我国产业投资基金参与PPP项目投资模式的分析与研究

我国PPP投资模式大规模发展始于2014年,财政部发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号文),作为行业的指引性文件,引导政府方及社会资本方以PPP模式进行基础设施投资。此后,PPP模式经过了5年的快速发展,中间也历经了几次政策规范及调整,截止2018年4月末,全国已纳入财政部PPP项目数量为8 918个,金额达13.53万亿元。PPP模式经过近五年的大力推广与调整,已在基础设施投资等领域发挥着越来越重要的作用,由于银行资本目前无法解决穿透审查债务性资金充当资本金的问题,保险资金对于项目投资回报率较高,目前地方及企业的产业基金在PPP市场上扮演着越来越重要的角色。本文对产业投资基金常见的投资模式进行了说明,并对投资模式选择的考量因素进行了分析,最后对各种投资模式的选择提出了具有针对性的建议。     

新形势下收费公路PPP模式面临的新问题及对策建议

2019年3月8日,财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号,以下简称《实施意见》)。该文件以防范政府债务风险为重点,提出了规范发展PPP的新要求,其导向性更加明显,将对收费公路PPP模式应用和投融资产生深远影响。本文通过分析收费公路PPP模式应用中的政策逻辑,以及面临的新形势、新挑战,提出相应的应对措施和建议。     

政府和社会资本合作模式下智慧燃气建设实践研究

城镇燃气是城市公用基础设施中重要的环节之一，人们对燃气的需求不仅体现在供需方面，还体现在其更智能的运营、更快捷的公共服务等即智慧燃气建设。在面临国有城市燃气企业竞争、庞大建设运营资金需求、公共服务需求急迫的挑战下，将政府和社会资本合作模式（(Public-Private Partnership, PPP）与智慧燃气建设结合有利于缓解政府预算压力，提高公共服务的效率，然而PPP模式并不适用于所有的项目，所以需要采用物有所值来评价PPP模式是否适用于项目。本文根据智慧燃气建设PPP模式的特点，以广西梧州市蒙山县燃气供应项目为例，结合《PPP物有所值评价指引(试行)》中的指标评价内容，增加了社会效益指标，其又包含智慧建设、智慧运营、智慧服务的指标评价内容。在进行物有所值评价中引入直觉模糊集理论，解决专家评价时存在的犹豫度问题，获得较为客观的指标权重。结果表明，广西梧州市蒙山县燃气供应项目采用PPP模式优于传统模式。     

科技部、财政部联手为科研人员“减负”

<正>近日,科技部、财政部印发《关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》(以下简称"《通知》"),明确提出整合精简各类报表、减少信息填报和材料报送、精简过程检查、赋予科研人员更大技术路线决策权等多项举措,意在充分激发科研人员创新活力,切实减轻科研人员负担。关于整合精简各类报表,《通知》指出,按照减量不减质、满足管理基本需求的原则,将现有项目层面填报的表格,整合     

2008年科技富民强县专项行动计划项目实施方案完善暨项目启动会议在兰州召开

本刊讯2008年11月1日,由省科技厅,省财政厅组织的"2008年度国家科技富民强县专项行动计划实施方案完善及启动仪式"在兰州举行。省科教厅、省财政厅和2008年我省富民强县专项行动计划立项县的领导、县科技局、财政局负责人和相关市科技局的负责人参加了此次会议。会议上宣读了《科技部关于2008年科技富民强县行动计划试点县(区)项目立项的通知》、《财政部关于下达2008科技富民强县专项行动计划资金的通知》,并向立项单位反馈了科技部、财政部的专家组对项目实施方案论证审核的意见和项目实施方案修改要求,听取了各项目承担县市领导对项目具体实施计划的汇报和项目保障措施     

国家自然科学基金间接费用政策解读

 《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》(以下简称"《资金管理办法》")由财政部和国家自然科学基金委员会(以下简称"基金委")联合修订颁布,自2015年4月15日正式实施。在《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》发布之后,该办法成为科技政策第一个"由天落地"的管理办法。     

