《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》解读

<正>3月23日《,中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(以下简称《若干意见》)正式对外发布,这部指向明确、操作性强的改革方略,再次吹响了全面深化科技体制改革的号角。一、《若干意见》的出台背景1.历史沿革。我国科技体制改革先后经历了三次浪潮。第一次改革浪潮起于1985年3月的《中共中央关于科学技术体制改革的决定》。在经济体制改革大背景下,我国科技体制中存在的科技与生产     

全面深化改革促进创新创业

<正>中共中央、国务院出台的《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发〔2015〕8号),从公平竞争环境、市场导向机制、强化金融创新、激励成果转化、高效科研体系、培养人才机制、推动开放创新、政策统筹协调等八大方面,提出了一系列具有针对性、系统性、突破性、操作性的改革举措,必将充分激发全社会的创新活力和创造潜能,也为安徽全面深化科技体制机制改革、     

高校协同创新中心发展的若干问题及对策

2012年教育部、财政部启动了＂高等学校创新能力提升计划＂,该计划以高等学校协同创新中心的建设为载体,旨在提升人才、学科、科研三位一体的创新能力。目前,高校协同创新中心在发展过程中还存在观念创新不足、协同度不高、体制机制改革缓慢等问题,高校协同创新中心应合理控制参与单位数量,保持产业链条的完整性,并通过进一步观念创新、深化体制机制改革、灵活使用科研经费等措施,确保高校协同创新中心的健康发展。     

省辖市科技管理部门改革与创新的实践思考和探讨

根据中央全面深化改革的战略部署,进一步深化科技体制改革,包括科技管理部门自身体制机制改革与创新势在必行。对省辖市一级科技管理部门而言,加快实施自身体制机制改革与创新,是更好地发挥其行政主管部门职能、促进区域科技创新发展、深入实施创新驱动发展战略的迫切要求。根据作者28年市级科技管理工作的实践和体会看,当前的省辖市级科技管理部门,从工作理念到管理工作机制,都还存在不少问题,亟待深化改革与创新。     

关于高校开展协同创新的思考

协同创新对推动我国科技、经济、教育发展意义重大。国家层面,不断出台文件和政策法规,鼓励推动高校和科研院所、企事业单位、其他社会组织的合作;而高校实施协同创新,所要达成的最终目标是实现高校创新能力的提升。我国高校现有协同创新实践活动存在认识、体制和机制、法律法规和政策等方面的问题,建议政府应明确职责、强化职能,高校、科研院所及企业等应纠正观念偏差、积极探索机制改革。     

北京市全面创新改革相关政策与法律法规协同研究

近年来,北京市全力以赴加快实施全面创新改革试验任务,取得了实实在在的改革成效。但是在改革过程中,面临着部分相关政策与法律法规之间冲突的现象,为深化全面创新改革带来一定不利影响。本文深入分析了相关政策与法律法规之间冲突的原因,提出了确立法律政策协同新理念、建设法律政策协同新机制、加强政策立法、依据新的政策精神适时修订法律法规等促进法律政策协同的对策建议。     

以改革促创新 以创新促发展

<正>2015年是"十二五"规划的收官之年,是全面依法治国的开局之年,也是深化科技体制机制改革、加快创新型省份建设的关键之年。上半年以来,安徽省科技厅深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,聚焦省委、省政府和科技部关于实施创新驱动发展、深化体制机制改革的战略部署,按照"全省抓创新、优先抓转化、重点抓产业、突出抓项目、关键抓结合"的思路,锐意攻坚、真抓实干,推动科技改革创新各项工作落实,加快建设创新型省份,取得了积极进展。1~5月份,全省高新技术产业实现产值5963.4亿元、     

如何构建有生命力的产学研协同创新体制机制

产学研协同创新是从科技创新向科研创新继而向管理创新的过渡,要真正实现高校、科研院所成为知识的发现和传播主体,企业成为需求和投入以及科研成果转化与使用的主体,政府转变职能、成为创新管理的主体,迫切需要重构一个新的科学合理的体制和机制,从而提供产学研协同创新以正能量。     

