政府投资项目代建制管理探析

<国务院关于投资体制改革的决定>提出:对非经营性政府投资项目加快推行"代建制".近年来,项目代建制已在全国各地试行并逐步全面铺开,但是项目代建制作为政府投资项目建设的一种新管理模式,国家和地方政府仍需要加快这方面的法律、政策和措施配套,建立和完善项目代建制的有效管理机制,为全面推行代建制度实施创造条件.笔者针对全国推行代建制和近年试行代建制的实践,阐述了政府投资项目代建制的内涵和特征,分析了代建制在实践中的重要意义和存在的问题,并进一步地提出了完善政府投资项目代建制的一些思考.     

代建制管理模式初探

代建制是近年来建立起的一种工程管理新模式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确＂非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’＂。本文介绍了政府投资项目代建制的概念,阐述了推行非经营性政府投资项目代建制的意义,分析了目前代建制实施中需要解决的关键问题。     

政府投资建设项目代建制发展对策

政府投资建设项目推行代建制模式,能有效解决传统项目管理模式中的弊端。从代建制在宁夏回族自治区的实施情况入手,分析了代建制在我国政府投资项目中存在的一些问题,并提出了新形势下政府投资项目如何发展和完善代建制的若干建议,供政府部门和代建单位决策参考。     

政府投资项目代建制试点的若干问题探讨

政府投资项目实施代建制是由政府选择有资质的项目管理公司,作为项目建设期法人,全权负责项目建设全过程的组织管理,促使政府投资工程"投资、建设、管理、使用"的职能分离,通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。本文根据各地代建制实施现状,结合本地区试点情况,分析了代建制实践过程中存在的几个典型问题,并提出一些对策思考。     

政府投资项目工程管理模式研究

政府投资项目在我国固定资产投资中占很大的比重。本文通过对政府投资项目管理模式的回顾,引出了我国政府投资项目管理模式的一项改革措施——代建制,并提出了完善"代建制"的政策建议。     

项目代建制对政府投资项目管理初探

代建制是近年出现的一种新兴工程管理方式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确提出“非经营性政府投资项目加快推行代建制”。推行代建制,一方面提高了对政府投资项目的管理效率和水平,为有效控制质量、工期和造价,保证财政资金的使用效率提供了制度上的保障;另一方面大大减轻了由政府专门组建项目管理机构对自己投资的项目实施进行管理所付出的人员及资金的成本,也为政府精简机构和人员、提高投资质量,有利于遏制政府投资项目建设过程中腐败现象的发生。     

政府投资项目实施代建制的探讨

对政府投资项目实施代建制进行了研究分析。代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。政府投资项目实施代建制对建立公开、公正、透明的政府投资管理体制,形成有序、良性的竞争环境,促进市场经济的健康发展,并且能为从源头上遏制腐败、减少行政成本和提高效率提供重要保障。     

基于寻租行为的政府投资项目代建制下三方博弈分析

在分析项目代建制模式下,项目业主、代建方和承建方三者相互关系的基础上,根据公共寻租理论,运用博弈论的方法建立了政府投资项目代建制下三方博弈的博弈模型。通过对博弈均衡的分析,对防止代建制下寻租行为提出了政策建议。     

基于理性决策模型的政府投资非经营性工程项目建设模式比较研究

近年来中国在政府投资非经营性工程项目领域推行了以代建制为方向的改革。为了评价市场代建制模式、政府代建制模式以及传统建设模式三者之间的优劣,本研究借助理性预期理论,构建了以项目管理专业人员(PM)的目标选择机制为核心的理性决策模型,用于衡量PM在面临公众利益与项目业主个人利益的冲突时将做何选择,并通过比较3种不同建设模式对PM各项决策成本的理性预期的不同影响,得到了在同样具备外部监督有效、项目管理人员面临的惩罚是真实的和项目管理专业人员真正具备工程项目管理的专业素质等3大前提条件下,政府代建制模式优于市场代建模式,而两者又都优于传统模式的结论,为进一步明确政府投资非经营性工程项目代建制改革方向提供了参考。     

