政治学视野中的依法治国与权力制约

近年来“依法治国”的口号响遍神州大地，这在某种程度上反映出中国对法治的重视和需求。然而，口号并不等于实际，法治口号与法治实践之间尚存较大差距，尽管法治口号震天响．公共权力腐败问题仍十分严重，如何防止滥用公共权力和遏制权力腐败，成为当代民主与法治的重大课题，因此要着重从权力制约的价值基础，权力制约在依法治国中的意义及完善我国法治的权力制约机制三方面进行探讨。     

论人治与法治(下篇)

法治的基本法律特征包括；法治的价值基点-防止最坏的情况；法治是在国家权力相对性的理念基础上展开的；法治的基本要求-法的最高权威性；法治以人的社会性行为作为法律的界限；法治确认与人性一致的平等观；法治对国家权力的要求；国家权力的分化，国家权力的非个体意志化和公开化，法治要求法具备可预测性和可诉性。     

法治视野下的权力规制

从法理的角度，简要论述了传统权力至上观念的局限性，采用法治来规制权力的合理性和相对的局限性，期望能对于我国法治社会建设道路上，尽可能采用法治来规制权力理念的构建有所裨益。     

论以权利制约权力

以权利制约权力，是权力制约体系的重要组成部分，是建设社会主义政治明的需要。本分析了以权利制约权力的内容、实质和依据、意义，强调实现以权利制约权力，必须提高公民的法律意识和法治观念，推进权利的制度化。     

浅议权力监督制约的政治机制

权力腐败是不绝于史的一大政治顽疾，人类与之作斗争的经验性总结就是以权力约束权力的监督制约机制的设置，在近现代社会，人民主权是权力监约政制的法理基础，人民主权在实现过程中表现为自治权与他治权两大形态，其中，自治权对他治权的作用构成了权力监约制的实质。     

论有交易可能的权力职务活动公开化

腐败的实质是权力腐败。权力腐败的根本原因是权力失去约束和监督，要对权力行之以有效的约束和监督，除了建立和健全监督法纪、规章外，关键在于权力主体在其职务活动过程中能否提供可受监督的场景。我国以往的反腐败斗争虽取得了一定的成果，但并未从根本上奏效。究其根本原因就是现已成文的监督法纪、规章不能直面这种场景，而只能面对无法窥视的“暗箱操作”。因此，要从源头上遏制腐败还有赖于制度性努力即构造一种能够置权力运行于公开化场景之中的制度。本文认为权力职务活动的公开化及其强行化、规范化，是这种制度的有效性和可行性形式。     

国有企业工程建设投资管理的缺陷探讨

企业在缺乏信息时无法实施硬预算约束，在软预算约束下，企业管理者建立和实施制度的动机淡薄，在较弱的制度约束下，权力“寻租”欲望又使一些内部人蓄意抵制和破坏制度。国企建立并实施完善的投资管理制度，可起到约束权力“寻租”动机的作用，从市场获得有效信息，实行硬预算约束，提高投资效率。     

深入反腐败的关键是对权力的制约和监督

腐败是权力异化的极端表现形式，其主要原因就是权力失去制约和监督，在市场经济条件下，要改革旧体制的弊端，形成有效的约束机制，加强与市场经济相适应的法制建设，减少权力运作的随意性。权力制约和监督的基础是人民群众，坚持教育与监督有机结合，领靠人民群众反腐败，加大监督力度。建立合理的利益机制，抵制不正当利益对腐败现象的驱动，制定更为合理的物质利益分配原则，让国家公职员享有较高的工资收入。     

多元监督与法律规制：规范权力辩

在我国,对权力的规制趋向于多管齐下、多元监督。此举背后潜在的观念,就是认为越多的监督主体能够更加有效地防止权力的滥用。就权力规制而言,监督主体的多寡与监督的有效性无甚关联,而这种人治背景下形成的多元监督体制更与法治社会的要求大相径庭。现代社会对权力的规范,纳入法律规制的范畴更趋合理。     

“平衡”认识政府权力及其必然性

以行政权力为核心的现代国家政府权力,在社会生活中发挥着重要作用。我国民众对政府权力的认识随时代发展而呈现不同的状态,要达到对政府权力的正确认识,必须把握政府权力与民众权利的相对平衡。“平衡”认识政府权力是促进政府与民众在法治进程中合作“互动”和对政府在社会主义市场经济活动中准确定位的必然要求。     

法治视角下的权力制约机制分析

中国共产党把“依法治国,建设社会主义法治国家“作为我国进行社会主义建设的一项战略方针和战略目标,这是一项巨大而复杂的系统工程.依法治国的实施涉及方方面面,对权力进行制约是现代各国实现依法治国的重要标志之一.目前,我国为了建立法治化的国家,正在努力探索着如何进行权力制约,通过什么方式、手段和途径进行制约,以建立起符合我国政治制度和权力结构的权力制约机制,企求最终实现国家的法治化.     

