关于我省普通收费公路债务情况的调查与思考

依托“贷款修路、收费还贷”政策,我省公路建设迅速发展,道路通行条件较好地满足了车辆及社会发展需要。但现在实施中,出现了普通公路征费额下降,公路管理部门出现了前所未有的债务压力和诚信危机等许多问题。我谈点个人看法和意见。一、我省普通收费公路债务状况及主要原因据调查,2004年全省126个政府还贷性收费站通行费收入80,248万元,可用于还贷的资金只有28,824万元,但支付贷款利息要18,196万元,还本资金仅10,628万元。到2004年底止,我省普通收费公路债务余额达615,142万元,其中:银行贷款585,307万元,欠付工程款及材料费29,835万元;地市…     

这笔过路费该不该收

[事件回放] 2005年1月23日,临近S市的高速公路上发生一起特大交通事故,接到报警的S市D县政府专职消防队立即赶赴事故现场进行抢险救援,途经该路段的高速公路收费站时,专职队驾驶员与该站工作人员发生争执,焦点在于专职队的抢险车辆是否应该缴纳过路费.依据<收费公路管理条例>(中华人民共和国国务院令第417号令)第七条规定"收费公路的经营管理者,经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费.     

新形势下收费公路PPP模式面临的新问题及对策建议

2019年3月8日,财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号,以下简称《实施意见》)。该文件以防范政府债务风险为重点,提出了规范发展PPP的新要求,其导向性更加明显,将对收费公路PPP模式应用和投融资产生深远影响。本文通过分析收费公路PPP模式应用中的政策逻辑,以及面临的新形势、新挑战,提出相应的应对措施和建议。     

这笔过路费该不该收

[事件回放] 2005年1月23日,临近S市的高速公路上发生一起特大交通事故,接到报警的S市D县政府专职消防队立即赶赴事故现场进行抢险救援,途经该路段的高速公路收费站时,专职队驾驶员与该站工作人员发生争执, 焦点在于专职队的抢险车辆是否应该缴纳过路费。依据《收费公路管理条例》(中华人民共和国国务院令第417 号令)第七条规定“收费公路的经营管理者,经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。军队车辆、武警部队车辆,公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车,以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆,     

解析收费公路政策的新变化

优先发展城市交通的政策，将被人们普遍接受，并将促进城市公共交通的发展。城市交通的可达性、接近性将有显著提高。2011年9月19日，交通部部长李盛霖在人民日报撰文称，收费公路政策仍然是今后一个时期筹集公路交通建设资金的重要渠道，需要继续坚持下去。李盛霖表示，“贷款修路、收费还贷”政策自1984年实施以来，有效缓解了公路建设资金不足的矛盾，加快了公路建设步伐。     

收费公路项目PPP运作模式探讨

在谋求转变经济增长方式、化解地方政府债务的大背景下,2014年以来国家陆续出台系列政策文件,大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式.PPP(Public-Private Partnerships),即公私伙伴关系,是为了满足公共产品和服务需求,在政府和私人部门之间形成一种合作关系的公共项目融资模式.在收费公路项目中引入PPP模式,探讨在该模式下收费公路运作模式.     

对《公路收费方式》中若干问题的考虑

在分析我国公路收费政策存在的种种矛盾和收费公路成功条件的基础上提出建设公路收费系统所应遵循的几项原则,并重点介绍了在制定国标时对几个热点问题的考虑.     

这笔过路费该不该收

[事件回放] 2005年1月23日,临近S市的高速公路上发生一起特大交通事故,接到报警的S市D县政府专职消防队立即赶赴事故现场进行抢险救援,途经该路段的高速公路收费站时,专职队驾驶员与该站工作人员发生争执, 焦点在于专职队的抢险车辆是否应该缴纳过路费。依据《收费公路管理条例》(中华人民共和国国务院令第417 号令)第七条规定“收费公路的经营管理者,经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。军队车辆、武警部队车辆,公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车,以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆, 免交车辆通行费。”收费站工作人员认为专职队的车辆不属于武警部队车辆,应该按规定缴费;专职队则认为他们是在赶赴现场进行抢险救援,用于抢险救灾任务的车不应该收取过路费。     

建立收费公路有效治理机制的思考——以江西省为视角

由于我国对收费公路以及收费站的建立缺乏有效的监管,导致公路收费出现了许多不合理的现象和问题,这同收费公路管理的弊端密不可分,实现收费公路从多头管理到有效治理的转变是解决收费公路诸多弊端的关键所在,主要是体制机制的健全,可以概括为统一三个机制,健全五个机制.     

