构建“治理与善治”的公共危机治理新范式

传统的以政府为中心的公共危机管理模式的弊端日益显现,因此构建新的公共危机治理范式十分必要。健全和完善法制、构建全面协调的治理机制、建立公共危机治理的信息公开机制等已成为实现公共危机＂善治＂目标的路径选择。     

协同治理理论视角下公共危机治理探析

在深入分析当前我国公共危机治理的现状及难题的基础之上,提出在当前国际国内背景下,公共危机治理应在协同治理理论视角下,壮大非政府组织力量,培育民间组织,构建协同治理的组织体系;完善公共危机预警体系,强化协同治理的＂软硬件＂设施建设;建立公共危机治理的国际区间、中央与地方、政府与公民社会组织之间的多方位合作机制,从而提高协同治理效率。     

公共危机:我国政府治理面临的新挑战

危机管理是政府的一项重要职能,也是政府的责任。近几年尤其是自“SARS”事件以来,危机管理已经成为我国政府必须面对的重大问题。这不仅对我国政府治理结构和治理能力提出了的挑战和考验,而且关系到社会的长治久安。     

浅析治理理论对我国公共管理改革的启示

20世纪90年代以来,治理理论成为公共管理学界研究的热点之一。治理的核心思想在于多主体(公共部门、私人部门、公民社会组织)对公共事务的共同参与,它代表着一种与统治不同的新的公共管理思想。治理理论及其思想对于我国的公共管理改革有着重要的指导意义。因此,本文理性地思考治理理论对我国公共管理改革的启示。     

论公共危机与传媒责任担当

公共危机事件频发于转型期的中国,新闻媒体应在危机传播与管理中坚守媒体的责任担当,发挥新闻媒体应有的贡献,新闻媒体应充分满足受众知情权;发挥议程设置功能,化解社会压力;引导大众科学分析和理性反思;在人性关怀的报道中塑造＂服务至上＂的形象。     

基于善治取向的我国政府危机管理能力建设

我国在危机管理方面积累了丰富的经验。但比照善治的标准,仍存在着合法性的流失、透明度的缺乏、责任性的缺失、法治性的缺位、回应性的迟缓、有效性的弱化等现象。只有通过改善危机形象以增强合法性、准确及时的公开信息以增强透明性、严格危机事件问责性、健全微机管理法律及规范公务人员行为以增强法治性、完善机构设置规范职能配置以增强回应性、加强人员培训及社会组织培育以增强有效性等举措才能达到政府危机管理的应然状态,提高我国政府危机管理的能力。     

公共危机视阈下的政府执行力研究

我国现正处于社会转型期,各种公共危机事件频发,并呈现出多元化,强扩散性等特征。针对公共危机管理过程中政府执行力在危机决策意识、制度体制等方面存在的不足和缺陷。笔者认为,增强危机决策意识,建构科学的危机决策体制和完善的危机管理法律体系,以及实行科学的公共危机管理体制,是有效提升政府执行力的路径选择。而政府执行力的水平,是衡量政府应对和处置公共危机的重要变量之一,也是政府取信于民的重要标志。     

治理理论视角下公共危机管理的非政府组织参与

阐明了非政府组织参与公共危机管理的理论基础——治理理论，从治理理论的视角分析非政府组织参与危机的处理的应然性，以及非政府组织在参加公共危机管理时呈现的不足。并提出公共危机管理中非政府组织参与的对策。     

公共治理理念:公共危机管理的关键因素

公共危机频发的根源在于公共治理的理念缺陷．政府应始终以维护公共利益为宗旨来治理危机,这是消除或减少公共危机之根本。政府功能和责任的有限性,决定了政府不应该、也不能够承担危机的全部责任,必须同时积极寻求社会的参与和合作。社会公众和新闻媒体是公共危机管理中的决定性力量,因此政府应信任并依靠公众和民间组织,善用媒体,组织所有资源和力量,共度危机。     

转型期公共危机预警机制的构建

公共危机预警机制的构建不仅是政府公共政策运行目标的使然,也是公共服务型政府命题本身的应有之义。因此,政府要健全危机管理应急机构,合理划分组织自身的责任权限,利用现代信息技术,模拟和仿真危机的态势并给予全面的预测,对预警客体、预警指标、预警涉及范围做出前瞻性的判断。构建具有灵活性的公共危机预警方案,具体包括公共危机预警信息搜集子系统、信息评估子系统、信息监控子系统、信息预测子系统、信息发布子系统、政府决策子系统等六大内容。     

