央企须履行社会责任 协助处置突发事件——解读《中央企业应急管理暂行办法》

近年来,中央企业防范应对各类突发事件的能力得到了明显加强,并在重大突发事件的救援和处置中,发挥了重要作用。但应急管理工作还存在一些问题和不足。其主要表现为,应急管理体系不够完善;应急管理责任落实不够到位;未形成应急管理联动机制;应急管理日常工作不够规范;应急管理的社会责任不够明确。针对中央企业应急管理工作中存在的这些问题和     

发达国家农业应急管理的经验及借鉴

发达国家的农业应急管理设置有完整的应急管理机构体系,应急管理的法律体系完善,重视灾害的预防管理及应急教育,重视灾害应急中的社会参与。当前,我国的农业应急管理存在缺乏统一的综合性农业应急管理机构、法制不健全、管理不完善等问题。借鉴发达国家的经验,我国在农业应急管理方面需完善机构体系、运行机制与法律体系,增强预警能力、危机意识和救灾能力,建立应急管理风险评估机制,并发展民间非政府应急组织。     

高校突发事件应急管理工作的完善策略

高校的安全稳定是社会安全稳定的重要组成部分,事关师生的生命财产安全和社会的和谐稳定。随着社会的发展和信息化时代的到来,高校安全稳定工作也面临着很多新情况和新问题。我国高校突发事件应急管理工作目前还存在应急管理能力缺乏、突发事件预防和处置的长效机制尚未完全形成、应急管理队伍整体素质不高等问题,这与高校的改革发展不相适应。高校应从建立有效的预防体系入手,进一步完善事中应对机制,健全事后恢复机制,加强应急管理队伍建设,尤其是对突发事件的预防要重点关注。     

探究国外体育法制建设对完善我国体育法的借鉴作用

我国的体育法规法律在一定程度上还不是很完善,本文首先描述了国外的体育法现状,其次分析了我国体育法中目前存在的主要问题,最后结合国外的立法法制建设提出了对于我国体育立法的一些建议。     

完善我国社会保障立法的几点思考

近些年来,我国社会保障立法取得了一定的成绩,但仍存在立法工作严重滞后、立法层次低、立法体系不健全、立法保障范围过窄、欠缺与WTO的社会保障规则相适应的法律规范等问题。我国应尽快完善社会保障立法,建立起具有中国特色的社会保障法律制度。     

社会纠纷解决中的法制建设问题

我国现阶段法制建设的客观环境和社会纠纷的特殊性及其特点决定了法制建设在纠纷解决中具有重要作用。但法制建设在立法方面仍然存在体系不完善，科学性、民主性和创新精神均需要加强的问题，尤其是综合治理法、突发事件应急法等亟须制定；在执法和司法方面，存在行政执法不严、司法权威需要树立、司法效率需要加强的问题；在守法主体方面，存在法律意识培养不到住的问题。这些都需要给予重视并加以解决。     

加入WTO与我国外经外贸法制建设问题

加入世贸组织后,我国的经济管理和企业运作方式都要符合WTO规则的要求。与WTO规则相比照,我国在外经外贸法制建设方面还存在着法律体系不完备、立法的可操作性较弱、法律意识不强等问题。我们应坚持科学立法,增强法律的系统性和透明度,制定完善的外资管理法和对外贸易法,改革外贸管理体制,增强法制意识,提高自我保护能力。     

论我国反倾销法对公共利益的保护及完善

我国的反倾销立法日趋完善,现行《反倾销条例》规定了“公共利益”条款,体现了我国反倾销更趋理性。考察我国的反倾销法体系,在对公共利益保护的问题上具有积极的方面也还存在不足,尤其是公共利益保护机制不健全,对工业用户和消费者的法律地位未予以肯定,司法救济权存在立法矛盾,这些方面都还有待完善。     

农村中小学突发事件应急管理研究——以湖北省秭归县为例

近年来各类校园突发事件的频繁发生引起社会各界的广泛关注。然而,当前关于突发事件应急管理的研究主要集中于政府等公共部门,然而中小学,特别是农村中小学突发事件应急管理的研究还十分薄弱,不能适应广大农村中小学应急管理实践的需要。秭归县中小学应急管理工作近年来取得了一系列可喜的成绩,但也还存在一些问题,今后应当从不断完善应急管理规章制度、加强机构队伍建设、建立应急专项资金、加强应急教育培训与演练、充分发挥非政府组织作用等方面入手,探索一条切实有效的农村中小学突发事件应急管理路径,不断提升农村中小学应急管理水平。     

论突发事件应急管理的法治理念与法律制度

坚持科学发展观,建设社会主义和谐社会,必须深化应急管理工作规律性的认识;必须增强自觉学习突发事件应急管理法律知识的理念,增强依法处理非常时期非常事务的法治理念,增强依法预防突发事件应急管理的法治理念,增强全面预防和管理突发事件的法治理念,增强灾害救助中政府职能转变的法制理念,增强动员社会和公众自救与互救的法治理念;需要健全突发事件应急管理的“雨天”法案体系,建立突发事件应急管理的行政征用法律制度、行政救助法律制度、行政指导和行政监督法律制度。     

关于完善立法技术问题的探讨

目前我国的立法工作正在逐步走向成熟,但是在立法技术方面,仍存在着某些不足或欠缺。如何完善立法技术,使立法工作进一步走向规范化,是当前需要解决的一个问题。本文就现有规范性法律文件中存在的某些立法技术不足以及如何完善立法技术问题作了一些探讨。     

基于证据理论的地铁应急体系脆弱性评估研究

为完善地铁突发事件应急体系,提高地铁应对突发事件的能力,针对地铁突发事件应急体系脆弱性进行了研究,通过对地铁应急体系脆弱性因素的分析,从法律法规脆弱性、应急组织脆弱性、应急预防脆弱性、应急救援脆弱性、应急资源脆弱性和灾后处置脆弱性6个方面建立了地铁应急体系脆弱性评估指标体系.利用层次分析法确定了指标的权重,提出了基于D-S证据理论的地铁突发事件应急体系脆弱性评估方法.最后通过实例分析,验证了该方法在评价地铁突发事件应急体系脆弱性上的可行性和有效性.     

