东莞行政体制改革顶层设计研究

近年来,东莞的大部制改革、简政强镇改革、村级体制改革及行政审批制度改革等各项改革不断推进,但是由于行政体制改革缺乏顶层设计,缺乏一个总体规划,各项改革各自为政,从而使改革很难起到相互促进的作用,甚至在某些方面相互制约,改革方向有些迷茫。要进一步推进政府体制改革,必须进行宏观、系统的思考,在进一步转变政府职能的基础上,纵向上以优化"两级行政,三级管理"扁平化的行政架构,横向上以区划调整为目标的总体规划,各项改革设立一个共同的价值取向,协同推进。注重改革的整体性与延续性,突破"局部改革"的陷阱,前期改革必须有利于后续的改革推进,而不应成为后续改革的阻碍,东莞行政体制改革才能顺利推进。     

基层环保工作站建设主要问题与对策

环境保护工作的重点在基层,一线环保力量的薄弱一直是困扰环保工作的难题.该文分析了作为基层环保机构的街(镇)环保工作站建设中存在的问题,并提出了相关对策.     

强省先强县强县先强镇——发展县域经济的理性思考

县域经济作为国民经济的基本单元,其发展程度反映了一个省总体经济发展水平.尤其是城乡经济协调发展状况.这就必然把发展壮大县域经济提到重要议事日程.我国现行的"市管县"体制越来越束缚着县域经济的发展,遵循我国渐进式改革的运行轨迹,客观上要求走扩权强县、扩权强镇的道路.     

2017嘉兴市:建设具有长三角影响力的科技企业“孵化之城”

<正>(一)打好"改革牌"2017年,嘉兴市将全面深化科技体制改革,着力破除一切束缚科技创新的体制机制障碍,激发大众创业、万众创新的热情和活力。争取在以下三个方面实现新突破:一是深化科技管理体制改革,力争在构建统筹协同的创新治理机制上取得新突破。加快政府职能从研发管理向创新服务转变,建立健全覆盖市、县(市、区)、镇(街道)三级科技(人才)服务     

加快行政体制改革，真正做到“以人为本”

本期杂志中,我最喜欢的是《用创新的方式推动区域经济发展、促进行政体制改革》这篇文章。众所周知:自从1978年“十一届三中全会”以后,我国拉开了改革的序幕。经过近30年的发展,取得了巨大的成绩,这是有目共睹的。但是我们也看到,在经济领域改革的步子迈得比较大,可是在行政体制改革方面还有相当的距离。当经济体制改革进行到一定程度时,行政(政治)体制改革不能同步跟进或严重滞后,就会阻碍经济的发展。     

一部具有创先性和探索性的优秀社会科学学术著作——评洪振华新作《中国市辖区行政管理体制改革研究》

市辖区是我国宪法规定的直辖市和较大的市下设的一级地方行政建制,既是城市内部的行政区划单元,也是城市管理中的一个政府层级,它在我国城市经济发展和社会进步中起着重要的基础性作用。市辖区行政管理体制改革是我国行政管理体制改革的重要组成部分,也是政治体制改革中一个重要的理论与现实问题。因此,加强市辖区行政管理体制改革的研究,不仅对深化我国行政体制改革有重要的推动作用,而且对我国政治体制和经济体制乃至社会管理体制的改革都具有重要的现实和理论意义。     

我国大部门制改革的得失总结与对策初探

回望改革开放30多年,我国先后经历了6次较大的行政管理体制改革,尽管每次改革的背景不同,任务不同,过程有难易,效果有大小,但都是适应了生产力发展的阶段性需要,使中国行政管理体制改革逐渐走向了大部门制改革的方向。大部门制改革在一定程度上缓解了以往多部门之间职责重叠、交叉等问题,优化了政府结构和运行机制,提高了行政效率和政府管理水平。但实践中发现中央和各地实行的轰轰烈烈大部制改革,还呈现出推进难度大、部门职能作用没有充分发挥、人员难以分流、对行政权力的监督制约机制还不完善等诸多问题。要解决这些问题,需要在理清思路、科学规划方案、找准重点、突破难点、完善机制和加强立法等方面着力研究,为真正实现大部门制奠定坚实的基础。     

绍兴:以市场导向、绩效原则着力推进科技体制改革

<正>绍兴市委、市政府认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,紧紧围绕全省科技体制改革发展工作要点,坚持"创新先行、市场导向、重点突破、系统推进"原则,抓住科技与经济紧密结合这一核心问题,更好地发挥企业、高校院所和政府管理部门在创新驱动发展中不同角色的作用,以改革强动力、以创新激活力。一、强化简政放权,梳理权力大清单根据简政放权和行政审批服务事项"归零清理"工作要求,按照"职权法定、程序合法、权责一致"原则,严格审核清理各项行政审批事项和行政服务事项,全面     

匈牙利的行政体制改革

匈牙利自1968年实行经济体制改革后,在进行计划体制、调节体制和组织体制改革时,逐步进行了政府行政管理体制的改革。在行政体制改革中,提出了三项基本要求:提高中央领导的效能,扩大地方自主权;扩大民主,让更多的群众参与管理和监督;使行政管理工作适应经济体制的改革和社会发展的需     

科技添力,落实用地报批简政放权——以福州市为例

该文阐述了福州市国土资源局结合福州市城建国土部门强区扩权工作,以用地报批管理系统的建设与应用推进简政放权政策落地见效的新做法,总结了项目建设的总体思路和关键问题的处理方式。     