权力意旨的扭曲与违宪

权力意旨决定权力实践。具备正确的权力意旨,不仅是掌权者应当遵守的基本执政道德和准则,同时也是宪政对法权的客观规制和必然要求。掌权者必须具备正确的权力意旨,明晰宪政下的权力来源于公众权利的让渡,坚持权力为权利服务,并使权力从法治层面受到监督,才能正确实践权力,否则,权力意旨被扭曲,必然在实践中导致权力违宪。     

电力监管法律制度研究

针对我国电力监管委员会监管全国电力市场、推进电力改革的同时，却没有给电监会行使权力时可以依据的一套法律法规基础的现状，从5个方面的问题入手，构筑了一套未来电力监管法律制度的框架。     

教师教育惩戒权的基本属性、权能构造与法律渊源--对现有研究和制度规定的双重反思

教育惩戒是广大教师完成立德树人使命的必要手段。作为教育惩戒的核心论题,教师教育惩戒权受到学界广泛关注并得到了制度的确认,但还存在基本属性阐释不明、权能揭示不完整以及法律规范体系缺失等局限,必须有针对性地加以改进。教师教育惩戒权具有双重属性,既是教师面向学生时的一种权力,也是其面向学校和教育行政机关时的一种权利。教师教育惩戒权既包括师生关系维度上的批评训导权、课堂管控权、物品处置权、义务科处权,也包括教师与学校、教育行政机关关系维度上的惩戒请求权、惩戒建议权、责任免除权以及不合理要求的抗拒权等诸项权能。对于法律规范体系的缺失,应在《惩戒规则》的上位法律法规中对教师教育惩戒权进行明确,从而构建“法律-法规-部门规章”三位一体的教师教育惩戒法律规范体系。这既能解决《惩戒规则》面临的合法性危机,也能够更好地保障和规范教师教育惩戒的实施。     

试论干部法治建设的精神要素

在现代法治社会中，构成干部法治精神的要素至少包含有四个方面：确立干部法治的善法、恶法的价值标准；认同干部法治中的法律至上地位；树立干部法治中法的统治；建立干部法治的权利、文化和人文基础。     

完善我国电力监管法律制度的构想

随着电力改革的不断深入和电力工业的快速发展,我国现行的电力监管法律法规已经不适应当前的形势,在具体应用过程中暴露出许多问题。对如何完善我国电力监管法律制度提出了具体构想。     

环境规制对中国电力部门的影响

作为重要的能源消耗部门和污染物排放源,电力部门对我国能否实现节能减排目标具有重要影响。为了控制电力行业对环境的负面影响,我国政府出台了一系列有针对性的环保政策。本文从战略规划和法律制度两个层面总结了电力行业环境规制的现有框架,并从发电侧、需求侧和电网侧三个角度分析了该框架的减排影响和溢出效应。其中,本文重点讨论了环保税、碳排放权交易等市场型环境政策的潜在影响,并提出环境规制可能给电力部门带来新能源过度投资、煤电成本持续增长、企业经营亏损等多方面挑战。在此基础上,本文对电力行业各参与方提出了新形势下的决策建议,以期为后续政策的评估和完善提供参考。     

论学位授予权--法理学的视角

随着人们法治观念和权利意识的增强，司法审查已涉及高校领域，学位授予这类关系到相对人权益的行政行为更是引起司法部门和社会的广泛关注。在这种背景下，从法理的角度对学位授予权进行全面审视显得非常必要；学位授予权就其性质和特征而言，是一种法律法规授予高等学校的权力，这种权力具有行政权和学术权的双重属性；学位授予行为又是一种可申请行政行为，具有可诉性。学位授予单位在行使学位授予权时应充分贯彻法的精神，遵循法的基本原则，尤其要遵循依法行政原则、比例原则和正当程序原则，以使学位授予单位的行为既合理，又合法。     

浅析商鞅依法治吏的思想

商鞅依法治吏的思想建立在"好利恶害"的人性论基础上,它具体包括:将官吏的管理体制用法律的形式加以确认,将官吏纳入法律监督的轨道,并以重刑的心理威慑效力预防官吏犯罪等几个方面.商鞅依法治吏的核心在于运用法律规范官吏的行为,以达到澄清吏治的目的.其治吏思想具有一定的现代启示意义.     

论沙俄保护下的希瓦汗国

在接受沙俄保护期间,俄国军队可以随时进入希瓦汗国,希瓦汗要依靠俄军的武力才能维持在国内的统治,因此,希瓦汗国比布哈拉汗国更少自主权利.希瓦汗国在经济上也不享有完整的权利,实际上是俄国的半殖民地.