美国总统在立法中的作用

11月中旬,美国众参两院通过美国国务院授权法,其中包括制裁中国的修正案,但该法案最后被布什总统否决。很多读者来信询问美国总统为什么能否决国会已通过的法案?现作如下答复:根据美国宪法规定,国会享有“一切立法权”,总统则在立法中担任着重要的角色。首先,法案需经总统签署才能成为法律。法案一旦在两院通过,便送交总统。总统有权决定签署法案还是否决法案。但是一项被总统否决的法案如果经过两院2/3的     

特朗普与国会围绕美墨边境筑墙问题的对抗升级

<正>3月15日,美国总统特朗普在白宫行使否决权,否决了国会此前通过的阻止他宣布美国南部边境进入国家紧急状态的决议案。这是特朗普就任总统以来首次行使否决权,标志着其与国会民主党团对抗的升级。由于国会拒绝拨款,特朗普于2月15日宣布将签署一项法案宣布美国进入国家紧急状态,以绕开国会对美国与墨     

美国国家安全委员会

第二次世界大战后不久,美国总统为了亲自掌握外交和军事大权,建立了一个直接归他控制并协助他制定战略决策的上层机构——美国国家安全委员会。当时执政的杜鲁门总统于一九四七年二月向国会提出“国家安全法案”,要求在政府中建立一个直接向总统负责的新机构,以研究和讨论军事和外交的重大决策问题。同年七月,美国国会通过这个法案,成立了国家安全委员会。     

李承晚当了“终身总统”

李承晚集团修改伪宪法的活剧,又一次暴露了这个集团专制独裁、卑鄙无耻的丑恶内幕。今年九月,李承晚的自由党议员向伪国会提出了一项修改宪法的法案。这个法案的目的是,把宪法修改得使李承晚可以在美国的卵翼下做一辈子独裁总统。这个法案要求修改宪法中关于总统只能连任一次的规定,规定第一任总统(也就是李承晚本人)可以无限期地连任。这个法案要求取消宪法中规定设立的国务总理一职,把权力集中在李承晚一个人手里。这个法案还要求在宪法中规定在重大的问题上举行可以和用警棍操纵的所谓「全民投票」,而不举行可能会受到国会中反对派牵制的立法投票.这样,李承晚就可以独揽大权,假借民意独断     

应对气候变化,奥巴马下了大力气

<正>2月24日,奥巴马否决了国会送交签署的授权建设美加输油管线XL段法案,这是奥巴马在国会参众两院落入共和党手中后第一次行使否决权,也是他就任总统六年来第三次行使否决权。该段管线是美国最有争议的能源工程之一,是加拿大"泛加公司"(Trans Canada)2012年竣工的石油运输管道的延伸线,由于它跨越美加边界,根据美国法律,在开工建设之前须向美国国务院申请。"泛加公司"于2008年9月向美国国务院提交了申     

时事概览

正美国政府"停摆"暂时结束1月25日,美国总统特朗普和国会两党领导人就暂时结束美国历史上联邦政府最长"停摆"达成一致。特朗普当天在白宫宣布,他将签署临时拨款法案以结束"停摆",并维持联邦政府运作至2月15日。在此期间,国会参众两院共和、民主两党议员将组成跨党派委员会,就加强国土安全的资金问题提出建议。特朗普说,如果在2月15日前不能与国会达成一份"合理协议",要么联邦政府可能会再次关门,要么他会动用总统特权处理这一"紧急状态"。根据特朗普与国会两党领导人达成的一致,这项临时拨款法案不包括拨款修建     

牵制国会的利器——美国总统的否决权

在美国总统握有的诸多权力之中,否决权常常发挥“快刀斩乱麻”的作用,是总统拥有的最能制衡国会的权力。 18世纪法国著名启蒙思想家孟德斯鸠曾说过:“如果行政权没有制止立法机关越权行为的权力,立法机关将要变成专制,因为它会把它所能想象得到的一切权力都授予自己,而把其余二权毁灭。”为防止出现这种立法机关擅权的情况,依据三权分立的原则,美国宪法将立法的最后批准权授予总统,作为行政机关对立法机构的一种牵制。因此,法律虽由国会制定,但最终还须由总统批准,总统有说“不”字也就是否决的权力。否决权是总统对抗国会最有力的法宝,它有两种形式: 直接否决。当议案、决议案在国会参众两院获得通过送交总统批准时,总统如果同意,签署后就正式     

