甘肃省“揭榜挂帅”制项目评价指标体系研究

“揭榜挂帅”制即科技悬赏制,是大众创业、万众创新经济发展“双引擎”下的一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制,“揭榜挂帅”制在国内多地已实施,甘肃省也按照国家相关要求开展了该项工作,并取得了一定成效。本研究采用层次分析法从“需求分析”出发,并以“需求”为约束条件梳理出“揭榜挂帅”制项目评价指标体系的构建模型,期望以此推进甘肃省科研资助制度的创新,促进“揭榜挂帅”制的实施及其机制的建立,协助政府组织面向社会开放征集科技创新成果的科研资助安排。     

揭榜挂帅关键问题分析及优化策略探讨

技术创新是区域经济发展的最直接动力源。企业是技术创新的主力军,而突破关键核心技术是其提升竞争力、赢得市场的的法宝。随着创新协作化、研发全球化的发展,现有科学基金制存在由入口竞争、过程管理引发的重申报轻结果等诸多不足,难以有效满足企业技术创新需求,以需求和问题为导向的揭榜挂帅应势而生。它不仅能激发社会科技创新伟力,还能促进产学研各环节的紧密黏合、提高技术攻关的效率。然而对于如何科学征集项目,并对人才、经费等灵活管理以保证揭榜挂帅的有效实施,国内未见有系统全面的报道。鉴于此,本文在深入分析揭榜挂帅的内涵、流程,系统梳理国内外科技悬赏奖典型案例之亮点的基础上,结合国内技术创新环境特点,找准关键环节,针对多来源征集悬赏项目、多途径优化资助方式、多措施激发人才创新潜力、构建政策储备库等提出具体的优化策略,旨在为国内创新性组织设置个性化悬赏项目、提升实施效能、提高创新治理及科研服务水平提供参考。     

新时代湖北省“揭榜挂帅”制度实践及改革建议

作为一种新型的科研组织模式,“揭榜挂帅”在解决技术与市场“两张皮”、破解产业“卡脖子”技术难题等方面发挥了重要作用。文章在剖析湖北省实施“揭榜挂帅”制度背景的基础上,从政府搭台、企业唱戏、市场运作和科技赋能4个层面,总结了新时代湖北省科技项目“揭榜挂帅”的经验举措,并结合发榜、揭榜和评榜3个阶段存在的现实挑战,从加强项目统筹布局和分类管理、提升创新主体参与揭榜积极性、健全项目实施全流程配套机制等方面,提出了深化湖北省“揭榜挂帅”制度改革的建议。     

高等院校对接“揭榜挂帅”制度的研究与对策

“揭榜挂帅”制度是我国科技管理机制的一次重要变革。自2016年以来,中央及各地方政府就关于“揭榜挂帅”制度做出了许多有益探索,陆续出台了一系列政策文件。在梳理现行“揭榜挂帅”政策的基础上,深入考察了政策的实施情况和存在的问题,并以此为依据提出了高校对接“揭榜挂帅”制度的政策建议。     

科技项目“揭榜挂帅”制度：历史维度、应用维度与价值维度

科技体制改革对实现我国第二个百年奋斗目标至关重要,而“揭榜挂帅”制度是我国科技体制改革中的重要内容,如何认识其重要性、厘清其战略定位,对深化我国科技体制改革极为重要,然而学界对此认识尚不清晰。从历史维度、应用维度和价值维度三个层面,在梳理国家规划文件和国家领导人讲话中的科研资助和“揭榜挂帅”的演进,在总结归纳科研资助手段之间以及“揭榜挂帅”制度自身类型之间的差异,在凝练全球科技创新发展趋势的基础上,详细分析“揭榜挂帅”制度产生的必然性、存在的必要性和发展的时代性。研究表明,顶层设计在科技创新方面的演进预示了“揭榜挂帅”制度的产生,具有历史必然性;“揭榜挂帅”制度在多方面弥补传统科研资助体系的不足,具有存在的必要性;在科技创新发展趋势上“揭榜挂帅”制度体现了需求侧创新导向、颠覆性创新导向、开放式创新导向和科技人才导向,具有时代性。     

