推进应急系统建设提升政府应急能力

突发公共事件(PublicEmergency)特指政府公共管理领域所遭遇的紧急情况,必须迅速作出决断、并需要付出沉重代价才能摆脱困境的一系列事件。公共突发事件的表现的形式多种多样,涉及面也极为广泛。当前,我们正面临着越来越多,越来越难预料的各种威胁。面对错综复杂、难以避免的各种急性事件,作为承担公共事务管理者和公共安全责任者角色的各级政府,必须寻找积极有效的对策,以最快的速度、尽最大的努力化解各种危机,最大限度地保障公众和社会的安全。     

武汉城市圈可持续发展能力综合评价

构建了城市圈可持续发展能力的评价指标体系,并在此指标体系框架下,运用因子分析法对武汉城市圈9个城市的可持续发展能力进行了综合评价,结果表明：武汉城市圈存在核心城市“一城独大”、圈内城市发展不均衡的现象,需要尽快建立城市圈协调机制并加强圈内城市的有效合作,进而实现整个城市圈可持续发展能力的整体提升．     

总体设计 统筹规划加快应急信息系统建设——从上海市应对突发公共事件应急系统建设说起

上海是中国重要的特大型的国际性城市，将逐步建成国际经济、金融、贸易和航运中心之一。在这样大的背景下，上海的政治稳定和社会安定显得尤为重要。因此，上海市政府将政府应急管理机制的建设摆到应有位置，在坚持以人为本、以防为主、分级管理、平战结合、按照长期准备、重点建设等原则的基础上，建立统一指挥、规范有序、科学高效的灾害事故紧急处置体系，对有效提高政府的反应能力、处置效率，最大限度减少各类灾害事故带来的危害和损失具有重大意义。     

两型社会建设前后武汉城市圈人口压力变化研究

人口综合压力指数可以定量地表示区域人口压力的综合等级,却不能显示区域人口压力组合差异,三角形法可以形象地表达人口压力组合差异.对武汉城市圈各城市的四期人口综合压力指数及自然资源、经济因素和社会因素的贡献进行了测算,结合三角形法表达进行了分析研究.研究显示：(1)城市圈各城市人口综合压力在整体上升中呈现不同变化特点,潜江市增加最为显著,咸宁市减小最为显著,其他城市呈现不同程度的波动特征;(2)城市圈各城市受经济因素的影响有所减弱,社会因素却呈增大趋势;(3)从人口压力组合类型变化来看,武汉一直属于后三角型,主要受自然资源限制;天门一直属于中三角B型,经济因素贡献值最大;黄冈、咸宁、仙桃和潜江均从中三角型向前三角B型转变,社会因素超过经济因素成为主要限制因素;黄石、鄂州和孝感由中三角A型转变为后三角型,自然资源限制越来越大.研究揭示了城市圈各城市人口压力的主要矛盾,为有针对性地提出城市管理策略提供决策支持.     

提升高校政工干部应急处置能力的对策思考

对校园突发公共事件的定义及其类型进行了界定,结合当前校园突发公共事件的主要特点,分析了我国高校一些政工干部应对和处置校园突发公共事件不力的主要原因。针对部分政工干部存在政治敏感性不高、责任意识不强、应对突发事件实际能力不足等缺陷,从培养高度的政治敏感性、提高应急处置综合素质、树立先进的信息公开理念等方面提出了培养提升高校政工干部应对和处置校园突发公共事件能力的对策建议。     

我国应急平台建设现状分析及对策

2006年新近出台的《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》把“推进国家应急平台体系建设”列为“加强应对突发公共事件的能力建设”的首要工作,明确指出“加快国务院应急平台建设,完善有关专业应急平台功能,推进地方人民政府综合应急平台建设,形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系”.应急平台建设成为应急管理的一项重要基础性工作。     

武汉城市圈试验区建设的意义与制度创新

武汉城市圈获批为全国资源节约型、环境友好型社会(以下简称"两型"社会)建设综合配套改革试验区,是湖北及武汉城市圈实现又好又快发展面临的重大历史机遇,对于加快把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点必将产生重大而深远的影响.本文分析了武汉城市圈建设的意义,面临的优势和劣势,提出以改革创新为动力,来扎实推进武汉城市圈综合配套改革试验区建设.     

关于应急响应体系建设规划的一些考虑

为适应“十一五”乃至更长时期内，强化政府社会管理和公共服务职能的需要，提高处置各种突发公共事件的能力，进一步贯彻和落实国家突发公共事件和有关专项应急预案规定，加快形成为应急管理提供技术设施、物资装备和人力资源等方面的长效保障机制，国家发展改革委在考虑“十一五”专项规划时，专列了“突发公共事件应急响应体系建设规划”项目（简称应急响应体系建设规划），2005年4月该项目正式列入2005年专项规划编制计划（发改规划[2005]537号），目前已开始着手组织规划编制工作。     

专业应急志愿者队伍建设研究

突发性公共事件是社会发展过程中必然出现的社会现象,缺乏规律性认识、社会契约失灵、社会责任系统缺位及辨识能力制约等是治理过程中需要面对的根本问题;缺少专业应急人员、民众应急意识薄弱、治理资源不足等是现实问题.案例分析及文献分析的结果表明,建设专业应急志愿者队伍,并配以必要的激励机制是解决根本问题及现实问题的有效手段.     

