政府投资项目代建制管理探析

<国务院关于投资体制改革的决定>提出:对非经营性政府投资项目加快推行代建制.近年来,项目代建制已在全国各地试行并逐步全面铺开,但是项目代建制作为政府投资项目建设的一种新管理模式,国家和地方政府仍需要加快这方面的法律、政策和措施配套,建立和完善项目代建制的有效管理机制,为全面推行代建制度实施创造条件.笔者针对全国推行代建制和近年试行代建制的实践,阐述了政府投资项目代建制的内涵和特征,分析了代建制在实践中的重要意义和存在的问题,并进一步地提出了完善政府投资项目代建制的一些思考.     

在政府投资建设项目中大力推行代建制管理模式

长期以来,政府投资建设项目实行建设、监管和使用多位一体的单一管理模式,该模式虽然发挥了一定作用,但也存在着诸多弊端.近年来,国内一些省市相继对政府投资建设项目试点推行代建制,成效显著,而且已取得了不少的成功经验.在实际操作中,可针对政府投资建设项目的不同要求、不同特点,推行项目管理(PM)、项目管理承包(PMC)、工程总承包(EPC)等代建制管理形式.     

项目代建制对政府投资项目管理初探

代建制是近年出现的一种新兴工程管理方式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确提出“非经营性政府投资项目加快推行代建制”。推行代建制,一方面提高了对政府投资项目的管理效率和水平,为有效控制质量、工期和造价,保证财政资金的使用效率提供了制度上的保障;另一方面大大减轻了由政府专门组建项目管理机构对自己投资的项目实施进行管理所付出的人员及资金的成本,也为政府精简机构和人员、提高投资质量,有利于遏制政府投资项目建设过程中腐败现象的发生。     

浅析政府投资项目实行“代建制”利弊

代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。本文主要分析了政府投资项目实行＂代建制＂的利弊。     

政府投资项目代建制管理模式研究

长期以来,我国对政府投资项目管理实行的是以2建设指挥部"、"基建办"等"一次性业主"的自建自管自用模式,难以控制"三超"、"三低"(超标准、超规模、超预算,低水平、低质量、低效益)现象.为了改变这种现状,我国开始探讨改革政府投资项目工程管理方式,其中比较有代表性的是深圳、厦门、上海等地的做法,他们共同的特点就是实行代建制.     

浅谈我国政府投资项目代建制现状与发展

本文概述了我国政府投资项目的定义,介绍了我国政府投资项目现行代建制存在的主要问题,并提出了相关建议。     

政府投资项目公司代建制模式研究

实施代建制在一定程度上能够减少政府投资的浪费,有利于提高投资效益。本文在比较代建制和自建制两种模式的基础上,结合国内外研究,从代建制的运行模式分析入手,从促进竞争、培育代建单位、建立约束的激励机制以及做好与政府采购的衔接等方面对实施代建制进行了初步探讨,并在此基础上构建了一种新的代建制模式。     

政府投资项目公司代建制模式研究

实施代建制在一定程度上能够减少政府投资的浪费,有利于提高投资效益.本文在比较代建制和自建制两种模式的基础上,结合国内外研究,从代建制的运行模式分析入手,从促进竞争、培育代建单位、建立约束的激励机制以及做好与政府采购的衔接等方面对实施代建制进行了初步探讨,并在此基础上构建了一种新的代建制模式.     

政府投资的代建制模式分析探讨

由于我国经济体制的改变,在社会主义市场经济体制背景下过去通常使用的投资管理模式对经济的发展已起不到积极的推动作用,政府投资模式的改变迫在眉睫。本文根据推行政府投资代建制模式,以及对我国代建制管理模式发展的现状进行分析,结合当前社会主义市场经济体制发展对施行代建制过程中表现出来的问题,提出相应的解决措施。     

政府投资项目代建制试点的若干问题探讨

政府投资项目实施代建制是由政府选择有资质的项目管理公司,作为项目建设期法人,全权负责项目建设全过程的组织管理,促使政府投资工程"投资、建设、管理、使用"的职能分离,通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。本文根据各地代建制实施现状,结合本地区试点情况,分析了代建制实践过程中存在的几个典型问题,并提出一些对策思考。     

