新形势下国家科技经费监管问题与对策研究

科技经费监管是科技创新治理体系建设的重要环节,新形势下如何遵循深化科研领域政府职能转变和"放管服"改革方向,处理好激励与约束、信任与监督、放权松绑与守住底线关系,对科技经费监管提出了新挑战.文章梳理了新形势下国家科技经费监管存在的问题,在借鉴美德日等发达国家科技经费监管经验的基础上,从构建"权责明确"监管组织体系、健全覆盖全流程监管信息平台、建立违规行为主动发现机制、探索科学分类监管方式、构建"宽严相济"监管惩戒措施、完善"防范为主"监管服务体系等方面提出了行之有效的对策建议.     

适应"网运分离”改革加强铁路国有资本监管

随着"网运分离”改革的深化,传统的铁路运输管理体制将被彻底改变,在这种形势下,迫切需要重新构建铁路国有资本监管体系.本文就铁路国有资本监管体制、所有者监管机制及经营者的约束激励机制等方面作一简单探讨.     

日本科研经费监管经验及对我国的启示

在科技领域"放管服"改革的不断深入背景下,科研管理机构与科研经费承担机构如何加强监督统筹、精简检查评审流程、创新服务方式、减轻科研人员负担,成为科技领域"放管服"改革落实的关键问题.这些机构需要从全局高度,以问题为导向,借鉴国外先进经验模式,研究建立新形势下科技经费监管新范式.文章以日本文部科学省为例,梳理了日本科研经费监管的主体、监管政策和监管举措,分析了日本科研经费监管体系和统一的监管制度,总结了日本科研经费监管内外结合的措施和多项以预防为主的服务举措,提出了对我国科技经费监管具有一定启示与借鉴意义的建议.     

新型国有企业三维监管体制及运行机理研究

伴随国企改制与政府职能转型的社会背景,新型国有企业(文章中简称为"新国企")应运而生。相较于传统国有企业,新型国有企业具有全新的定义与内涵,因此需要面对全新的监管问题与监管需求,其对应的监管体制也亟需调整与转型升级。笔者通过对新型国有企业的深入解读与剖析,对新型国有企业需要的新型监管模式进行理论探讨。结合新型国有企业的3种监管目标政治目标、经济目标和社会目标,系统梳理了新型国有企业监管体制的监管主体和监管对象。在此基础上,提出并构建了基于"主体-对象-目标"的新型国有企业三维监管机制模型,从经营者监管、重大事项监管及国有资产监管3种监管对象的角度,展开详细的理论分析,以试图详尽阐述新型国有企业三维监管机制的内在运行机理。     

完善食品安全监管立法探析

上海"福喜食品安全事件"反映了当前中国食品安全监管的现状和难点,2014年7月公示的《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》在"加强食品安全监管"方面仍然有完善的空间。"建立高效统一的食品安全监管体制""建立有奖举报制度""建立严格的全过程监管制度""进一步落实监管问责机制"是完善中国食品安全监管立法的必由之路。     

公共产品民营化过程中政府监管机制的完善

政府监管职责的完善关系到公共产品民营化的成败.为了强化政府监管力度,首先应当设立独立于公共产品经营企业和企业主管部门的监管委员会,通过业务培训和引进专家级监管委员提高监管人员的素质;其次,监管委员会对公共产品民营化的全过程享有"动态"监管权,明确企业和企业主管部门责任追究机制;最后,在加强监管的同时要规制监管者.     

污水处理厂环境监理与思考

随着经济的发展,环境问题已开始严重制约中国经济的发展,环境监理工作在工程建设项目中的推行和开展,改变了过去"重建设、轻环保"的旧观念,改变了工程建设环境保护监管工作由单一环保行政监管向行政监管与建设单位内部监管相结合的转变,项目建设环境监理企业作为"第三方"的引入,利用自身在环保专业和环境管理等业务领域的技术优势,为有效落实环评文件和设计文件提出的各项环保要求、强化对施工单位的指导和监督提供保障。     

加强重点污染源环境监管的对策与建议研究

本文基于笔者多年从事环境污染监管的相关工作经验,以对重点污染企业重点污染源的环境监管为研究对象,提出构建"三位一体"环境监管模式的建议,给出了具体的构建思路和措施,全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华,相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。     

IP QoS中流量监管技术的研究

流量监管技术对在IP网络中提供Qos（服务质量）具有很大的影响。本文详细阐述了怎样基于CAR（约定访问速度）技术来实现流量监管,并对CAR技术中经常使用的令牌桶机制的改进作了探讨。最后,介绍了流量监管技术在三层交换机上的实现。     

“监管沙盒”中国化高质量发展的路径研究——基于英国“监管沙盒”的经验启示

金融与科技的融合发展在深刻改变金融业态、重塑金融商业模式的同时,亦带来技术风险、数据风险、垄断风险等新型风险,而传统监管受此影响出现监管法律滞后、监管真空等困境。英国的"监管沙盒"作为一种主动适应型监管机制,凸显主动性、灵活性的监管理念,依靠主动提供"缩小版"真实应用场景和"宽松版"监管环境的"安全空间",支持金融科技企业创新产品、服务、业务模式,能有效协调"金融创新"与"金融监管"的关系,进而实现"促进金融创新"与"金融风险防范"之间的平衡。"监管沙盒"中国化的战略构想体现监管思路、推行模式、具体规则、理念调适方面的变革,我国应从近期、中期、远期三个方面强化"监管沙盒"中国化的有效治理。     

