我国信访制度的发展与完善——以对2005年《信访条例》的解读为基础

2005年新《信访条例》的颁布和实施,为缓解信访洪峰,构建和谐社会作了重要的制度性安排。本文以对2005年《信访条例》的解读为基础,从信访制度的目的、功能、权利和程序保障等诸多方面对现行《信访条例》的发展和完善作了较为客观的分析和总结,希冀能对进一步完善我国的信访制度有所裨益。     

将信访纳入法治的轨道

近年来持续的＂信访洪峰＂引起人们对信访制度的广泛关注,人民更是把信访制度看成权利救济的主要方式。信访制度出现了严重困境,理论界就信访制度的存废进行了激烈的讨论。通过对信访制度的历史和现状进行研究,分析了我国现阶段信访制度的主要问题,针对信访制度的问题提出具体的完善措施。将信访制度纳入法制的轨道,更好的发挥其功能和作用。     

社会结构嬗变中的信访困境与出路探析

在我国单位社会结构逐渐解体过程中,底层社会的形成与社会的原子化动向使得数以亿计的非正规就业人群难以依靠组织的力量来寻求低成本的权利救济,从而涌向成本低廉的信访部门,逐渐形成信访洪峰。在刚性稳定思维下,政府部门由于缺乏以往那种依靠单位而形成的有效治理而产生了该群体是不稳定因素的幻象判断,于是上访制度和上访人群成为被治理的对象,法院出于＂讲政治＂的需要,对信访洪峰的形成与纠纷解决难度的加大有推波助澜的作用,建设法治国家的努力与法律体系内部的冲突也常常使得信访案件数量大增。因而,信访制度的解困之道就需要从前述各个环节入手,而非仅仅依靠信访制度本身的变革。     

信访制度功能分解与复归

信访洪峰的出现使信访制度成为各方关注的焦点。现行信访制度实际已承载了过多功能,成为我国民主法治建设和发展的一个牵制因素,因此应对其进行功能的分解与剥离,将其救济功能纳入行政诉讼和行政复议制度,监督功能分解给权力机关、司法机关和行政监察机关、审计机关,民意表达功能归还人大,最终只承担起民意表达功能和对国家机关依法用权的监督功能的一部分,并进而进行组织机构的相应配置及变动。     

信访中的主题词

通过揭示信访、信访问题、信访治理、问题信访等信访主题词的内涵及其它们之间的联系,能够澄清信访理论研究中存在的认识误区,并勾勒出信访制度变迁的两条轨迹:一条是信访用来解决信访问题,达到信访的治理;一条是信访逐渐“问题化”,异化为问题信访,成为治理的对象。     

信访中的主题词

通过揭示信访、信访问题、信访治理、问题信访等信访主题词的内涵及其它们之间的联系,能够澄清信访理论研究中存在的认识误区,并勾勒出信访制度变迁的两条轨迹：一条是信访用来解决信访问题,达到信访的治理;一条是信访逐渐“问题化”,异化为问题信访,成为治理的对象。     

信访档案的管理及信息化建设

信访档案作为对信访工作的如实记录,在档案管理中除了要保证信访档案的完整性和安全性外,还必须将其利用起来,以档案作为对照,不断地提升信访工作质量、提高信访服务水平,才能树立信访部门的良好形象。随着时间的推移,信访档案的数量也在不断增加,管理压力也随之上升。通过推进信访档案管理的信息化建设,一方面可以简化信访案件的收集、归档等工作流程,另一方面也为信访档案的利用带来了技术上的便利。该文首先概述了信访档案精细化管理的内涵,随后就信访档案管理信息化的现实意义,以及如何完成信息化建设展开了简要分析。     

变化环境下洪峰-洪量组合设计值计算方法研究

针对平稳性条件下洪峰-洪量组合设计值计算方法不适用于变化环境下非平稳性情形这一难题,基于时变Copula函数,构建了可综合考虑洪峰-洪量边缘分布非平稳性和变量间相关结构非平稳性的时变动态Copula多维联合分布模型,分析了洪峰-洪量联合分布规律随时间的非平稳性演变特征;基于等可靠度法和条件期望组合法,提出了变化环境下非平稳性洪峰-洪量组合设计值计算方法,实现了变化环境下指定重现期对应洪峰-洪量期望组合设计值的推求。以黄龙滩站洪峰和年最大7d洪量系列为例进行了实例分析,结果表明,洪峰-洪量联合分布规律随时间变化显著,指定重现期对应洪峰-洪量设计值的期望组合受工程使用年限影响,随使用年限的增加呈减小趋势。     

乐清环境污染信访现状分析及对策

乐清市近年来环境污染信访居高不下,已经成为乐清社会的一个信访热点。根据几年来环境污染信访统计,分析了乐清市环境污染信访的现状、时空分布特征、原因以及环境污染信访年度变化情况,对环境污染信访处理对策作了一定的研究探讨。     

