基于多规融合的规划标准体系研究

主要论述基于我国国情的“多规融合”的空间发展规划框架问题.文章认为，“多规融合”的空间规划框架，就是在原有国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等“类空间规划”的基础上，将“空间规划”元素抽取形成一个高于这些规划的“一级政府、一本规划、一张蓝图”的“区域发展总体规划”.文章进行了“区域发展总体规划”内涵界定和编制内容及相互关系设计，并通过市区实践探索，就“区域发展总体规划”编制和实施过程的“多规融合”进行事权划分，同时也进行了规划组织、规划编制程序、规划技术和规划管理等讨论.     

镇村规划联编的优化与探索——基于福建SZ镇的案例分析

乡镇级国土空间规划是我国“五级三类”国土空间规划体系的重要载体,在国土空间总体规划体系中发挥着承上启下的重要作用。基于协作式规划理论、“多规合一”理论及人居环境科学理论基础,福建SZ镇镇村规划联编的实践经验启示,完善基层国土空间规划与治理,要严守国土规划红线,优化镇村空间格局;要明确规划发展目标,促进乡村全面振兴;要立足资源禀赋特色,因地制宜分类规划。     

区县级国土空间规划编制探讨

广州市作为全国第一个国土空间规划编制试点城市,对国土空间规划进行了大胆的、系统的论证和研究,形成的规划草案正在上报审批中.本文结合最新的政策和技术标准,参考广州市国土空间总体规划的有关内容,总结各类规划的优缺点,从"编什么,怎么编"入手,对区县级国土空间规划的编制内容和重点进行了探讨.     

分级事权下县级国土空间规划的编制

立足现行“县 乡镇 村”三级行政构架,我国县级国土空间规划的编制需要注意几个关键点:一是在规划层级方面,除个别城乡高度融合的县市可按全域“一个层级”编制规划外,其他大部分县市仍应执行“全域 中心城区”两个层级;二是除高度城市化地区可将县级 乡镇级规划合并编制外,其他大部分县市宜按两个或多个乡镇联合开展规划编制,给乡镇预留更多的自由裁量权;三是县级规划应重点加强对县域村庄总量控制、分类引导、刚性传导等方面的顶层设计,其他事权可交由下层级规划落实。建议尽快出台国土空间规划相关法律法规和部门规章,规范各级国土空间规划成果编制,强化国土空间规划的指导约束作用。     

面向国土空间规划的省级主体功能区调整优化研究——以陕西省为例

主体功能区划分在国土空间规划中具有基础性作用和战略性价值,调整和优化原有的主体功能区方案是省级国土空间规划面临的主要任务之一。该文从传承与创新相结合的原则出发,提出了面向国土空间规划的省级主体功能区调整优化思路：综合评判近10年来省级主体功能区方案实施成效与存在的问题,借鉴原有技术规程提出基于地域功能识别指标体系的主体功能区划分方案;利用国土空间“双评价”结果,通过一定的集成函数与规则,提出基于“双评价”分析的主体功能分区方案;最后,将两种分区方案进行耦合分析,并进一步衔接国家、省级重大战略规划,最终形成省级主体功能区调整优化方案。研究发现：基于“双评价”分析的分区方案与基于地域功能识别指标体系的划分方案具有较高的耦合度,可达到70%以上;利用“双评价”结果能够很好地识别内部地理环境差异明显的县域单元,可为以乡镇为单元的主体功能区细化提供有力的支撑;基于陕西省案例提出的省级主体功能区调整优化思路和方法,可为我国国土空间规划中省级主体功能区调整优化提供参考依据。     

“宝鸡市土地利用总体规划”项目顺利通过验收

“宝鸡市土地利用总体规划”项目顺利通过验收由我院副院长庞德谦副教授和环境经济系经济室主任周旗讲师等承担的《宝鸡市土地利用总体规划》课题于１９９５年８月中旬顺利通过了陕西省土地利用总体规划领导小组办公室组织的验收，并颁发了合格证书。宝鸡市土地利用总体规...     

