行权衡,确保行政利益与相对人诉权保护的良性互动。通过行政案卷公开申请的规范分析、域外考察、规则重构等角度研究法院在此类案件中的审查要素,从内部信息、过程性信息、档案信息等维度进行细致分析,明确具体案件应该适用的审查标准,以期对理论和实践有所裨益。     

城市规划法制建设的一个重要环节——论规划管理中行政争议的申诉和裁决制度

本文论述了城市规划管理中的自由裁量权限,以及产生行政争议的客观必然性,并介绍了国外解决规划行政争议的法定程序和主要方式。在分析了《规划法》和《行政诉讼法》的有关规定后,提出了建立我国城市规划行政争     

论行政机关负责人出庭应诉制度

2015年新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)实施至今已两年,行政机关负责人出庭应诉制度作为新增加的规定制度,在实施的两年多时间里,无论是在理论上还是实践中都受到学者、社会媒体的广泛关注。2016年4月,"贵州省副省长出庭应诉案"作为中国首例副省长出庭应诉的案件,是目前我国级别最高的行政机关长官出庭应诉的行政诉讼案件,该案发生后各大媒体争相报道,也将行政机关负责人出庭应诉制度的实施和研究推向了一个新高度。从行政机关负责人的范围、出庭职责、行政机关委托代理人以及负责人不能出庭应诉的事由等问题展开论述,并对上述行政机关负责人出庭应诉制度存在的问题提出建议。     

行政裁量权的监控路径分析

当代社会政府为了正确应对纷繁复杂的社会事物，行政自由裁量权的扩大不可避免。规制行政自由裁量权，时行政裁量权从观念、立法、行政和司法方面进行监控，防止行政裁量的滥用，确保行政裁量权正确行使。保护公民法人的合法权利。     

关于和谐行政的系统论语境分析

行政主体在依法行政过程中存在的一个突出问题是某些权力实际不受法律约束，缺乏有效的制约和监督。从系统论的角度对我国的行政系统进行系统论语境分析，指出行政机关在构建和谐社会的过程中起着至关重要的作用，提出行政机关不仅要依法行政，而且要和谐行政。     

行政许可与第三人利益的保护

《行政许可法》中对于第三人利益的保护存在缺陷，即没有明确规定行政机关怠于监管而造成第三人利益损害的行政赔偿责任，从现实需要来看，在《行政许可法》中明确规定该赔偿责任十分必要。应该借鉴英国行政法中判断行政机关的裁量行为是否正当的标准——合理原则对《行政许可法》的有关条款加以完善。     

浅谈行政事业单位会计改革

一、行政事业单位会计的概述1、行政事业单位会计的界定行政事业单位会计,顾名思义,是指行政单位和事业单位的会计,行政单位包括各级行政机关和实行预算管理的其他机关、党政组织;事业单位是指各级各类国有事业单位。二、行政事业单位会计改革的思路1、与社会主义市场经济体制相适应我国行政事业单位会计改革的指导思想应当是建立与社会主义市场经济体制相适应的,符合我国经济发展的实际要求,有利于行政事业单位改革,有利于按照国际惯例进行交流的新的行政事业单位会计。行政事业单位会计改革要本着实事求是的精神,在认真总结我国传统会计制…