基于全寿命周期的建筑工程质量监管关键环节探讨

针对当前我国建筑工程质量监管分段进行、建筑工程质量链链节不连贯等现状,基于全寿命周期理论,从建筑工程投资决策阶段、准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和运营阶段等五个关键环节分析了建筑工程全寿命周期质量监管的主要事项,并构建了相应的监管框架。该研究对全面提升建筑工程质量、实现建筑工程质量监管"无盲区"等具有一定的理论支撑作用和现实指导意义。     

假冒伪劣食品的产生与食品安全监管问题分析

阐述了假冒伪劣食品产生的原因,主要有:法制不够健全,食品检验检测力度不够,监管机制不够完善,惩治力度不到位,消费者投诉维权意识淡薄,环境污染问题依然存在。对食品安全监管问题进行了分析,主要问题包括:食品安全法律法规制度不够健全,标准制定和监管对象复杂,食品安全监管工作水平低下。提出了完善食品安全监管、治理假冒伪劣食品的措施:一是建立健全法律法规标准体系,二是加强检测技术层面的监管力量,三是建立食品生产、消费全程监控体系,四是建立诚信制度,推行食品"红黑名单"制度,五是社会公民、新闻媒体积极参与监管。     

食品安全监管成本研究的新进展

食品安全事关每个消费者的健康,直接关系消费安全乃至生命安全.在国内食品安全事件却频繁发生,涉及药品、乳品、肉类、果蔬、蛋禽等众多与生活息息相关的重要行业.为此,加强食品安全监管势在必行,然而食品监管也需考虑在最优监管强度下实现"监管成本"和"监管收益"的均衡.在此背景下,系统梳理国际上食品安全监管成本的相关文献,从HACCP系统、成本收益分析、输出定向分析函数、交易成本分析、食品可追溯系统等五个方面进行综述和评价,为我国食品安全监管提供了六个启示.     

"双创"视角下包容审慎监管机制建设研究 ——基于河南省的经验

党的十八大以来,河南省通过精简行政审批事项、改革投资审批制度和商事制度加快简政放权;通过整合信息平台"、双随机一公开"、建立信用体系等措施加强事中事后监管;通过"互联网+政务服务"优化公共服务,并取得了显著成效。"放管服"改革的进一步深化,为"双创"打好基、服好务、把好关,有效激活了"双创"的新动能。针对新业态构建包容创新的审慎监管机制,需要正确认识审慎监管的内涵及适用范围,减少政府过度干预,构建多方参与的治理体系,抓住包容审慎监管的关键环节,进一步创新包容审慎监管方式方法。     

浅谈农产品“三品一标”认证监管工作

"三品一标"是政府主导的安全优质农产品公共品牌,农产品质量认证推动农业标准化,从源头上改善农产品质量,解决市场信用的信息不对称,具有重要作用。当前"三品一标"更加注重发展质量和质量监管,简要分析了无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的认证监管工作,认证监管工作需要严格审查,严格监管,全力确保产品质量安全。     

基于嵌入式产品的监管数据采集子系统设计

针对海关对油气液体化工品企业监管的具体需要,以嵌入式产品"信关HD007"数据终端为核心部件,设计了海关监管数据采集子系统.该子系统采用海关"油气液体化工品物流监控系统"要求的数据格式,通过互联网络将企业监管数据"原始、真实、准确、安全"的发往海关,达到海关动态监管相关企业和实现快速通关的目的.以中油泰富为例说明了海关监管数据采集子系统的设计及实现方法,子系统自投运以来运行稳定、可靠、高效,具有推广应用价值.     

大数据背景下临床药学监管体系建设研究

当前我国临床药学监管面临"管"大于"监"的局面,故应着重加强公共医疗体系职业素养教育,形成行业规范守则,健全以专业知识为核心的监管体系建设。为结合大数据功能探索新时期临床药学监管体系建设,促进药品合理使用,通过对临床药学监管目标展开梳理,结合国家现状总结问题,分析大数据管理的作用,在临床药学管理特点的基础上提出监管体系建设方案。     

安全弦必须紧而又紧

正"安全生产弦必须紧而又紧。"日前,记者来到长沙县城乡规划建设局进行采访,一探该局如何通过有效措施,从严监管、从细管控、从优服务,实现设备监管全覆盖、设备监测全落实、行业管理零投诉等改变。施工现场"全天候"动态监管为切实加强对建筑机械设备全方位监管,尤其是在设备检测质量与信息化管理方面,该局率先在全行业探索出了新的有效管理办法,成立了设备及市政管理科,实行建筑起重机械设备检测"四项制度",并率先在行     

关于土地变更调查方法的研究

全面开展土地变更调查与遥感监测工作是国家掌握全国年度土地利用情况并实时更新土地调查数据库和国土资源综合信息监管平台的需要。通过对变更调查整个流程的研究,分步骤有突出地阐述了土地变更调查工作的重点和难点并提出了解决方案,对支撑国土资源监管,实现调查成果在建设用地批后监管、耕地目标责任考核、土地执法督察等相关工作中的"一查多用"都有重要意义。     

食品安全监管,从“分段”到“分类”

近期,假鱼翅、抗生素鸡和假羊肉等一系列事关食品安全的事件再次成为大众关注的焦点。每次出现食品安全问题后,我们都强调"要进一步加强监管",要怎样的"进一步"才算够"强"呢?是否也应该回过头来对现行的食品安全监管体制做些思考呢?尽管我们说:"杀毒软件永远落后于病毒",但是从近年食品安全状况来看,我们的食品安全监管体制确实还存