河南省PPP项目与城镇化质量空间耦合研究

通过构建评价指标体系和目标值-分段函数模型-熵值法的城镇化质量评价方法,测度了2010—2016年河南省18个地市的城镇化质量,并结合河南省PPP项目库数据进行耦合分析.研究表明:①河南省各地市城镇化综合质量整体呈现上升趋势;高城镇化综合质量的城市主要集中在豫西、北区域;城镇化质量内部结构失衡现象明显.②河南省现有PPP项目存在泡沫化现象,即数量多、金额大、投资领域广,但项目落地率和开工率低.③河南省PPP项目对城镇化质量低的城市支撑不足,尤其是濮阳、鹤壁、信阳和开封市,项目数量和资金少.④河南省PPP项目对城镇化质量"短板"领域的支撑不足,过于重视基础设施领域投资,生态环境建设领域投资不足.     

大学生创业项目管理探索与实践

<正>国家大学生创新创业训练计划(以下简称"国创计划")的实施,是我国高校转变教育理念的一个划时代创举。《教育部财政部关于"十二五"期间实施"高等学校本科教学质量与教学改革工程"的意见》(教高[2011]6号)和《教育部关于批准实施"十二五"期间"高等学校本科教学质量与教学改革工程"2012年建设项目的通知》(教高函[2012]2号)文件的出台,标志着教育部开始从制度层面,正式将大学生创业计划     

近期政策解读

1."购置税控设备费用可抵减增值税"政策相关解读近日,财政部、国家税务总局发布了《关于增值税税控系统专用设备和技术维护费用抵减增值税税额有关政策的通知》(财税[2012]15号)。该文件延续了国家税务总局《关于转发〈国家发展改革委关于治理和规范企业纳税环节相关收费问题的通知〉的通知》(国税函[2011]382号)相关政策,减少推行防伪税控系统给纳税人带来的额外负担。财税[2012]15号文件规定,经国务院     

PPP模式中政府引导机制构建研究

目前,PPP模式在我国基础设施和公共服务领域得到了广泛推广和应用,然而,实践中还存在着PPP项目落地率低、社会资本参与积极性不高、PPP模式在区域和行业发展不均衡及"伪PPP"现象等现实困境。破解上述困境的有效途径之一是政府积极引导社会资本、金融机构等相关主体规范地参与PPP项目,为此,需要构建政府引导机制,这不仅需要从政策引导和财政资金引导等方面着手,而且还应从金融机构的参与积极性及社会资本投资回报等方面来努力。实践中,政府引导机制的运行受到地方政府行为、经济社会发展水平、法制建设和社会资本自身素质等多因素影响,为了更好地发挥政府引导机制的积极作用,需要加快PPP立法进程、推进地方政府治理现代化和设计合理的PPP项目风险分担机制等。     

全国首家电子账单公共服务平台在沪开通

全国首家电子账单公共服务平台在沪正式开通,上海市副市长艾宝俊出席上海市电子帐单公共服务平台开通仪式。这预示2012年市政府实事项目“推广使用100万份电子账单”项目正式进入应用推广阶段。作为《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》公共服务领域率先完成建设并正式投入运行的项目,上海市电子账单公共服务平台由上海市经济和信息化委员会牵头推进,各公用事业单位、付费通共同参与建设。     

PPP机制在东莞社区居家养老服务中的应用研究

目前我国已有一批社区居家养老服务PPP项目落地,但其运行机制尚未形成普适意义的经验并加以推广。各地方是否可发展社区居家养老PPP,需要结合实际进行有效论证。通过对财政部社区居家养老服务PPP国家示范项目进行案例文本分析,发现项目已形成的运行机制可有效应对社区居家养老服务PPP面临的投资风险大、回报难等困境。通过问卷和访谈法进行实证调研,对东莞市现行社区居家养老服务PPP运行进行必要性和可行性分析,得出东莞宜首选"O&M"运作模式对存量项目进行PPP试点,采用"使用者付费+政府付费+可行性缺口补助"混合投资回报机制,构建均衡政府和社会资本方的风险分担机制和"按效付费"的绩效评价机制。     