武汉城市圈建设用地需求优先度及其区域差异

根据建设用地需求优先度开展建设用地指标的区域间配置是快速城市化进程中协调建设用地扩张和耕地保护矛盾的重要途径.武汉城市圈是我国首批"两型社会"建设试验区,建设用地扩张与耕地保护矛盾十分突出.以武汉城市圈为案例区,综合考虑区域建设用地投入、产出和利用效率等方面的因素,采用AHP方法测算武汉城市圈各县域建设用地优先度.结果表明:(1)武汉城市圈建设用地需求优先度存在显著的区域差异,武汉市市辖区建设用地需求优先度远高于其它区域;(2)造成建设用地需求优先度空间差异的原因在经济发达地区和欠发达地区表现不同,经济发达区域建设用地需求优先度高的原因主要是建设用地投入和产出较高,而欠发达区域建设用地需求优先度高的主要原因是较高的建设用地利用强度;(3)由于人均建设用地面积较大,各地级市所在区域建设用地利用强度较低.     

浅议高校突发公共事件应急管理能力建设

高等院校孕育着社会的未来和国家的希望,是社会重要的有机组成部分。但是近年来,高校不断遭遇治安刑事恶性事件、学生自杀、学生与学校对簿公堂等高校突发公共事件的冲击,通过对这类事件的准确定性、归类整理、本文提出了高校在加强突发公共事件应急管理能力建设的几个重要方面。     

应急之道必先福民--记南宁市城市应急联动中心的建设

“凡治国之道，必先福民”——管子 在突发公共事件应急管理和城市应急联动系统建设中，如何体现“永远把人类（无论是你自身还是他人，当作一种目的而决不仅仅是一种手段来对待”的“人道原则”？如何建立一个能真正做到平战结合，为民所用的应急管理系统，贯穿一切从民众需要出发，一切为了民众的思想？南宁城市应急联动中心历经数年的发展。逐步探寻着一条建设民用工程的建设思路，并且不断寻求新的应用和提升。     

浅谈当前应急救援体系建设

随着经济社会的快速发展和城市建设的突飞猛进,各种自然灾害事故、突发公共事件、人为灾害事故不断增多。加强以公安消防部队专业救援力量为主体的应急救援体系建设,充分发挥公安消防部队人员、装备和技战术的关键作用,是我国应急救援管理工作着力满足人员群众对消防工作新期待的迫切需要。     

突发公共事件应急信息系统的应用标准建设

按照《国家电子政标准化指南》的定义，我国电子政务标准化体系有如下的架构。     

城市突发公共事件应急能力评估体系及其应用

在分析我国应急体系建设成果以及城市突发公共事件应急状况的基础上，指出了当前开展城市突发公共事件应急能力评估的目的和意义，构造了城市突发公共事件应急能力评估体系，提出了城市突发公共事件应急能力评估方法，结合在南方某市开展的应急能力评估，利用统计学方法确定了．评分的统计学意义后，给出了该市的突发公共事件应急能力的状况，指出了该市在应急能力发展方面需要改进和加强的地方，为改善城市应急管理水平提供了参考。     

突发公共事件应急机制建设研究——雪灾后的反思

在全球化的时代，国际问题不断涌现，突发公共事件频繁发生，有效的突发公共事件管理机制，可以让政府对突发公共事件的管理纳入有步骤、有条理的进程中，让突发公共事件对社会的破坏降低到最小程度。本文以雪灾为例分析了我国突发公共事件应急机制建设中存在的问题，最后给出了相应的改善措施。     

预防为主,常备不懈,全面提高应对突发环境事件的能力

我国在今后一段时期内,突发性环境事件的高发态势仍将继续存在,我们在坚持预防为主的同时,必须坚持常备不懈,全面提高应对突发环境事件的能力。     

应急平台建设与部署

所谓“应急平台”是指以现代信息通信技术为支撑,软、硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统,具备日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等多方面功能,是实施应急预案、实现应急指挥决策的载体。应急平台的建设是应急管理体系建设的基本组成部分,对全面提升政府应急管理的能力和水平起着至关重要的作用。     

区域创新与武汉城市圈特色产业的空间发展研究

经济全球化和新技术革命推动世界经济形态转型,区域竞争加剧、地区合作需求上升,基于创新的特色产业发展将主导区域竞争格局.武汉城市圈是一个松散的“经济联邦”,但存在一体化发展的产业、创新和空间基础.以钢铁及新材料等8个特色产业构建区域创新体系与产业集群网络兼容的空间组织系统,能够充分发挥武汉市的产业组织和创新扩散功能,从而加速区域发展、提升竞争优势.     

以全面、卓越的技术能力推动应急管理事业发展--访北京方正数码公司总裁梁尚诚

近来年,随着我国经济社会的快速发展,以生产安全、食品安全、社会安全、突发自然灾害、公共卫生突发事件等为代表的公共安全形势日益严峻。与此同时,各级政府的政务公开程度也越来越高,突发公共事件应急管理在政府工作中所占的权重越来越大。在浙江省杭州市举行的首届中国政府电子政务论坛上,国务院副秘书长徐绍史特别指出,建设应急