基于GIS的国土空间规划叠加分析研究

“三区三线”工作被认为是规划改革空间管制的核心内容,也是近年来我国国土资源和综合治理制度的体系逐渐演变的一个必然结果,是现代国土资源开发和综合治理制度体系中一个重要的组成部分,是为了实现统筹多规融合、整合国土资源有关的空间性规划而设计和实施的,用于管控分区的重要手段。该文整理和分析比较多规的各种数据的差异,依托ArcGIS软件实现多规的基础数据的统一,实现了国土空间规划资料数据叠加综合诊断,为后续国土空间规划“三区三线”一张图奠定了基础。     

试论如何在土地利用规划修编中处理"刚性"与"弹性"的关系--以重庆江津市的土地利用总体规划修编为例

随着中国经济的飞速发展,各地用地需求不断变化,土地利用总体规划修编试点工作已在全国展开．在规划修编中,需要处理好规划的“刚性”与“弹性”问题．该文以重庆江津市的土地利用总体规划修编为例,在修编工作中对土地利用规划的“刚性”与“弹性”相结合的问题开展探索,重点论述了“可耕地”、“机动指标”以及“弹性控制区”等问题．     

国土空间规划背景下城乡协调度评价模型的新思路

国土空间规划体系的建立,是城乡发展与转型新时期中的重要规划变革.要从城乡关系与全域规划的角度,来对国土空间规划中有关于城乡关系治理方面的内容建立新的认识.在国土空间规划体系中,城乡的协调关系既不是相互独立,也不是简单融合,而是将城乡差距不断缩小直到完全消除城乡在社会中的不平等观念,以此达到城乡协调.本文以国土空间规划中城乡协调的新含义为指导背景,对城乡协调度的基本单元与评价标准进行了新的界定,并结合广西壮族自治区的城乡发展情况构建城乡协调度的评价体系,为国土空间规划体系下城乡协调发展研究提供可靠的建议与理论支持.     

自然资源管理体制改革的国土空间规划解析

在简述我国自然资源管理体制改革内容的基础上,分析了我国土地资源的现状及问题,详细介绍了国土空间规划及其对土地资源的管控内容及作用。     

异速增长视角下浙江县域城镇土地集约利用及影响因素研究

在新型城镇化背景下，县域作为实现城乡融合发展的重要载体，如何妥善处理人地关系，集约利用城镇土地成为一个关键问题.以异速增长模型作为统一可比的城镇土地集约利用测度标准，对2001—2014年浙江省54个县域城镇的土地集约利用水平展开评价与比较，并利用地理探测器对各影响因素展开分析.结果发现：异速增长模型适用于县域城镇土地集约利用测度，城镇化发展阶段、测度有效性和数据质量等对拟合优度具有约束性；浙江县域城镇土地利用整体集约，但也存在人地关系不协调和土地利用粗放等问题；财税与产业、自然条件与发展水平和经济区位是影响浙江县域城镇土地集约利用的三大因素，各因素间有较强的非线性增强作用.最后，从发展县域经济，促进城乡融合发展与国土空间规划方面提出政策建议.     

基于“三规合一”的城市科技产业园规划——以株洲天易科技城为例

我国空间规划体系存在同一空间不同规划"打架"现象,给城市规划的实施、项目落地带来了诸多问题.国民经济和社会发展规划、总体规划、土地利用规划是我国空间规划体系问题中最为重要的3种规划,我国空间规划体系问题则主要体现在3种规划的矛盾上.通过对株洲市天易科技城规划实践进行问题分析与规划建议,逐步推进株洲市的"三规合一".     

县域土地利用总体规划与耕地保护研究——以江阴市为例

以我国的新一化土地利用总体规划编制中,耕地保护是规划的基本目标和重要指导思想,以经济发达,人地矛盾突出的江阴市为例,对县域土地利用总体规划与耕地保护的关系作了初步研究,作者认为,县域土地利用总体规划对县域耕地保护的影响主要体现在该规划的科学编制,土地用途管制,耕地总量动态平衡和规划的动态实施过程中,规划要在“切实保护耕地”思想的指导下调整县域土地利用结构,以“占补挂钩”思路进行土地整理与土地复垦开     

