论我国县级政府能力提升的路径选择

县域经济是国民经济的基础，县级政府能力具有举足轻重的地位，提升县级政府能力是紧迫的时代课题。政府能力与行政权力、行政职能、财务行政、行政机构等密切相关。因此，可从行政权力——疏浚县级政府能力的主要渠道、行政职能——匡定县级政府能力的主要内容和发展方向、财务行政——提升县级政府能力的物质保障、行政机构——夯实县级政府能力的载体等角度提升县级政府能力。     

论节约型政府的建立

降低行政成本,建立节约型政府是当前政府工作的重点。片面追求经济增长、缺乏成本意识、缺乏科学的政府绩效评估体系是导致行政成本过高的主要原因,为此必须树立科学发展观,强化成本意识,建立科学的政府绩效评估体系。     

政府的规模、消费与公共产品市场发育

随着经济社会化的进展,经济生活中的公共部分在数量上和比例上具有不断扩大的“瓦格纳趋势”,从而导致政府规模不断增长。这种增长适应了要素资源配置效率化的要求,又推动了公共产品市场的发育和发展。但是,政府规模的增长是有界限的,如果失去控制,反而将破坏公共产品市场的健康发展和社会经济资源的配置效率。如何科学地确定政府规模的界限,这是我国政治与行政体制改革必须认真研究解决重大现问题。     

略论官督商办股份制公司企业的治理与监管

洋务运动时期官督商办股份制企业承袭了传统官督民营政策，又吸取了西方股份制公司企业的筹资方式，试图赋予商人投资者一定的管理权限，但总的看来，其治理与监管表现出浓厚的官方行政干预特征，政府凭借政治，经济权力委派官方经理人员，插手企业的经营活动，使投资者的权利落不到实处，股权从属于政府行政权力，违背了制度设计者发挥商人投资者和政府双方作用，合力推进新式企业成长的初衷。     

我国科技经费投入与经济增长的协整分析

运用协整的方法对我国1996～2008年的不同投入主体的科技投入与经济增长的关系进行了实证研究。结果表明,政府科技经费投入和企业科技经费投入与经济增长之间存在长期的均衡关系,即政府科技经费投入、企业科技经费投入的增加都是国民经济增长的原因,而且企业科技经费投入对经济增长的推动作用要明显高于政府科技经费投入对经济增长的推动作用。为提高科技进步对经济增长的贡献,需要加大科技投入,尤其是企业的科技经费投入,强化企业在研发投入中的主体地位;政府在加大科技投入力度的同时,更要注重发挥政府科技经费对企业科技投入的引导作用。     

我国地方高新技术产业化发展的制约因素

由于众所周知的原因,我国地方经济增长方式中的粗放型因素仍有较大市场,地方政府在对区域经济宏观调控方式和组织思路上计划经济、行政指挥的色彩还很浓,再加上长期以来所形成的地方政府官员的行政任免制,使我国地方政府在技术进步、技术创新等方面的意识模糊,投入有限,作为甚微。在这样的特殊背景下,高新技术产业在我国地方区域经济中的形成、成长和壮大的各种阻力很大,在地方区域经济增长格局中的支柱产业地位和作用还很不显著,对地区产业结构合理化、高级化调整的促进和推动功能还很孱弱。这表明,我国地区国民经济增长中高新技术产业化仍然任重道远。     

面向地级政府的分权及其增长效应

在我国,上级政府的分权包括财政分权和行政分权,现有的研究主要关注的是财政分权在省级政府层面的影响．对于财政分权和行政分权对地级行政区的经济增长的影响,利用我国2002年到2006年的地级行政区域的数据进行了实证检验．结果显示,财政分权能够促进地区经济增长,而且东部地区的效果要优于西部地区,而行政分权对经济增长既有有利的一面,又有不利的一面,在东部地区其综合效应为负,西部地区综合效应则为正．     

农业经济发展与政府干预初探

政府宏观调控是现代农业发展的自身要求,也反映了农业发展的程度和农业现代化的水平。在市场经济条件下,政府的主要职能是为个人或企业创造最好的盈利条件。农业现代化受制于政府的宏观调控和政策导向。政府对农业干预主要包括法律、经济和行政三种方法。     

