试论基层财政体制改革

财政体制,是中央政府和地方政府、国家与企、事业单位之间划分财权财力的一项根本制度。财政体制是整个经济体制的重要组成部分,财政体制改革在整个经济体制改革中具有举足轻重的地位。随着税费改革的不断推进和深化,取消农业税,统一城乡税制,已是大势所趋。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出:要继续推进农村税费改革。除烟叶外,取消农业特产税,从今年起,逐步降低农业税税率,平均每年降低1个百分点以上,五年内取消农业税。     

浅议取消贫困地区的农业税

早有经济学者指出,1958年制定沿用至今的农业税条例已很不适应现代市场经济和农业发展的要求,使得农业税处于一种尴尬的地位:一方面是农业税收入占财政总收入的份额越来越低,农业支出占财政支出的比重也有逐年下降的趋势;另一方面,即便不计算社会和政治成本,农业税的征收成本也极高。 一、加快取消贫困地区农业税的必     

免征农业税后农村调查报告

推进以免征农村税为主体的农村税费改革，是党中央、国务院做出的重大决策，对于进一步理顺国家、集体与农民的利益分配关系，切实减轻农民负担、调动和保护农民发展经济的积极性、改善党群干群关系、确保农村社会稳定、促进农村经济和社会事业持续、健康、全面发展具有深远意义，深受广大农民群众的拥护。目前，全国已全面免征农业税，取消了实行2000多年的“皇粮国税”。免征农业税，着眼点和立足点在于解决带有全局性意义的三农问题。但由于“三农”问题的复杂性和经济社会多方面原因，取消农业税后一些新的问题逐渐显露出来，需要全社会引起高度关注，并采取有力措施加以解决。     

财经剪贴

大力解决“三农”问题:五年内取消农业税3月5日,温家宝总理在十届全国人大二次会议上作《政府工作报告》时宣布五年内取消农业税。“报告”指出,继续推进农村税费改革。除烟叶外,取消农业特产税,每年可使农民减轻负担48亿元。从今年起,逐步降低农业税税率,平均每年降低一个百分点以上,五年内取消农业税。财政部部长金人庆6日也谈到,2004年,中央财政将在去年的基础上增加300亿元以上用于“三农”方面的投入,增幅在20%以上。2004年,农业税税率将整体降低一个百分点以上,并向粮食主产区和种粮农民倾斜,可减轻农民负担118亿元。取消农业特产税和…     

农村税费改革对乡镇财政的影响及对策

农村税费改革以来,农民负担明显减轻,同时,乡镇财政收入明显减少。特别是对于我县这样一个山区农业大县来说,农业税收在大部分乡镇财政收入中占有相当比重,农业税的全面取消,转移支付数额的不足,给乡村两级政权的运转带来困难。本文就如何在坚决贯彻落实上级政策精神的同时,采取有效措施大力增收节支,以弥补取消农业税造成的财政缺口,维持乡镇基层政权的正常运转并有效发挥作用谈一下粗浅的看法。     

简析农村税费改革与农业外部性的补偿

随着农业税的取消,农村税费改革取得了阶段性的胜利,但还需要进行进一步的改革。农业对一个国家和社会具有多种贡献,这些贡献使农业具有正外部性的特点,但不合理的农业活动也会造成负外部影响。农业的外部性要求相对应的补偿机制予以纠正,来达到社会福利的最大化。农业税费改革必须很好地解决农业的外部性的补偿问题。     

关于取消农业税后乡镇财政问题的思考

随着我国农业税的全面取消，一方面大大减轻了农民的负担，另一方面却使乡镇财政收入明显减少，从而造成乡镇财政出现困难局面，使我国乡镇财政面临新的情况和问题。上级政府和当地乡镇应该采取什么合理措施来增加财政收入，才能使乡镇财政能够更好第服务农业经济的发展。本文根据乡镇财政的法律地位和财政职能，分析当前我国免除农业税后，乡镇财政面临新的问题，并针对这些新问题提出相应的对策，最后得出相关结论。     

从税收公平原则看我国农村税费改革

我国正在进行的税费改革,没有完全体现税收公平这一基本的现代财政原则。在不具备取消农业税,统一城乡税制的条件下,应以税收公平原则为指引,进一步完善农业税制度。     

取消农业税对基层政府的影响及其改进建议

随着时间的推移和社会经济环境的变迁,现有农业税制度已经越来越不适应农村经济及国民经济发展的需要,取消农业税是历史的必然。但是“后农业税时代”的问题也不容乐观。但笔者认为所带来的问题非改革本身所致,而是过去不合理政策弊端的显性化。因此既不能小题大做,也不能因噎废食。改革中的问题,只能通过进一步地深化改革来解决,除此之外,别无他途。     

我国“三农”问题的财政对策分析

“三农”问题是指相对于城镇及其居民与工商业的现代化、工业化进程而言,我国农村、农民、农业的边缘化以及发展的不可持续性。文章分析了我国“三农”问题现状并侧重从财政角度分析了我国农业、农民、农村落后的制度根源以及应该采取的相应对策。     

浅议取消农业税的必要性及其相关问题

现行农业税已不适应新形势的需要，取消农业税迫在眉睫。那么，取消农业税有什么现实意义呢?     