约翰逊捉襟见肘话“国情”

今年1月8日,继肯尼迪任美国总统的约翰逊向国会发表了他的第一个国情咨文。按照惯例,在这个咨文中总统总要吹嘘一番国情如何良好,并且提出一个说得天花乱坠的内外政策纲领。约翰逊的这次咨文却很有些不同。它既不是一张好清单,也不是一个好药方。谈到国内形势,约翰逊不得不诉了一大段苦;至于整个国际形势,他根本没有敢碰。他在内政上也开出一堆空头支票,但拿出来的主要仍是肯尼迪的“赋税”法案和“民权法案”,新鲜东西极少。他在外交上提出的政策纲领虽有十条之多,但都是继续玩弄他的前任的两手策略,施展不出多少花招。为什么约翰逊咨文的调子这样低沉,这样气馁呢? 今年是美国的大选年,约翰逊的咨文自然得着眼于即将来临的总统选举。因此,如何笼络美国选     

总算可以放心请假了

今年2月,美国国会参众两院以71票对27票和247票对152票通过了《家人就医准假法案》(Family and Medical uave Aet),并经克林顿总统签.成为法律,六个月后正式生效。这是美国第103届国会通过的第一个法案,也是克林倾就任总统后签居的第一个法案。这项法案将使美国数百万职工受感,因此受到人们的欢迎。谕假与准假此项法案规定,凡在一家企业受雇一年以上     

时事概览

特朗普发表任内第三份国情咨文2月4日,美国总统特朗普在国会发表了任内第三次国情咨文演讲。特朗普表示,过去一年里,美国同主要贸易伙伴签署了新的经贸协定。他呼吁美国国会通过法案改善美国的基础设施、提高美国国内特别是农村地区的互联网速度等。特朗普抨击民主党主导的"奥巴马医改"方案。他呼吁国会立法对处方药定价机制进行改革。特朗普重申美国应加强边境管控、改革移民制度,呼吁改革后的移民制度体现"能力优先"。特朗普还称将保护美国公民的拥枪权。     

美国政治悄然进入选举时间

<正>4月12日,希拉里·克林顿正式宣布参选2016年美国总统。虽然此事早在人们的预料之中,但各大媒体还是对此给予了高度的关注。一个多月前的3月9日,同时具有伊拉克战争和阿富汗战争经历的新当选国会参议员汤姆·柯顿公开致信伊朗领导人,声称正在进行的伊核谈判即便达成协议,也注定是昙花一现:未来总统将轻而易举地将其否决,国会也不会做出任何确认立法。这封类似美国宪政课程讲义的公开信得到了其他46位共和党籍国会参议员的联署     

美国的两党制度

美国的总统四年选举一次,国会两年选举一次。国会选举。一次和总统选举同时举行,另一次则在两届总统选举之间举行。今年十一月美国将举行国会选举,改选全部众议员和一部分参议员,选出第九十届国会。在美国的两党制度下,这次国会选举将和过去一样,当选议员的,不是民主党人就一定是共和党人;这倒并不是说美国人民不愿意将这两个政党以外的人选进国会,而是由于美国垄断资本集团控制的两党,操纵了选举。     

美国国会和两党制度

国会美国是采取立法,司法、行政“三权分立”的总统制共和国。国会、法院与总统各有职权,互相制约,但实际上总统权力逐渐扩大,尤其是本世纪三十年代以后,取代了许多国会权力。现今有许多重要法案都是由政府部门起草,然后总统提交国会审议通过。     

NASA:尽管辉煌,亦有难题

其实美国宇航局(NASA)从去年就开始纪念其成立50周年了,依据的是不同的计算方法.如果我们将.1958年10月NASA正式运转当作其开端的话(时任美国总统的艾森豪威尔在1958年7月签署了国家航空航天法案,宣布成立NASA),那么现在就正是它运行50周年的时候.     