国外政府投资项目监管的特色与借鉴

介绍了发达国家政府投资建设项目监管的特色，指出了目前我国政府投资建设项目监管中存在的问题，从完善相关法律和制度、理顺政府与市场的关系、完善监管体系和监管方法、实行监管责任制等方面提出了完善我国政府投资建设项目监管的建议。     

代建制政府投资项目的信息不对称问题研究

代建制政府投资项目中的信息不对称是客观存在的。从规范内部治理、完善外部治理和健全政府监督等方面,提出了规避信息不对称风险、改善代建制运行效率的一些建议。     

智能计算机辅助教学系统中 Agent 的构建

通过智能计算机辅助教学研究现状的分析，提出了用多个Ａｇｅｎｔ赋予ＣＡＩ的‘智能’。模拟人类在教学活动中的智能活动过程，构建了具有普适性的通用Ａｇｅｎｔ（ｇＡｇｅｎｔ），并以此为框架，构建了ＩＣＡＩ系统中的两个专用Ａｇｅｎｔ。     

政府投资项目代建制中的委托风险与防范

代建制是目前非经营性政府投资项目的一种管理模式,被誉为我国项目管理模式改革的一大创新,在其优势得到充分发挥和认可的同时。代建制中的风险也成了许多学者探讨的热点。但就代建制风险研究而言,大多还是在进行全面的或重点放在代建方风险的分析,单从委托风险与防范的研究较少。本文正是以此为切入点,站在委托方的立场深入系统地分析风险产生的原因、环节,对风险的防范提出更完善的规避措施,以保障国家和人民的权益。     

加强政府投资项目合同管理防止集体腐败行为的发生

政府投资项目的多层级代理容易诱发集体腐败行为，表现在合同管理中就是业主、承包商与监理单位及监理工程师彼此串通，通过虚增工程量等手段来多领工程款，这些行为严重影响了我国政府投资项目的效益。对发达国家通过加强政府投资项目合同的政府管理来防止集体腐败的做法进行了分析，对其值得借鉴之处进行了总结，并针对我国的具体情况，提出了加强政府投资项目合同管理的若干合理化建议。     

政府投资工程项目代建制管理的风险防范

通过对政府投资工程项目代建制管理的风险的分析,指出政府投资建设项目具有委托代理风险、项目前期风险、合同履约风险、人力资源风险等风险因素,最后针对“代建制”存在的风险提出了应对建议。     

建筑施工项目安全风险评价体系构建及应用

为了更加科学地引导建筑施工项目实现安全生产,提出一种基于结构效应的风险评价指标体系。以建筑施工项目为研究对象,分析以“人-机-环”为主导思想的现有评价指标体系的不足,然后应用结构效应的概念理论,从项目管理行为风险和项目施工状态风险两个方面,构建基于结构效应的风险评价模型,提出建筑施工项目安全风险评价指标体系,包括2个一级指标,12个二级指标,18个三级指标,最后构建基于AHP－DEMATEL的评价模型并进行实例应用。结果表明：一级指标中项目管理行为的综合影响度最高;二级指标中施工单位管理行为和高处作业及防护综合影响度较高,评价结果与实际情况下建筑施工项目安全风险管理情况相符。     

历史项目建设经验数据系统的研究与实现

历史项目的建设经验数据承载着项目管理工作的得与失 ,因而对于后续项目的开发管理具有重要的指导意义 .此外 ,知识经济时代也要求企业组织必须通过管理组织知识来提高自身的竞争力 .历史项目建设经验数据库系统 ,是利用知识管理理论对经验数据的构成进行分析 ,进而运用WBS构建一定的产品模型来组织这些经验数据并进一步将之转化为概念模型 ,以利于采用数据库技术的实现 ;同时 ,对使用WEB技术来实现系统进行了探讨     

科技项目管理系统的开发

介绍了传统方法和敏捷思维2种软件开发方法的特点，阐述了运用传统方法和敏捷思维相结合的综合方法开发科技项目管理系统的过程。     

基于Agent的智能监控系统开发

通过对Agent技术的研究,设计了一个基于Agent的计算机串口与感应器的监控系统模型;又设计了利用COMM控件实现数据的传输与读取,以及实现感应器的控制。结合面向对象的方法和多线程技术,设计出自适应性力强的执行模块Agent,以及数据实时通信速度快的可扩展通信Agent,提高了系统的自主行为和对环境的自适应性,为系统的实际运行解决了技术障碍。