论高校内部管理体制之二元权力结构

行政权力与学术权力是高校内部管理体制二元结构中的一对基本矛盾。协调和解决这一矛盾是高校管理中的首要问题、关键所在。大学作为一个复杂的学术性组织,其行政权力和学术权力都有存在的必然性。但是一直以来,高校都沿袭着偏重行政权力而忽视学术权力的传统,这成为当前制约高校健康运行和学术发展的关键因素。今后高校管理体制改革的重点,应该放在寻找行政权力和学术权力的科学结合点上。     

建设有中国特色高校决策机制的特点与重构

中国特色的大学权力体系包括以党委为核心的政治权力,以校长为首的行政权力,以教授为主导的学术权力。三大权力体系紧密相联而又不可替代,学术权力不能脱离政治权力和行政权力而单独行使,也不能融化和淹没在政治权力和行政权力之中;而政治决策和行政决策也必须考虑学术因素,不能独立于学术环境和学术对象之外。高等教育的基本规律及国内外知名大学建设和发展的实践表明,学术权力是高校履行学术事务的基本组织形式,学术发展是高校发展的基本动力和主要目标,因此学术事务管理和决策的成功与否是高校事业发展的重要保证和突出标志,是建设一流大学的关键和根本。在新时期,如何有效地发挥和强化高校的学术权力,实现学术权力与政治权力、行政权力的协调平衡,是我们必需高度重视和认真思考的课题。     

当代大学学术权力生态及其规制路径

大学学术权力是运行于高校组织内部的基础权力。我国高校学术权力弱化与异化并存。一方面,政府与高校内部行政权对大学学术研究影响深刻,学术资本主义的发展带来学术部落之间权力分化;另一方面,大学学术权力自身发生异化,如组织官僚化、运作形式同盟化等。以大学章程为依托,厘清学术权力边界,建立行政权力与学术权力的协调机制,建立扁平化的学术组织体系,建立体系化的、运转顺畅的学术权力承载组织,有利于规范和保护学术权力运行,是恢复大学学术权力良好生态的有效路径。     

高校场域中学术治理机制对科研产出的影响

随着我国科技政策导向和资源配置对高校学术产出重视力度日益加大,高校科研生产对政府和市场的资源依赖性不断增强,其组织场域呈现外部基于学术性标准的分层和内部学术与行政权力分权的双重特质。作为高校外部组织场域和内部科研生产的中间变量,学术治理机制集中体现了组织场域位置与组织内部技术要素的互动。学术-行政权力耦合是我国高校学术治理机制的主要构型,与外部行政化的场域特征相契合。学术治理机制存在层间异质性和层内同质性,处于场域位置顶层的院校学术权力主导及专业化分工的治理特征明显,师均科研产出较高;处于场域位置底层的院校行政权力主导或学术-行政融合治理的特征鲜明,师均科研产出较低。学术治理机制从结构层面的学术决策权力配置模式、关系层面的学术-行政部门非正式关系以及文化层面的学术氛围3个维度作用于高校教师的科研产出。高校场域位置优势既可直接也可间接通过影响大学学术治理机制,进而影响院校科研产出。应通过高校分类定位、错位发展、多元评价,松动固化的高校组织场域布局,构建以同行评议为核心的学术治理机制、校内学术与行政部门的专业化-支持性关系,优化高等教育场域的组织生态,激发多样化的学术生产活力。     

高等院校学术权力弱化原因及对策

学术权力弱化的根本原因在于高校学术权力的非独立性,权力行使主体的认定、主体结构和素质、权力运行等几个权力构成要素造成了学术权力丧失独立性,同时行政权力由于其特性使然必然对学术权力进行强势干涉,进一步弱化了学术权力行使。要增强学术权力的行使,首先要通过构建独立的学术组织,其次是在制度制约的情况下,全面公开权力运行过程,确保高校权力始终掌握在合适的人手中。     

衙门化——高校不可承受之重

"高校衙门化"是我国高等教育深化改革与发展不可回避的问题。本文通过对"高校衙门化"的涵义、主要表现、危害三个方面进行分析,认为要解决"衙门化"问题必须实现三组权力的调整:政府权力向高校自主权力的转移、校级权力向院系基层权力的转移、行政权力向学术权力的转移。西方国家在处理三组权力关系时一般奉行保障学校自主、维护基层博弈、促进学术本位的原则,这为我国应对高校"衙门化"的问题提供了有益的启示。     

关于高校学术权力与行政权力的协调发展的思考

学术权力和行政权力是高校管理的两种权力。通过分析两种权力之间存在的问题,提出对策解决问题。高校的学术权力和行政权力只有相互制约和协调,才能有效地服务高校的发展。     

大学权力机制的错位及矫正路径

通过对高校学术权力和行政权力错位分析，提出了以实现学术自由与行政效率的双赢为目标，构建高校行政权力与学术权力的耦合路径。     

高校组织管理中的角色整合

高校作为社会功能的分化而诞生的一种特殊组织，学术结构和行政结构构成了该组织结构的两维。但它依然具有组织的一般特征，优化组织资源实现组织目标便是其中之一。因此，为了实现高校组织管理目标，应结合学术权力和行政权力两种手段，借助高校组织的文化整合功能对高校组织进行角色整合。本文从影响角色整合的因素，就如何应对高校组织管理中的角色整合问题进行了初步的探讨和分析。     