大事记 1992年6月1日——15日

1992年6月1日—15日6月1日欧安会11个成员国(意大利、美国、捷克斯洛伐克、俄罗斯、法国、德国、瑞典、土耳其、白俄罗斯、亚美尼亚和阿塞拜疆)代表在罗马举行紧急会议,讨论纳一卡地区紧张局势。2日美国总统布什通告国会,延长中国最惠国待遇一年。丹麦公民投票以微弱多数否决了马斯特里赫特条约,这将意味着丹麦不得不退出欧洲一体化进程。     

美国总统闲话

(一)帝王总统总统与国会在美国实行的三权分立中,总统与国会的关系是十分微妙的。有人称美国历史是一部总统与国会争夺权力的历史。如果总统所在的党未能在国会中占有多数席位,也就是国会为反对党所控制,那么情况更会复杂得多。 19世纪,在总统与国会的权力天平上,指针总是偏向国会一边(除了杰斐逊、杰克逊和林肯当政外)。特别是19世纪下半期,拥有立法权的国会权势更是炙手可热。美国著名宪法学权威柯文曾指出:“从1865年到1885年,立法权成为联邦政府中居支配地位的因素。”无怪乎伍德罗·威尔逊称这一时期的联邦政府为“国会政府”。“国会政府”的局面到20世纪才被打破。有人认为,这是因为出现了强有力的总统。西奥多·罗斯福(任期1901—1909,以下括弧内均指任期)被称为美国     

援乌法案：美国搅局欧洲新工具

<正>4月28日，美国总统拜登要求国会批准总额330亿美元的“2022财年紧急补充资金”，用于向乌克兰提供安全、经济和人道主义援助。当天，国会众议院以417∶10的票数通过《2022年乌克兰民主防卫租借法案》。这项法案是美国历史上第二次动用租借法援助盟友，既表明美将竭尽所能助乌获胜，也意味着俄乌冲突可能长期化的趋势。     

1971年档案:五角大楼文件泄密案始末

美国宪法虽有弹劾总统一说,但到目前为止,真正被弹劾的美国总统是没有的。美国内战后的安德鲁·约翰逊总统因处处与国会作对,加上他对南方白人的偏爱,激怒了国会,启动了国会对他的弹劾程序。但到最后关头他侥幸以一票之差死里逃生,弹劾未能生效。20世纪70年代,尼克松成为另一位面临弹劾的总统,这一切都是缘于臭名昭著的水门事件。但事实上,早在众所周知的水门事件之前,尼克松政府就曾面临一场严重的政府信任危机,这次危机被视为尼克松政府倒台的前奏,这就是70年代初曾一度沸沸扬扬的五角大楼文件(Pentagon Papers)泄密事件。     

奥巴马:全力打造政治遗产

正2014年的美国中期选举使得共和党全面控制国会,在党争愈演愈烈的美国政治生态中,这等于宣告了奥巴马在任期余下的两年内将处于"跛鸭"状态。然而,"置之死地而后生",奥巴马为了打造自己的政治遗产,放手一搏,结果在内政外交上屡有建树,使得2015年成为他两届总统任期中不多见的丰收年。内政两大成就2010年美国国会通过的医疗改革法案是奥巴马在竞选总统时提出的政纲三大议题之一,是足以令奥巴马名     

美国“萧条地区”的现况

去年,美国的一个自由撰稿者哈林頓在他的新著《另一个美国》一书中写道:“在美国每一个大城市都有一个經济的底层”,这个貧困的底层“集中了1961年最低工资法所没有包括进去的一千六百多万美国人”。“經济底层的由来已久的貧困,蕭条地区和蕭条工业所产生的新貧困,这些就是美国城市貧困的主要組成部分。”肯尼迪上台以后,美国参議院通过的第一号法案就是关于“蕭条地区”的法案。肯尼迪不久前供认,失业問題仍然是美国“头号經济问題”。而“蕭