论提高社区处置突发公共事件能力的研究

随着公共突发事件的频发,仅靠政府的力量,已经无法进行及时有效的公共突发事件的应对处置。作为社会基层组织的社区,有必要而且有可能在公共突发事件处置中发挥重要作用。目前,我国社区参与公共突发事件管理还存在着一定问题,要提高社区处置突发公共事件能力,还需确立清晰明确的应急职能,构建完整连续的应急体制,安排事前量力而行的应急投入。     

试析现阶段我国紧急状态立法中存在的问题

从2003年非典后紧急状态立法被提上议程到2004年紧急状态入宪再到2007年处理常态紧急事件的《突发事件应对法》出台,法学界关于紧急状态立法的讨论从未间断,然而一部专门的《紧急状态法》始终未被制定出来。当2008年汶川地震来临时,作为国家启动了一级地震灾害响应的危害程度最高的自然灾害,我们国家却没有一部应对最高级别危机的法律来处理,这对制定《紧急状态法》,完善紧急状态立法体系提出了迫切的要求。本文试着从明晰紧急状态的定义出发,探讨我国紧急状态立法中存在的问题,并对我国紧急状态立法提出几点建议。     

论我国领海外海域涉外民事管辖权的强化

我国领海外海域涉外民事管辖权包括立法管辖权和司法管辖权。国内立法对领海外海域涉外民事管辖权有相关规定,但还不够完善,司法实践中也存在属人管辖与属地管辖、专属管辖以及平行管辖的冲突。为了解决立法和司法中的问题,需要采取海洋权益入宪、制定海洋基本法和完善海洋法律体系等立法措施,同时可以引入属地管辖优先、相互尊重国家主权和"不方便法院"原则等解决冲突的机制指导司法实践。     

我国政府应对突发事件的组织策略

当代中国突发事件具有危机发生频率不断加大、危机全球化趋势明显、危机诱因多样化等特点。目前我国政府的危机意识、控制能力增强,但危机管理的水平与现实需要存在一定差距,还存在危机管理法律法规逐渐健全,全面的整合的危机管理机制还未形成等明显不足。为此,借鉴发达国家应急管理体制方面经验,提出完善我国中央政府应急管理机制的策略:构建循环型危机管理体制及以块为主的应急管理体制,建立健全应急保障机制,完善危机管理决策机制,培养全社会的危机意识,完善危机中信息披露机制,建立完善的政府间的国际合作机制。     

基于突发事件处置的军地联动机制建设探讨

建立健全军地联动机制是提升军队应急管理能力的重要环节,有助于高效处置突发事件,锻炼部队战斗力,完善国家应急管理体系,有效集成军地整体优势。当前,突发事件军地联动机制初步建立,但还存在诸多需要改进之处。从完善相关法律法规、建立常设指挥机构、完善制度建设、规范军地联合训练制度、构建军地联动信息系统等方面提出了加强处置突发事件军地联动机制建设。     

跨域危机应对体系建设——基于中、日首都圈的比较分析

在开放性与流动性日趋明显的现代社会,危机的跨域性愈发显著,如何构建灵活高效的跨域风险应对机制,提高我国跨域危机应对能力,成为当前应急管理研究的重点.日本首都圈已经积累了针对跨域风险应对的成熟合作经验,文章从"一案三制"视角出发,通过对中日首都圈跨域危机应对体系建设现状进行梳理和比较发现,我国首都圈在跨域危机应对预案、体制、法制、机制建设中存在一些问题,未来还需要从建立风险评估基础上的危机应对体系、完善跨区域应急预案体系、建立整体性跨域危机应对体制、完善跨域危机应对的法律体系、拓展跨域危机应对参与主体5个方面加以改进.     

我国企业集团法律地位及问题初探

企业集团是市场经济条件下新生的一种重要的企业组织形式,由于具有经营战略的协同效应,与单个企业相比有明显的优势,对国民经济发展具有重大意义。然而,我国企业集团立法明显滞后,相关制度存在不足,使其在发展过程中缺少正确的指引和规范,发展受到严重制约。本文通过研究我国企业集团法律地位,指出我国企业集团法律制度方面存在的一些问题与不足,以便在构建我国企业集团法律体系、完善企业集团法律制度时,能有的放矢。     

论消防法律体系的构建

在当前消防法学领域，消防法理学理论不成熟，消防法学科建设处于起步阶段，消防法立法技术研究还比较薄弱，加之现行《消防法》起草仓促，颁布执行时问较短，社会转型、企业改制较快，致使现行《消防法》明显滞后于社会主义市场经济发展，消防法律体系尚存在不够完善的地方。本文分析了当前我国消防法律体系存在的缺陷及原因，并提出了构建和完善消防法律体系的建议。