正确看待学术权力与行政权力的关系

学术权力是学校与生俱来的权力,行政权力是伴随着学校事务的延伸和扩大而产生的,是学校事务的一种拓展。学术权力与行政权力的关系,已经演变为高校中颇有争议的一对关系,也是当今学校建设和发展过程中必须处理好的关系之一。目前行政权力泛化、学术权力弱化的局面,一定程度上削弱了高校存在的意义和价值,急需得到改观。     

高校腐败遏制——强化行政权力的制衡与监督

高校行政权力的失控和监督缺位,是导致高校腐败频发的主要原因,高校内部只有形成行政权力、学术权力和监督权力的"三权分立",并保持权力结构的良好平衡,才能够有效防范权力失控问题;通过强化网络监督,引入预防腐败网络监管平台,构建高校信息公开制度,形成高校有效的行政权力监督机制。     

论高校管理中的学术权力与行政权力的关系及协调

本文论述了学术权力与行政权力的内涵,分析了高校管理中两种权力的关系现状,在此基础上提出了学术权力与行政权力的协调机制。     

什么是学术权力？——读《学术权力——七国高等教育管理体制比较》

学术权力和行政权力是两个不同的概念,伯顿@克拉克主持研究并出版的<学术权力>实际上论述的是高校管理体制--行政权力.真正的学术权力应该是某些学术权威因为自身的学术地位和学术成就影响并自发形成的一种学术魅力.     

大学学术权力与行政权力关系——基于组织结构的视角

学术权力与行政权力是大学内部两种基本的权力表现形式,具有共存的合理性又存在冲突。任何组织都存在相应的组织结构用以表明组织权力模式、权力主体以及权力实施路径及作用范围,大学需要相应的组织结构来保障学术权利与行政权利共存的合理性,减少冲突。使用二维权力矩阵可以从组织结构的视角较好地审视大学学术权利与行政权利关系。     

高校研究生自我批判精神的弱化及重塑

由于受市场经济冲击、高校行政权力和学术权力失调以及研究生扩招等因素的影响,高校研究生的自我批判精神日趋弱化。重塑高校研究生自我批判精神的举措包括：坚守对高深知识的探究,理性应对市场经济带来的影响;放松管制,调适行政权力和学术权力的关系;着眼长远,正确定位大学的角色;理性扩招,提高研究生的培养质量。     

新建本科院校内部治理结构的优化

高校内部治理结构的实质是解决权力在高校内部各个不同利益群体间的分配问题.新建本科院校内部治理的权力构成主要有:以党委领导为核心的政治权力、以院(校)长为首的行政权力、以教授为主体的学术权力,以及基于全体教职工的监督权力.新建本科院校内部治理结构存在的问题主要表现为:政治权力与行政权力之间的关系尚待明确;行政权力与学术权力之间缺乏有效的协调机制:教职工参与学校内部治理得不到切实保障.要优化新建本科院校内部治理结构,就必须构建并完善"党委领导、校长管理、教授治学、民主参与"的高校内部管理体制,使政治权力、行政权力、学术权力、监督权力有机结合,协调运行.     

高校行政管理人员的激励措施探究

高校行政管理人员是高校行政机构运转的内在资源保障,是高校行政权力和学术权力得以制衡的重要砝码。我国目前的高校行政管理人员存在着一些问题,该文主要从高校行政管理人员的现状分析,并给以技术理论的支撑,提出一些有效的激励措施,实现建立健全高校行政管理人员长期激励机制的最终目的。     

高校场域中规训技术的运用、抗拒及其规制——以学术沙龙为案例

高校作为封闭场域为规训技术的运用提供了空间。规训技术的有效运用得益于行政权力的天然权威,与压迫的、通过暴力和肉体惩罚实现的前现代权力迥异,高校行政权力规训技术的运用是非压迫的、温和持续的、毛细血管状的,具有生产性、网络化、隐匿性的特征。它使用层级监视、规范化裁决和检查等技术手段,从时间和空间双重维度强化对教师身体的控制。以学术沙龙的举办为案例,教师表现出批判、调整或投机3种抗拒形态,致使政策目标难以达成,治理实效性低下。为避免规训技术的滥用,行政部门应当顾及学术组织的松散连接特性,不宜推行整齐划一的政策目标,必须科学地划定权力之间的边界,决策前、决策中和决策后应分别采用参与型、协商型和监督型的共同治理方式,做好共同治理的制度安排。     

民办本科高校学术委员会的建设逻辑

高等学校学术委员会建设源自大学的科学研究功能。我国民办本科高校独特的办学体制机制,决定了民办本科高校学术委员会建设具有独特的实践逻辑。对于民办本科高校而言,一方面需要划分各行政管理组织的权力边界,在认识上深化民办本科高校应用型办学定位与发展科研之间的关系,在《民办教育促进法实施条例》中补充有关学术委员会建设的相关规定,为民办本科高校学术委员会建设提供法律依据和生成"自组织"空间。另一方面,需要从明确学术委员会定位、理顺学术委员会组织架构、优化学术委员构成、完善学术管理机制等方面入手,探索构建具有民办特色的学术委员会制度,推动民办本科高校学术发展和质量提升。     

论大学学术管理中的行政权力行使

大学学术管理中存在着学术权力和行政权力两种基本权力形式。目前我国大学学术管理多以行政权力为主导,表现出行政权力泛化倾向。改革的关键是建立以学术权力为主导的学术管理机制,加强依法行政、科学行政和柔性行政,提高行政权力行使的正当性。