我积极组织申报实施省级工业科技计划项目

根据云南省财政厅和云南省科技厅《关于做好2008年度技术创新暨产业发展专项资金项目申报工作的通知》和《关于做好我省2008年非公有制经济暨中小企业发展专项资金（技术创新）申报工作的通知》要求，临沧市科技局及时与临沧市财政局协商研究，安排部署相关申报工作。通过市、县两级科技和财政部门广泛宣传组织和精心筛选，以及组织专家组评审，截止6月30日，共推荐上报《糖蜜资源综合利用——年产2000吨酵母味素》等二个专项共13个省级工业科技计划。目前，省财政厅和省科技厅已经正式受理。     

热烈祝贺《广西民族大学学报》入选中国百强报刊

国家新闻出版广电总局于2013年7月8日正式下发了《关于公布2013年"百强报刊"推荐结果的通知》(新出字[2013]218号),共确定299种报刊入选百强名单。《广西民族大学学报(哲学社会科学版)》入选百强社科期刊。为加大对"百强报刊"的宣传推介力度,充分发挥"百强报刊"在舆论引导、公共服务和学术创新等方面的引领示范作用,提高入选报刊的权威性,新闻报刊司专门组织设计制作了"百强报刊"专用标识,规定入选百强     

创新中国

正编者按:政府和社会资本合作(PPP)或者称为"公私合作伙伴关系"(PPP)模一式,是一种重要的机制创新,是公共基础设施中的一种项目运作模式。政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。该模式通常由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过"使用者付费"及必要的"政府付费"获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。     

网上禁售

财政部、民政部、国家体育总局日前发出《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》。通知指出,各级彩票机构应严格贯彻执行《彩票发行与销售管理暂行规定》的有关规定,不得利用互联网发行销售彩票。通知下发前,已经利用互联网开展彩票销售业务的彩票机构及其网站,自通知下发之日起,一律停止利用互联网销售彩票。各省级民政、     

科技惠民计划启动实施

6月12日,科技部、财政部在北京共同组织召开科技惠民计划工作会议,正式发布《科技惠民计划管理办法(试行)》,启动科技惠民计划组织实施工作。科技部副部长王伟中、财政部教科文司司长赵路等出席会议并作了重要讲话。王伟中指出,近年来,各级科     

PPP模式下我国智慧城市项目实施现状与策略研究

政府和社会资本合作(PPP)模式已经成为世界各国广为采用的公共基础设施建设方式。智慧城市依附于传统城市要素,借助于新一代信息技术提供智慧产品和服务,是PPP模式推广运用的新领域。在当前政府部门追求PPP项目落地、私营企业积极参与PPP项目的背景下,本文结合财政部智慧城市PPP示范项目实例,从参与主体、建设内容与合作模式等方面对其实施现状进行分析,并就智慧城市PPP项目实施过程的关键问题提出策略建议。本研究从智慧城市PPP示范项目中探讨具体运作方式,以期可以发挥示范项目的引领作用,为我国智慧城市PPP项目提供实践参考。     

广东省科技型中小企业技术创新专项资金管理暂行办法

第一章 总则 第一条 为规范对广东省科技型中小企业技术创新专项资金（以下简称专项资金）的管理,提高资金使用效益,根据省政府《印发广东省省级财政专项资金管理暂行规定的通知》（粤府[2006]37号）、《财政部科学技术部关于印发（科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法）的通知》（财企[2005]22号）、《科技部、财政部关于印发（科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法）的通知》（国科发计字[2005]60号）等文件规定,     

我刊入选卓越计划梯队类项目

正2019年11月6日,中国科协公布了《关于对中国科技期刊卓越行动计划拟入选项目进行公示的通知》。我刊入选卓越计划梯队类项目,获支持额度200万元。为落实《关于深化改革培育世界一流科技期刊的意见》,中国科协联合中宣部、财政部、教育部、科技部、中国科学院、中国工程院,于2019年起启动实施"中国科技期刊卓越行动计划"。卓越计划下设领军期刊、重