中国科技创新资源配置体制机制的演进、创新与政策研究

创新驱动发展战略实施要求科技创新资源配置更有效率,科技创新资源有效配置是中国科技体制改革的根本目的 .新中国成立以来,中国科技创新资源配置体制机制演变历程大致可以划分为5个阶段.中国科技创新资源配置体制的创新探索主要体现在坚持党的领导、企业主导、面向世界开放和政府支持、市场导向的科技创新资源体制;中国科技创新资源配置机制的创新探索则包括6个方面,主要致力于解决有效管理和优化配置难题.按照创新驱动发展战略要求,中国科技创新资源配置仍然存在体制机制问题.基于提高科技创新资源配置效率视角,进一步从基本经济制度特性、重构市场化导向制度、配置主体协同合作、扩大科技开放合作、激发人才活力和构建更有效科技计划体系等方面提出了完善科技创新资源配置体制机制的政策建议.     

省部共建协同创新中心的改革与实践

以“海西绿色生物制造技术”省部共建协同创新中心为例,在充分总结建设前期存在的协同度低、利益分配不均、人才管理机制不灵活、考核体系不合理等问题的基础上,坚持以体制机制改革为引领,通过大力推进组织管理、科研管理、人事管理、人才培养、考评体系、资源配置等方面的改革,打破封闭、分散、低效的格局,充分释放人才、资源等创新要素的活力,建立起开放、集成、高效的协同创新模式,为高校协同创新体系构建提供一定的经验启示。     

国家自创区深化体制机制模式创新研究——以郑洛新国家自主创新示范区为例

国家自创区是引领我国创新驱动发展的示范区和支撑高质量发展的先行区。激发其创新创造活力，对于新发展阶段进一步探索创新驱动发展的新模式、新路径，推动高质量发展意义重大。立足国家自创区创新发展实践，以郑洛新国家自创区为例，聚焦郑洛新国家自创区建设取得新突破、新成效，深入分析郑洛新国家自创区创新发展的重要实践探索，及其在创新要素布局、产业科技资源整合、创新主体培育和科技成果转化等方面所取得的进展与成效；同时着力于郑洛新国家自创区体制机制改革和管理模式创新，剖析郑洛新国家自创区在发展中存在的体制机制障碍与制约因素。最后，结合新时期国家高质量发展要求，紧紧围绕省、市关于深化自创区体制机制改革的部署，提出深化体制机制改革、促进国家自创区高质量发展的对策建议。     

京津冀产业链协同创新发展研究

京津冀产业协同创新发展是国家亟待推进的战略任务.京津冀三地从产业发展趋势、产业协同和协同创新等方面具有显著的互补、互利、互惠发展的机遇和条件,京津冀产业链协同创新发展的方向是根据三方各地自身的禀赋条件,调整优化产业链和创新链的空间布局,构建跨区域创新创业系统和深化体制机制改革,重点要在产业分工、对接衔接、共建区域创新链、资源共建共享、科技成果转化和协同创新体制机制等方面加大力度.文章建议开展产业链项目联合攻关和重点企业联合培育,推进产业、金融、科技、人才、公共服务等领域政策的一体化发展.     

改革焕发科技创新活力

<正>建设创新型国家,意味着我们必须把全面建设小康社会的进程建立在科技创新的基础之上。那么,科技创新的活力靠什么焕发呢?温总理在国家科技奖励大会上明确指出：“科技的活力在改革。”伴随着国家改革开放的步伐,我国科技体制在探索和借鉴中不断深化。从打破条块     

知识产权体制机制改革激发创新活力的政策研究

创新是引领发展的第一动力。随着我国的经济进入新常态,创新驱动发展成为社会的主流,知识产权激励创新的保障作用逐渐凸显。科学合理、富有活力、更有效率的知识产权体制机制可以为创新提供良好氛围并能激发创新活力。近年来一系列中央文件提出深化知识产权领域改革。本文从解决目前我国知识产权体制机制制约创新活力的问题入手,以深化重点领域和关键环节的改革政策着力点为方向,研究了知识产权体制机制改革激发创新活力的政策。     

深化科技体制改革 加快建设创新型广东——广东省省委书记汪洋在全省科技创新工作会议上的讲话(节选)