新时期环境信访问题的成因及对策

本文立足当前环境信访问题之现实,从坚持思想原则、完善环境信访规章制度、谋划新策略等方面提出解决环境信访新问题的可行性方法。     

当前农村土地信访问题的成因及对策——以山东省莱芜市为例

当前因土地征用、补偿安置、权属纠纷和以租代征、非法占地等行为产生矛盾日益突出,农村土地信访案件不断增多,并且矛盾越来越尖锐。本文以莱芜市国土资源局市区分局管辖区域为例,介绍了农村土地问题信访的现状及特点,深入分析了农村土地信访问题的成因,并提出了针对性建议。     

上饶市法院处理涉诉信访案件调研报告——从评查的视角

涉诉信访是目前困扰法院工作、影响社会稳定的难题之一。其成因具有多元性,包含社会、司法机关、信访人等多重因素。我市法院在涉诉信访工作中面临考评压力大、司法能力欠缺、裁决的既判力面临挑战等困境。解决涉诉信访问题是一项系统工程,需要从提升法官素质、完善案件审理机制、启动涉诉信访诉讼化改造、强化社会综合治理以及建立解决网络时代涉诉信访问题新平台等方面着手,合力解决。     

提升电力企业信访维稳干部工作水平方法分析

电力企业信访维稳工作。是电力企业管理模式中的重要组成部分。利用信访工作，电力企业可以和员工开展细致的沟通，可以将员工自身的利益、企业利益以及企业发展中所存在的问题透彻了解。详细分析了提升电力企业信访维稳干部工作水平的几种具体方法．如建立完备的防范和处置机制、强化信访维稳干部的培圳力度、加强目标考核、完善信访排查等，维护电力企业的合法权益。     

对信访制度的宪政省察——以涉法涉诉信访为中心

信访作为社会转型期的今天公民寻求权利救济和民怨表达的一种重要机制。本文主要对当前的涉法涉诉信访进行宪政层面的反思,探讨信访的宪政功能及其定位、其与我国目前的宪政体制诸如政党、人大、司法体制等各方面的的冲突与协调,在此之余,就我国信访制度的完善提出自己的一点建议。     

新疆多民族地区信访渠道的分析

信访作为我国一项具有中国特色的社会制度,在现实生活中发挥着重要作用。尤其在多民族地区,它是维护民族团结促进社会和谐,维护社会稳定和祖国统一的重要社会制度。然而在多民族地区,由于信访制度的运行成本高、语言的差异等因素造成了信访渠道的堵塞,信访渠道不畅通的问题越来越引起人们的重视。要实现民族地区的和谐快速发展,社会的长治久安,应着力解决当前信访渠道不畅通的问题。     

浅议信访法治化改革与完善研究

随着社会与人民的法制意识越来越深厚,信访作为其中的一种体现,一直以来都是帮助更好的传达、解决人民诉求的一种有效渠道。并且信访制度极具特色,对于改善政府、民众之间关系而言能够起到一个较好的沟通桥梁作用。现今此制度在发展中出现了诸多问题,信访法治化亟待完善。文章主要是对信访制度现今面对的困境问题进行了分析研究,之后对有效加强信访法治化的改革完善措施进行了制定落实,以此帮助推动信访制度的良好发展,促使其越走越远。     

论律师在信访工作中的特殊作用

信访是群众表达诉求的方式之一,目前信访引发的社会问题很多,各地政府及司法部门因信访耗费了大量的人力、物力和财力。律师应当参与到信访中来,应当在信访中发挥智囊团、宣传员、疏导员和协调员的作用,以确保人民安居乐业、社会和谐稳定,为实现国家依法治国宏伟目标作出其应有的贡献。     

PWM法在水文线型假设检验中的应用

本文简述了目前水文计算中水文随机变量如洪峰，洪量等的概率分布函数的型式选择的理论和方法。在此基础上计算了当线型选为Ｐｅａｒｓｏｎ－Ⅲ型，以概率权重矩法估计其中参数时五个常用统计量的临界值表，同时用该表对僵５０个站点洪峰系列的分布线型进行了假设检验，并将检验结果与用适线法估计参数时的检验结果进行了对比，结果表明；采用Ｐ－Ⅲ型分布描述我国的洪峰系列是适合的。     

信访听证程序研究

分析了信访听证制度的价值以及目前信访听证制度设计的不足,提出了重新构建信访听证制度的措施。     

六安市汛期洪峰的预报方案初探

本文利用多元统计方法对六安市汛期的洪峰水位作出预报,并提供了洪峰到达六安的预警时间,对减少水灾的损失有一定的参考作用。