3S技术在土地资源管理中的应用

“3S”技术作为当前信息管理的高新技术,在土地资源管理中具有广阔的应用前景。本文在介绍Rs,GIS,GPS及“3S”集成的基础上,从土地利用调查、土地利用总体规划、土地利用动态监测、土地资源评价和土地整理五个方面简要阐述了“3S”技术在土地管理中的应用,并展望了“3S”技术在土地管理中的应用前景。     

县域土地利用总体规划与耕地保护研究——以江阴市为例

在我国的新一轮土地利用总体规划编制中,耕地保护是规划的基本目标和重要指导思想．以经济发达、人地矛盾突出的江阴市为例,对县域土地利用总体规划与耕地保护的关系作了初步研究．作者认为：县域土地利用总体规划对县域耕地保护的影响主要体现在该规划的科学编制、土地用途管制、耕地总量动态平衡和规划的动态实施过程中：规划要在“切实保护耕地”思想的指导下调整县域土地利用结构,以“占补挂钩”思路进行土地整理与土地复垦开发,保证县域耕地总量动态平衡有余;要在划分土地利用分区的基础上对土地利用实行用途管制,并建立土地利用总体规划管理信息系统,以利规划的动态实施,促进县域土地利用乃至县域社会、经济、环境的可持续发展     

经济发展预期下的粮食产量与生态效益权衡

研究了在一定经济发展预期下的粮食产量与生态效益的权衡问题．以黑龙江省为试点,对黑龙江省的土地利用进行了优化配置,得到不同发展模拟情景下的2035年土地利用状况预测．研究结果以期对黑龙江省的国土空间规划编制提供科学参考．同时,研究方法也可应用于其他省、自治区、直辖市的土地利用决策支持．      

碳中和背景下土地利用变化的碳排放效应分析——以慈利县为例

该文以慈利县2014年、2016年、2018年、2020年土地利用现状和能源消耗的数据为基础,研究分析县域土地利用类型变化与碳排放之间的关联性。研究发现：慈利县总碳排放量在研究期内为负数,其碳吸收量远远大于碳排放量,在“碳中和、碳达峰”中一直发挥着积极的作用。基于统计分析,探究山区县在国土空间规划用地优化布局中相关土地资源绿色低碳、可持续利用的路径。     

嘉峪关市国土空间规划中若干问题探讨

以嘉峪关市国土空间规划编制工作为基础,选用文献资料法和对比分析法,探讨了国土空间规划中的相关规划间的关系、规划的期限、规划中地类的统一和城市开发边界与其他规划中相关边界的衔接等若干问题,可以为其他区域国土空间规划编制提供参考。研究结果:嘉峪关市国土空间规划肩负着"承上启下"的重任,规划期限应为2030年,嘉峪关市弹性城市开发边界为105.97km2,刚性城市开发边界为249.56km2,研究制定适用于各个部门的国土空间分类体系是国土空间规划中亟待解决的问题。     

中国国土空间规划的理论框架与技术体系

 国土空间规划是国家空间治理体系的重要组成、是可持续发展的空间蓝图、是国土资源保护与利用的基本依据。在梳理国土空间规划既有相关理论与技术的基础上，提出了基于人居环境科学的国土空间规划理论框架和技术体系，理论框架将“空间的理论”与“规划的理论”按照“以人为本、生态文明、五位一体、持续发展”等4大理念进行整合，将人居环境科学的5项原则、5个系统以及国土空间规划的五级三类体系进行统筹；技术体系涵盖国土空间规划中非常重要的国土资源“双评价”、“三线四区”划定以及规划管理信息平台。     

国土空间规划背景下综合交通运输规划的数字化转型

在数字化技术浪潮推动和国土空间规划改革的双重影响下,综合交通运输规划必然面临思维、技术等方面转型升级的挑战。为将综合交通运输规划全过程、全方位融入国土空间规划,梳理了国土空间规划体系下综合交通运输规划数字化转型面临的挑战和要求,研究了综合交通运输规划数字化技术框架,从加快转变综合交通运输规划数字化思维、探索形成转型发展模式、搭建综合交通运输规划时空数据资源中心、形成综合交通运输规划电子“一张图”和健全一体化共建共享机制等方面,对综合交通运输规划如何数字化转型进行了思考。