新农村建设中一支不可忽视的力量

胡锦涛总书记曾强调指出,纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。“两个趋向”的重要论断,是立足于我国经济发展的实际而做出的科学判断,是我国经济发展进入新阶段后解决“三农”问题的理论指南。     

浅谈我国现行镇级财政支出制度

镇级财政是整个国家财政体制的重要组成部分,是我国现行财政支出链条的末端,是与广大农民关系最近的财政支出体制。改革开放以来,随着农村经济的发展,我国镇级财政收支规模不断扩大,镇级财政总体实力不断增强,但由于种种原因我国镇级财政的困难与日俱增。取消农业税后,虽然中央对基层各类转移支付趋于增加,但县乡财政困难尤其是镇级财政问题并没有从根本上得到扭转。因此,改革县乡财政管理体制势在必行,并已成为新农村建设的一项重要内容。     

乡镇政府财政收入的困境及出路

农村税费改革关系到国家、集体和农民利益关系的调整,是农村政治权力和政治权利的变革和调整。众所周知,乡镇政府财政收入陷入困境的主要原因是由于减免农业税造成的。免征农业税不仅是减轻农民负担、解决＂三农＂问题的出路所在,也是稳定地方治安、保证社会安定的有效途径。但减免农业税后,在减轻农民负担和规范农业税收的同时也会对现行的政府间财政关系、农村基层政权、农村公共服务的供给方式和管理产生巨大的冲击和影响。因此,适时的研究和探讨乡镇政府财政收入和困境及出路是当世所需。     

市场化进程、农业政策与农业产出效率 ——基于面板数据的异质性随机前沿分析

采用异质性随机前沿模型对市场化进程、农业政策等制度性因素对农业产出效率的影响进行了分析,结果表明:制度约束的存在,使我国粮食生产的投入产出效率比最优水平降低了4%~19%,平均农业产出效率指数为89.31%;就全国整体而言,市场化进程、取消农业税政策有利于缓解农业产出效率的制度性约束,降低农业产出的不确定性;分地区来看,市场化进程、取消农业税政策对制度约束的缓解作用在东部地区尤为明显,对中西部地区的作用不明显,市场化的推进在中部地区一定程度上降低了农业产出的不确定性。     

完善农村税费改革的若干思考

农村税费改革方案实施一年来已取得初步成效 ,但在方案的执行过程中存在着计税依据不科学 ,乡村财力减少、运转困难等问题。建议采取科学设定计税依据 ,降低税率 ,开征土地使用税 ,取消农业特产税 ,取消农业税附加 ,开征农村建设税等措施完善方案 ,并进行相应配套改革     

对后农业税时代的几点思考

农业税费改革成功地推动了我国农村建设,而与此同时,改革也凸显和引发了一系列的矛盾和问题。农业税的取消形成了农村地区的纳税真空,有违于公民纳税义务的原则,因此应该积极探索新的税种,完善农村税制体系。对于农村义务教育和农村公益事业而言,基于其公共产品的特性,寻求财政支持是解决经费开支的必然途径。乡镇机构在取消农业税收后面临收不抵支的窘境,因此规范乡镇政府职能,精简乡镇机构对于巩固税费改革成果有着重要意义。     

用工业化思维谋划农业发展初探

工业化是实现农业现代化的关键。没有农业的工业化，也就不可能实现农业的现代化。坚持走农业工业化道路就是要跳出“城市抓工业”、“农村抓农业”的思维定势．用工业化思维谋划农业。用工业化手段经营农业，用工业化理念管理农业，坚持走“以农兴工、以工带农、多轮齐转、全面驱动”的农村经济发展新路子。     

从系统的中介律简论农业工业化

1988年,江西省委、省政府审时度势,在总结以往“画好江西山水画”和深化省情认识的基础上,提出“农业工业化”的发展战略以振兴江西经济.这一战略是江西今后一段相当时期内的整体运动目标和总体发展方向.中国经济出版社并为此于1991年3月出版《农业工业化论文集》。论文集中的22篇专题著述.立论精辟,各有千秋.但在农业工业化的概念上,提法不尽相     

西部贫困乡镇缘何陷入债务困境?

记者近日在贵州省和宁夏回族自治区采访时发现,随着农村税费改革不断深入,两省区长期积累而未妥善解决的乡村债务如同“紧箍咒”一般,束缚乡村干部手脚,制约乡村两级发展,乡村两级干部萌生不作为思想。一本艰难的收支账贵州省独山县羊凤乡是一个典型的西部贫困农业乡镇,经济基础薄弱,产业结构单一,没有什么像样的企业,乡财政收入构成主要以农业税为主,工商税收比重很小。农业税减免后,乡财政深陷“断炊”窘境。乡党委书记杨兴明介绍说,全乡总共3500余户、1.4万农民,去年人均纯收入仅1400元。农民很穷,政府也不富裕。去年乡财政收入算大账18…