“民本位”与行政文化

20世纪60、70年代，随着世界政治、经济与社会的发展，针对管理型政府失效的症状，西方各国公共部门中兴起了一场借用“企业化”运作模式、运用市场力量来改造政府的运动。在这场被称为“新公共管理”的运动蓬勃发展的背景下，西方很多国家提出了创建“服务型政府”的目标。服务型政府的根本理念是：管理就是服务，政府的存在是为了满足社会的需要，政府应该尽可能地为社会提供满意的公共物品。与统治型行政文化、管理型行政文化相比，服务型行政文化是建立在服务型政府理论基础上的，它奉行这样的价值观念：公共行政主要是为满足社会需要、便利公众生活、促进社会健康发展而存在的一支力量；它以公共利益代表者的面貌出现，从而必须积极服务于社会、服务于公众，它的运行方式、作用范围必须取得社会公众的认同，否则就将失去其存在的理由；     

从上海电子政务建设实践谈：信息化助推服务型政府建设

加快行政管理体制改革，促进政府职能转变，建设服务型政府，是党的十七大作出的重要战略部署，也是我国深化行政管理体制改革的重要目标。《国务院工作规则》将我国政府的主要职能表述为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”四项，其中前两项属于经济领域，后两项属于社会领域。随着社会主义现代化建设的不断深入，一方面，政府面临着如何在保持经济快速健康发展的同时，妥善处理各类新的社会矛盾，     

政府资助科技和产业项目内控管理方法探讨

财政部、证监会、审计署、银监会和保监会关于印发《企业内部控制基本规范》的通知（财会[2008]7号）,加强和规范了企业的内部控制,提高企业经营管理水平和风险防范能力,促进企业可持续发展,维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益。然而,除企业外,国务院部委办和地方政府并没有制定过＂行政和事业单位内部控制基本规范＂法律规章,然而,科技行政机关和事业单位管理的科技和产业项目的创新成果推进上海社会和经济的发展,其重要性是不言而喻的,本文从科技和产业项目内控管理角度探讨＂政府资助科技和产业项目内控管理方法＂的一些解决方案,目的是为了更加规范政府行政管理行为,更好地提高政府资金的使用效果。     

企业科技进步系统环境优化研究

企业科技进步系统是由要素子系统集合而成,协同促进企业经济增长的一个耗散结构系统,是现代企业发展不可缺少的基本要素。目前,我国多数企业科技进步能力薄弱、速度慢、对经济增长的贡献率低,产品技术含量少,拥有自主知识产权的技术和产品缺乏。加快企业科技进步,必须深化经济体制改革,完善科技创新体系,强化政府服务与调控功能,创造良好的企业科技进步环境。     

对行政事业单位固定资产管理的思考

行政事业单位固定资产是保证行政事业单位正常运行的重要物质条件，其管理及核算状况如何对行政事业单位业务活动的开展、社会效益、经济效益的提高、绩效评价等均具有十分重要的影响。从目前实际情况来看，行政事业单位在固定资产管理、核算等方面存在诸多的问题，但是随着经济的不断发展，行政事业单位的固定资产的数量、品种和价格有了迅速的增长，因此行政事业单位固定资产管理已成为我国政治、经济生活的重要组成部分。加强行政事业单位的固定资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产的使用效益，意义重大。     

工业企业固定资产利用率与经济增长——基于所有制形式与地区差异的比较研究

运用2001—2016年省际面板数据实证检验了工业企业固定资产利用率对经济增长的影响。研究显示，工业企业固定资产利用率对经济增长具有显著的正向影响，固定资产利用率在不同所有制类型工业企业和不同地区之间具有明显差异，越是固定资产利用率低的地区和所有制类型企业，提高固定资产利用率对经济增长的拉动作用越大，门槛回归发现固定资产利用率对经济增长的影响会随着经济发展水平的提高而扩大。研究结果表明，从政策制定上，政府相关部门应针对不同所有制类型的企业和不同地区的实际情况采取更具针对性的政策，推进固定资产利用率的提高。     

