进一步完善和深化科技体制改革

依靠科学技术发展国民经济是使我国经济发展转向内涵发展轨道的根本保证。为适应经济体制改革,中共中央于1985年3月颁布了《中共中央关于科学技术体制改革的决定》。几年来,在科技体制改革中实行的许多具体措施对科技工作的巨大影响,科技界十分关心,反映强烈,意见纷纭。根据许多委员的意见,全国政协科技委员会1988年下半年设立了“改革对于促进科技在经济发展中的作用”专题调研组,对这方面的情况和问题进行了近两年的调查研究。     

全面深化科技体制改革实现高水平科技自立自强

近年来,我国科技体制改革取得积极进展,改革的系统性、整体性、协同性持续增强。从国际竞争看,大国科技博弈的艰巨性、紧迫性、严峻性急剧增加,亟需探索新的体制机制,提升科技创新体系化能力。从国内发展看,科技资源成为高质量发展最重要的生产要素,亟需破除体制机制障碍,提升整体配置效能。从科技自身发展看,抢抓新科技革命先机迫切需要适应科技发展规律,构建新的科技创新组织模式和管理方式。科技创新要全面融入社会主义现代化建设,对科技体制改革提出新需求。当前,科技创新还面临不少体制性机制障碍,主要表现在创新体系有待完善、政策配套不协同、改革进展不平衡、任务落实不到位、障碍破除不彻底等方面。建议对标构建新发展格局,加快科技体制改革顶层设计;强化资源统筹,充分发挥举国体制优势;抓住主要矛盾,加快重点领域改革;聚焦自立自强,加快创新能力建设;优化分配机制,激发科技人才活力;遵循科技创新规律,优化管理政策和机制;加强科技开放制度措施,突围美西方对我科技封锁遏制。     

知识创新与农业科技

知识经济的核心是创新。创新是一个民族的灵魂。要实现农业现代化,完成新农业科技革命的历史使命。确保21世纪我国的食物安全和可持续发展,必须改革现有的农业科技体制。建立国家农业知识创新体系。迫在眉睫的使命我国现有的农业科研、教育院所和农技推广机构是计划经济的产物。核心问题是没有建立与社会主义市场经济相适应的管理制度和运行机制。其弊端可大致概括为:一是现行科技与教育体制下农业科技、教育资源配置和支持系统严重扭曲,农业科教资源供给渠道单一、狭窄,供给量严重不足。二是现有科技管理体系