浅谈项目代建制

代建制是我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。介绍了项目代建制的起源、含义、作用和组织程序。     

代建制政府投资项目的信息不对称问题研究

代建制政府投资项目中的信息不对称是客观存在的。从规范内部治理、完善外部治理和健全政府监督等方面,提出了规避信息不对称风险、改善代建制运行效率的一些建议。     

对政府投资项目“代建制”管理模式的探讨

长期以来，政府投资项目在传统的“自建制”项目管理模式下存在着各种弊端，为进一步深化体制改革，提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益，应进一步积极推进政府投资项目“代建制”工作。本文简要阐述“代建制”的优势、不足以及相应建议。     

基于粗集的代建制项目风险因素模糊聚类研究

代建制自从在我国政府投资项目中应用以来,取得了明显成效,但是代建制风险研究相对滞后。根据代建制项目的特点,总结代建制项目风险因素和相应后果;在风险分析中属性权重的确定是一个重要过程,指出只考虑单一风险因素对项目影响的局限性,指出风险分析中应考虑风险因素之间的相互作用和风险因素组合对项目的影响,利用粗集原理对代建制项目的风险因素组合权重进行计算,最后应用传递闭包法对风险因素组合进行模糊聚类分析,为代建制项目风险管理提供了一种简便和较为客观的分析方法。     

代建制服务取费研究

代建制是政府投资项目管理的新模式,但现阶段代建单位服务取费偏低,严重制约了代建制的发展。针对代建制服务费用偏低的现象,从对代建制认识和法律的角度进行深入分析,并给出解决这一问题的建议。     

浅析政府投资项目实行“代建制”利弊

代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。本文主要分析了政府投资项目实行＂代建制＂的利弊。     

高校基建采用代建制项目管理中存在的问题及风险防范

代建制在非经营性政府投资中的应用可以提高管理效率和投资效益。高校基建项目也拥有代建制应用的环境,应用的过程也取得了一定的效果,但由于法律法规不健全,市场不完善等问题的存在,代建制在高校基建中的应用仍需政府、高校和代建单位三方面采取相应的措施以保证代建制的顺利实施,发挥其应有的优势。     

浅谈我国政府投资项目代建制现状与发展

本文概述了我国政府投资项目的定义,介绍了我国政府投资项目现行代建制存在的主要问题,并提出了相关建议。     

浅论我国非经营性公共项目代建制模式发展趋势

当前我国进行投资体制改革时,各地出台的＂代建制管理方法＂各不相同,可分为两大类型：政府集中代建制和公司代建制。公共项目管理学界对代建模式的发展趋势认识还不够清晰,本文从政府在我国非经营性公共项目中角色和作用问题出发,提出政府集中代建制将是我国非经营性公共项目管理的必然发展趋势。     

造价咨询企业与代建制

近年，在政府投资的建设工程领域，“代建制”正引起业界的广泛关注。2004年7月国务院发布的“关于投资体制改革的决定》明确提出“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”。推行代建制将在我国投资市场形成相当规模的项目委托需求，专业化的项目管理服务企业亦应运而生，作为造价咨询机构也迎来了前所未有的发展机遇。     

如何进一步完善代建制企业管理方法和经营模式

最近几年，为了进一步改善我国的投资环境，政府加大了基础设施建设力度，但长期以来，在政府投资领域项目建设过程中，存在管理力度不够管理水平不高及不遵循科学规律等现象。为了整顿建筑市场，提高政府投资项目的经济效益和社会效益，我国政府在财政投资建设项目实施中采取了项目管理代建制度并由专业的咨询公司直接进行代建制管理。随着建设体制改革的深入，在政府投资领域中实行工程项目管理代建制已显得越来越重要，因此进一步完善代建制企业管理方法和经营模式十分必要。