精言:"坚定不移地推动科技创新政策制度化。先后出台《广东自主创新规划纲要》、《广东省建设创新型广东行动纲要》、《广东省自主创新促进条例》等政策性文件和地方性法规,基本形成了具有广东特色的自主创新政策法规体系""必须深刻认识新形势下深化科技体制改革的迫切性,明确深化科技体制改革的思路途径和目标任务,坚持市场导向的科研体制改革方向,加快构建有利于协同创新的新型体制机制,扭住关键环节重点深化科研体制和科技管理体制改革""坚持‘自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来’的指导方针,以提高企业创新能力为核心"     

科技创新体制的建立与培育

科技体制创新是体制创新的核心。体制创新的目的是要解放生产力,而科技是第一生产力,科技创新能力是市场竞争成败的决定因素。我国目前企业与科技结合存在的主要问题是企业没有成为科技研发的主体。资本没有与科技紧密结合。人与科技体制的结合。市场与科技体制的结合。体制创新的主要举措:建立创新科研体制。建立创新科技行政管理体制。建立创新教育体制。建立创新制度体系,建立现代科研制度。     

台州:四方面抓手全面推进科技工作

<正>一、着力推进科技体制机制改革,不断完善科技创新体系一是健全科技项目管理机制。优化整合科技计划,着力解决科技资源"碎片化"问题,建立科技资源配置的新机制和新体系。加强市县联动,推动各县(市、区)按照破解"四不"的要求,重点抓好本区域科技体制改革试点项目和重点特色工作。二是加快创新型城市建设。认真贯彻落实《全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份重点     

改革财政科技投入方式 提高科技创新能力

正近年来,国家越来越重视科技投入,财政对科技支出逐年增长。2009年财政对科技支出增长了28.9%,2010年财政对科技支出达到3250.18亿元,在2009年的基础上增长了18.4%。政府对科技投入的增长,反映了国家对科技创新的重视。全国科技创新大会对深化科技体制改革、建设国家创新体系作出重大部署,中共中央、国务院还出台了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》,意见对加强宏观统筹和协同创新、推动企业成为科技创新主体、科技体制机制的改革     

创新驱动发展战略下科技"三评"改革研究 ——基于广西"三评"改革的实践与探索

随着科技体制机制改革进入深水区,以项目评审、人才评价、机构评估(科技"三评")为主要内容的科技评价被上升到推动国家创新驱动发展战略的高度。对实施创新驱动发展战略而言,科技评价制度就是风向标和指挥棒。如何树立正确的科技评价风向标和用好科技评价指挥棒,关系到创新驱动发展战略的深入推进和有效实施。文章结合"三评"改革的探索实践开展科技"三评"改革研究,在深入研究分析科技"三评"改革的现状、存在问题的基础上,提出进一步深化"三评"改革的对策建议,为构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系,加快推创新驱动发展战略实施提供对策建议和决策参考。     

全面深化科技体制改革实现高水平科技自立自强

近年来，我国科技体制改革取得积极进展，改革的系统性、整体性、协同性持续增强。从国际竞争看，大国科技博弈的艰巨性、紧迫性、严峻性急剧增加，亟需探索新的体制机制，提升科技创新体系化能力。从国内发展看，科技资源成为高质量发展最重要的生产要素，亟需破除体制机制障碍，提升整体配置效能。从科技自身发展看，抢抓新科技革命先机迫切需要适应科技发展规律，构建新的科技创新组织模式和管理方式。科技创新要全面融入社会主义现代化建设，对科技体制改革提出新需求。当前，科技创新还面临不少体制性机制障碍，主要表现在创新体系有待完善、政策配套不协同、改革进展不平衡、任务落实不到位、障碍破除不彻底等方面。建议对标构建新发展格局，加快科技体制改革顶层设计；强化资源统筹，充分发挥举国体制优势；抓住主要矛盾，加快重点领域改革；聚焦自立自强，加快创新能力建设；优化分配机制，激发科技人才活力；遵循科技创新规律，优化管理政策和机制；加强科技开放制度措施，突围美西方对我科技封锁遏制。