公共危机管理中的政府信息公开问题研究

政府信息公开是有效实现公共危机管理的重要一环。实践中,我国公共危机管理的信息公开方面仍存在很多问题,包括认识的误区、制度的滞后、管理系统的不健全等。鉴于此,应从多方面加以改善,加强制度建设,建立管理机构,整合信息系统,开创多元信息源,扩大信息公开途径。     

公共危机管理中的政府信息公开问题研究

政府信息公开是有效实现公共危机管理的重要一环。实践中,我国公共危机管理的信息公开方面仍存在很多问题,包括认识的误区、制度的滞后、管理系统的不健全等。鉴于此,应从多方面加以改善,加强制度建设,建立管理机构,整合信息系统,开创多元信息源,扩大信息公开途径。     

公共危机管理视野下的政府公信力研究

政府的公共危机管理与公信力之间有着特殊的互为因果关系,即政府危机管理的效能直接影响政府公信力的高低,而政府公信力高低又是政府危机管理效能的直接影响因素。应对危机时,政府在危机管理中的理念、行为和效率都会影响其公信力。因此,转变危机管理理念是提升政府公信力的前提,完善危机管理机制是提升政府公信力的途径,转变危机管理职能是提升政府公信力的动力,健全危机管理法制是提升政府公信力的保证。     

教育的公共产品属性与政府责任

教育作为混合产品具有公共产品属性,层次越低,这种属性越大。因此政府理应承担相应资金投入的责任,尤其是对义务教育的投资责任。由于受教育者的易流动性,使教育具有较大的外溢性,造成县乡投入与收益的不相称。因此,提高义务教育资金中高层政府财政投入权重是极为必要的。     

公共服务的公共治理视角

经过30年的改革与发展,政府应当更加注重社会管理和公共服务,不断加大力度促进基本公共服务的均等化。从公共治理的视角来审视政府公共服务的提供问题,政府将不再是唯一的提供者和责任主体。在公共服务提供的过程中,公共治理与其有着天然的内在相关性。善治的实现,在公共服务的过程中给予公民的充分参与和监督机会,对于公共服务的有效性、充分性具有重要的意义。     

教育的公共产品属性与政府责任

教育作为混合产品具有公共产品属性,层次越低,这种属性越大.因此政府理应承担相应资金投入的责任.尤其是对义务教育的投资责任.由于受教育者的易流动性,使教育具有较大的外溢性,造成县乡投入与收益的不相称.因此,提高义务教育资金中高层政府财政投入权重是极为必要的.     

我国公共危机管理中政府信息公开的探讨

介绍了公共危机的概念和特点以及公共危机管理的概念和原则,阐述了政府信息公开在危机管理中的作用,结合当前我国政府信息公开中存在的问题提出了一些解决对策。     

公共危机状态下政府公信力的提升倡

政府公信力是一个衡量政府信用状况程度的重要概念.在整个社会信用体系中,政府信用处于核心地位,是社会信用系统的保障和支柱.目前我国正处在转型期,各种危机事件时有发生.公共危机发生时政府往往很难获得公众的认同和信任.对于现代民主政府而言,公共危机管理是现代政府的重要职能,也是影响政府公信力的重要因素.如何应对危机、提升公众信任,是政府面临的实际问题,也是政府公信力研究应致力解决的重大课题.     

公共危机治理网络的自组织演化模型

运用自组织理论分析公共危机治理网络自组织演化机制,研究公共危机治理网络自组织演化的必要条件和动因.并借用生态学中的Logistic模型构建公共危机治理网络系统动力学模型,以含3个应急管理主体的模型为基础,对其进行仿真模拟.结果表明,公共危机治理网络可自组织演化至稳定状态;应急管理主体达到的平衡所需时间与初始状态和固有增长率正相关,平衡时的规模与网络内应急管理主体的数量、自身最大规模正相关.应急管理主体平衡状态时的规模与竞合效应系数密切相关.因此,通过增强资源保障、多元参与、信息共享及协同治理等举措有助于公共危机治理网络的自组织演化.     

浅析我国政府应对公共危机事件存在的问题

现代社会生活中公共危机事件频发,这些事件都对社会稳定、政府工作、普通群众的生命财产安全,带来一定影响甚至造成危害。如何避免或者减轻公共危机事件带来的严重后果,成了政府和民众越来越关注的问题。本文分析了我国政府在应对公共危机事件中存在的一些不足之处,并提出了改善的建议。