甘肃省收费公路采用PPP模式建设可采用运作方式浅析

收费公路是交通基础设施领域中投资体量最大的领域,是国家推动政府和社会资本合作模式应用的重要行业之一。2015年甘肃省交通运输厅以甘交办[2015]76号文发布了《关于全面深化交通运输改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)中提出了"深化交通运输投融资体制改革,完善交通运输发展政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效的投融资管理体制"。笔者结合近些年参与两徽、张扁等高速采用PPP模式建设前期研究的工作实践,分析甘肃省收费公路可采用PPP模式运作方式,并提出相关建议,以供甘肃省收费公路PPP建设前期工作研究者参考。     

开放式收费站计重收费系统分析与思考

介绍开放式收费站计重收费系统，分析该系统构成，并简述系统收费流程和主要功能，提出收费车道土建的原则和要求，论述系统维护和管理应注意的问题和采用的方法，最后展望该系统的发展趋势．在系统的建设和运营时，应根据技术和管理要求，选择和布置设备，完善系统维护和管理体制．这样才能保证系统建设和运营的费用最小化，提高系统的效益．     

ETC系统收费费率折扣优化方法

为制定合适的费率折扣,合理使用和推广不停车收费(Electronic Toll Collection,ETC)技术,利用非集计方法分别对费率折扣与ETC技术选择概率、系统平均延误以及系统成本增量与效益增量之比的关系进行了分析．在此基础上,分别建立了以系统平均延误最小和系统成本增量与效益增量之比最小为目标的费率折扣优化模型,并提出了一种采用黄金分割法的优化算法,由此可计算得到给定车道配置情况下的最佳费率折扣值．     

高速公路收费站车道功能及方向优化模型

为解决临近城区的高速公路收费站节假日潮汐拥堵问题,通过动态调整收费车道使用功能和切换车道收费方向,提出了收费站车道类型及收费方向控制方法,并给出了相应的收费车道配置流程。结合排队论,考虑车道控制约束,以收费站运营成本、用户延误成本和收费站免费放行损失成本之和最小为目标,构建车道功能及收费方向优化模型。研究结果表明：双向收费车道需设置在收费广场中间,收费站拥堵免费放行位置以在用车道平均排队车辆数5～10辆为判定标准;与不可切换收费方向的传统方案相比,车道控制方案通过平衡出入口交通需求,动态调整车道方向,提升了收费站通行效率;系统成本随电子不停车收费(electronic toll collection, ETC)使用率的增加、交通需求的降低而减少;车道控制方案的系统成本不大于传统方案,且存在潮汐车流时,车道控制方案效益提升更加明显。所提出的车道控制方法能适应不同流量场景,对收费站车道开放和“潮汐车道”设置具有指导意义。     

路网下收费道路的分车型费率优化模型

为了科学地对收费道路的费率进行决策,以收费道路及相邻道路组成的路网为研究对象,利用双层规划理论建立起路网下的分车型费率优化模型,上层规划描述路网管理者追求社会效益最大化的思想,并以实现道路经营者的财务目标作为约束条件;下层规划采用多车型多准则交通均衡模型来描述道路使用者的出行选择行为;通过模型求解可以获得各收费路段的分车型最优收费费率以及相应的路网交通流量.文中还介绍了利用遗传模拟退火混合算法进行模型求解的步骤.算例分析表明,路网下收费道路的分车型费率优化结果可以有效地提高整个网络的运行效率,并更好地体现不同车型用户间的公平性.     

不停车电子收费系统在高速公路收费中的应用

着重分析了我国发展不停车电子收费系统的必要性,介绍了该系统的工作过程和工作原理,并列出了存在的一些问题,针对这些问题提出相应的措施,以及这一系统在未来的应用前景.     

高速公路联网收费系统中的多义性路径识别

以高速公路网建设为背景,针对路网中存在的多义性路径问题,介绍了判别车辆行驶路径的几种常用方法,并对比分析了其优缺点及适用范围,讨论了如何将各种方法应用到联网收费中。     

路网联网收费位置与费率组合优化模型与算法

对经济欠发达、交通流量小的地区公路网联网收费现状的调查表明,如果对所有可收费的路段都实施收费,可能出现某些收费路段经营处于亏损状况。因此,在决策路网最优收费费率的同时,还需对路网最佳收费位置进行选择。研究如何利用双层规划模型来测算公路网联网收费位置与费率组合优化的问题具有现实意义,上层以路网用户盈余最大化为目标,下层是弹性需求下的多车型随机用户均衡配流模型,双层模型很好地兼顾了相关各方的利益。基于模型求解的复杂性和困难性,文中采用遗传-模拟退火的求解算法,算例表明用多车型的双层规划模型测算收费位置与费率的组合优化是合理有效的。     

一种高质量语音编解码专用芯片的设计

为满足中速率高质量语音通信系统的需要 ,采用数字信号处理器内核 (DSP Core)的方法 ,设计了具有国际电信联盟 (ITU )建议 G.72 9A语音编解码器、自适应回声抵消和单路同步功能的专用芯片。根据所用数字信号处理器内核的特点 ,对 G.72 9A算法进行了优化 ,降低了算法复杂度和所需存储空间 ,实现了 G.72 9A全部功能 ,并通过了全部ITU测试序列的检验。回声抵消部分使用归一化最小二乘(NL MS)自适应滤波器实现 ,并设计了近端语音活动性检测和非线性残余回声抑制等功能模块 ,使其性能完全符合 ITU建议 G.16 5各项指标要求。在单路同步模块中 ,使用了并行模二比特排除方法 ,具有同步扑捉快、抗信道误码能力强的优点。专用芯片使用较少的资源 ,在一块芯片上集成了以上全部功能     

高速公路联网收费系统的网络设计

针对高速公路联网收费系统的发展与需求,论述了收费网络之上的承载内容和常规的网络拓扑结构,提出了联网收费网络的技术模型,并特别分析了在收费站至管理处之间采用“光纤直连”的技术特点和优势,从而进一步探讨了广域网络的综合性应用.