地方政府行政职能边界探析

社会主义市场经济条件下,我国政府的行政环境呈现出复杂性、多变性特点：一方面有别于计划经济时期,政府不应该也不可能包揽一切经济社会发展事务;另一方面也有别于奉行自由主义经济的西方国家,充当“守夜人”角色。行政环境的复杂性导致不少地方政府在行使行政职能时出现“越位”、“错位”和“缺位”现象,迫切需要各级政府转变职能,找准定位。本文试图从政治、经济、社会和法律层面,探寻地方政府行政行为的边界,厘清地方政府该做什么、不该做什么的现实界限,以期促进地方政府积极行政、依法行政。     

论诚信原则在政府行政活动中的地位和作用

诚信是社会的基石，社会的良好运作有赖于个人、企业和政府诚信的维系。诚信，对市场经济和商品经济来说是命根子，而且对行政或说对政府也是命根子，没有人民的信任，政府即会丧失存在的基础。诚信作为政府行政活动的一种内在道德要求，其既是国家的道德义务的体现，也是限制行政机关自由裁量权的要求，讲求诚信还是一种行政理性的体现，可以节约行政机关的成本，树立政府的良好形象，并有助于行政管理目的的实现和精简高效，从而在行政活动中发挥重要的作用。     

行政垄断的危害与法律规制

我国社会经济制度长期以来是以政府为主导,由政府统筹管理社会经济,支配和干预企业以及其他经济组织的经济行为,国家、政府处于完全垄断的状态,整个社会缺乏竞争的意识,经济建设进展缓慢.实行经济制度改革后,虽然逐步形成了以企业和经济组织为主体的市场经济体制,但是政府的行政行为依然影响社会的经济活动,造成经济活动中许多不平等或不公平的因素.所以在立法上应该约束行政垄断行为,造就市场经济体制下的公平竞争的环境,促进企业或经济组织自主地运用自身的生产要素参与经济竞争,通过公平竞争,提高企业的自身生存能力,提升我国经济组织的竞争能力.     

试析当前我国国有资产重组过程中的行政干预问题

在我国，资产重组的的方式有两种，一是市场交易，二是行政划拨。靠行政划拨实现企业资产重组，是政府通过行政干预，促成企业间资产重组，重组速度快，见效快，是我国近几年来资产重组普遍采用的方式。但靠行政划拨实现资产重组，违背了市场经济原则，给国有企业资产重组也带来一定的负面影响。１政府的多重身份导致了重组中的利益错位和利益冲突。资产重组从本意上讲属于资本经营的范畴，是市场交易行为，应该通过市场调节实现其重组过程，重组的主体是企业。但在我国目前条件下，政府成为资产重组的重要主体，政府作为金融管理者，希望通过剥离清理银行不良债权，有效控制并化解金融风险，使国有银行摆脱历史包袱；政府作为国有企业所有者，所关心的是能否尽快摆脱企业的高负债率，实现扭亏增盈。对于地方政府而言，则更关注某个企业重组时对本地区经济和社会的影响，而很少关心重组所包含的对国家宏观金融改革和企业改革的意义，这种多重身份导致的利益错位和利益冲突，使政府在企业重组中很难保持政策的协调性和连惯性，使重组后的企业潜在风险进一步扩大。首先是重组企业自身的风险加大。绝大多数兼并自身的负债水平很高，无论是承债式兼并还是出资收购企业控股权，其负债比例都会大幅度提高，加之...     

打造企业市场准入行政审批的“信息化高地”

为了适应经济体制改革以及社会发展的需要，政府在不断探索政治体制改革与创新，进行政府职能的转变。其中对行政审批制度的改革，一直是政治体制改革的前沿阵地。如何运用先进的理念和信息化技术支撑，不断创新与发展行政审批制度改革，也是政府审改部门和信息化建设部门追求的目标之一。     

浅析新经济时代传统产业的升级

以高新技术的迅速发展和广泛运用为基本特征的新经济，为传统产业升级提供了新的契机。新经济的形成与发展，必然使社会各经济主体——政府、企业和个人的思维方式及其行为方式发生巨大而深刻的变化。在社会的巨大变革中，传统产业的经济增长方式转型、传统产业的技术创新等有了新的推动力量。同时，新经济引发了新一轮全球性的产业结构调整，为传统产业的升级提供了新的发展机遇。