机构编制部门要为经济社会协调发展提供坚实体制保障

机构编制工作是配置党的执政资源的一项基础性工作．是国家政权建设的重要内容，是行政管理体制改革的关键环节。近年来．各级机构编制部门探索形成了深化行政管理体制改革、加强机构编制管理和推进机构编制法制化建设“三位一体”的工作格局．推进行政管理体制改革迈出新步伐．分类推进事业单位改革取得新进展．机构编制管理探索新路子．机构编制法制化建设取得新成绩．为深化行政管理体制改革、推进政府自身建设、促进经济社会发展提供了重要体制保障。山东省宁阳县编委办公室主动将机构编制工作融人经济社会发展大局．把握“管住、放活、用好”原则．按照“按规范管理、按需要运作”要求．坚持“创新体制机制、服务科学发展”理念．有力促进地方经济和社会事业发展。加快推进经济文化强县建设进程。     

试论行政事业单位内部控制的关键控制点

伴随着经济体制改革,为了适应当前社会的发展,我国财政部发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》。行政事业单位内控制度的实施是国家加强有效管理的重要举措之一。该文针对行政事业单位内部控制体系的发展趋势,从内控制度面临的问题出发,分析并探讨了建立健全行政事业单位内控制度亟需解决的主要战略问题与策略。     

打造企业市场准入行政审批的“信息化高地”

为了适应经济体制改革以及社会发展的需要，政府在不断探索政治体制改革与创新，进行政府职能的转变。其中对行政审批制度的改革，一直是政治体制改革的前沿阵地。如何运用先进的理念和信息化技术支撑，不断创新与发展行政审批制度改革，也是政府审改部门和信息化建设部门追求的目标之一。     

浅谈行政管理人才的能力与素质培养

我国行政管理制度化、规范化和程序化进程日益加快，客观上对行政管理人才的能力和素质提出了更新的要求。无论是高校行政管理专业对行政管理人才的培养，还是行政管理者本人都应紧密结合经济社会发展需要深化教育与学习，着力提升政策把握能力、文字写作能力、口头表达能力、计算机操作能力、调查研究能力、人际协调能力和提升政治素质、道德素质、文化素质、心理素质和身体素质，只有这样才能有效保证新时期行政管理工作创新发展。     

政府信息化建设探索(下)

３．政府信息化的影响和作用 ３．１促进行政运作改革 为了适应时代发展的需要，政府部门的行政 运作也需要不断地调整和改革，特别是面对知识 经济时代的挑战，这种调整和改革不仅必要而且 是十分迫切。在政府部门广泛开展信息技术应 用，无论是对行政人员，还是对行政方法、行政组 织，都会产生很大的影响。 ３．１．１提高行政人员的素质 信息技术对行政人员的影响主要表现在以 下方面： （１）延伸与增强智力和体能。通过信息技术 可以突破时空限制，行政人员可以看到、听到、触 觉到以前无法感知的事物，可以完成以前智力、 体能所无法…     

试析南京国民政府时期基层公务人员的名与实——以浙江省为中心

南京国民政府为了强化对基层的控制与管理,强化基层行政机构的建设及基层行政制度的改革,将公务员制度逐渐引入基层行政机构。由于南京国民政府对基层控制力的薄弱,对基层行政机构与政权缺乏有效的管理,因而南京国民政府在基层推行公务人员制度时不断进行调适,对其名称不断进行变更,以适应基层的需要。公务人员称谓在基层的变更,反映了民国时期国家政权下延渗透的历史规迹。     

浅谈行政事业单位国有资产管理信息化建设若干问题

近年来,我国经济建设飞速发展,国有资产管理体制改革持续推进,经营性国有资产管理改革卓有成效,但行政事业单位国有资产管理体制改革较为滞后,2005年1月,财政部行政政法司司长李林池在国务院发展研究中心宏观部举办的“行政事业资产管理研讨会”上也指出,“几年来行政事业性资产的管理非常薄弱, 流失几乎存在于各个环节”。     

基层科技创新体系基本理论研究

区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分,是国家创新体系在区域层次上的延伸,为提高区域创新能力、增强区域竞争力提供重要保证。基层科技创新工作是区域创新体系建设的基础环节和国家创新体系的基本单元,为国家创新能力提升发挥基础性支撑和保证作用。我国区域划分包括多级行政管理单位,其中县（市）行政建制是国家行政体制的基本单元,属于基层范畴,涵盖了我国90%以上的国土面积和75%以上的人口数量,在国民经济总量中占有举足轻重的地位,是科技第一生产力转化为现实生产力的重要前沿阵地。加强基层科技创新工作是完善区域创新体系,建设创新型国家的内在要求,是国家发展战略的重点和提高综合国力的关键。     

扩权政策对县域经济发展的激励效应分析——以中国14个省份县域经济为例

利用14个不同省份273个扩权县进行"准自然实验".结果表明,扩权强县政策显著提高了县域经济的发展水平,政策激励提高了县域生产总值的5.7%;扩权强县政策为县域经济发展厘清了思路,扫除了障碍,取得了更多的发展权利,并在管理环节上减少了成本,提高了行政效率.     

我国政府绩效管理机制建立的障碍解析及对策

现阶段我国行政管理体制改革的目标是建立＂行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效＂的行政管理体制,这个体制的建立有赖于绩效管理制度和运行机制的建立与完善。然而,绩效管理是西方行政管理改革的方法,在中国会不会＂水土不服＂？在中国现实条件下,哪些因素会制约绩效管理的引入、实施和效果？我们如何应对？本文将从这些方面对实施绩效管理的障碍进行研究和分析。