科研项目揭榜挂帅制的中国实践：流程机制与优化路径

揭榜挂帅制在我国创新实践中处于政策探索阶段,对其实践运行情况进行提炼总结具有重要实践价值。基于487篇地方政府层面科研项目揭榜挂帅制相关文本,研究我国揭榜挂帅制的流程机制与实践困境。研究发现,当前揭榜挂帅制运行流程分为制定发布项目榜单、遴选确定项目揭榜方、评估验收项目成果三个主要阶段;主要机制包括风险防范机制、资助机制、容错机制、竞争机制以及奖惩机制;同时,存在政策理念失准与制度需求矛盾、创新主体风险性与保障机制不匹配、成果验收原则固化与制度理念矛盾等主要实践困境。对此,建议分类施策,推动“供”“需”有效衔接;建立金融保障机制,促进激励与保障融合;建立非悬赏创新“一事一议”机制,推进目标导向与创新风向联动。     

以“揭榜挂帅”模式攻克产业链关键核心技术

当前,世界正面临百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革也在加速演进,我国在迎接新一轮科技创新深入发展带来的战略机遇的同时,也遭遇核心技术“卡脖子”给予的挑战。习近平总书记指出,实现高质量发展,必须实现依靠创新驱动的内涵型增长,大力提升自主创新能力,尽快突破关键核心技术,在关键领域实现自主可控,保障产业链供应链安全。这对掌控关键核心技术提出了更高的要求。在这种背景下,我国创造性地提出构建新型举国体制,以“揭榜挂帅”机制激活全社会创新活力,是攻克“卡脖子”关键核心技术的新制度安排。在实践层面,全国各地纷纷努力在各科学技术领域探索实施“揭榜挂帅”制度,形成自己的经验,渐渐形成中央引领、全国效仿的格局。在理论层面,现有研究一方面从关键核心技术或“卡脖子”技术视角出发,分析它们的概念内涵和特征;另一方面从“揭榜挂帅”制度视角出发,探索“揭榜挂帅”制度的适用性以及榜单应该聚焦的方向问题。然而,对于“揭榜挂帅”在实践中的实施条件、运行机制、过程治理以及最终目的等关键要点,学界尚未形成系统的理论研究,无法切实指导各地的“揭榜挂帅”实践,无法有效解决实践中遇到的困难,找到关键症结所在。鉴于此,运用文...     

揭榜挂帅：从理论阐释到实践方案的探索

新型国际关系和疫情危机对掌握关键核心技术提出了更高的要求。建立和完善新型举国体制、善用揭榜挂帅机制激发全社会创新活力,是突破我国关键核心技术的创造性选择和科技创新的制度新安排。研究立足中国实际,对包括共享经济、开放创新、公共创新等新业态、新模式的时代背景下的机遇和问题进行分析,阐释揭榜挂帅机制的内涵和意义,并探索科学运用揭榜挂帅机制实现科技资源优化、科技创新效能提升的实践案例,以期在科技创新战略、制度和创新要素运用等方面提供实践和政策借鉴。     

开放式创新实践对“揭榜挂帅”制度的启示

 “揭榜挂帅”是采取开放式竞争的方式,在关键的攻关项目中选出最合适负责人的策略。分析了国内外企业、机构、项目和平台的开放式创新实践,凝练了其中的选题、用人和评价机制,以揭示开放式创新对“揭榜挂帅”制度的完善;总结了成功的“揭榜挂帅”机制所需的开放要件,提出了针对性的建议。     

“揭榜挂帅”机制下创新联合体的模式研究——基于北京市和浙江省的案例比较分析

在我国科技自立自强的大背景下,创新联合体作为国家战略科技力量之一,可以为关键核心技术攻关发挥积极作用。当前,我国各地的创新联合体建设都处于起步阶段,北京市和浙江省都做出了“揭榜挂帅”机制与创新联合体建设相结合的尝试。从创新联合体的组建机制、运行机制、建设过程模式对北京市和浙江省的案例进行解构,并对两者进行对比分析,提出根据创新资源禀赋选择政府主导或企业主导的方式组建创新联合体等建议。     

关于综合性高校行业科技项目管理工作的思考

随着高校承担行业科技项目的数量和金额逐步增加,越来越多的综合性高校参与到行业科技项目的研究活动中。如何依靠综合性高校的综合资源和平台优势,探索与创新综合性高校行业科技项目的管理模式显得尤为重要。本文指出了行业科技项目对于综合性高校科研发展的重要意义,梳理了行业科技项目的分类及基本情况,分析了目前综合性高校行业科技项目管理模式存在的不足,探讨了综合性高校创新行业科技项目管理模式的措施和办法。     

水利行业内部审计工作浅析

内部审计作为内部监督的一项主要职责,是企业管理的重要组成部分,是经营管理者决策的得力助手和参谋。水利单位内审机构作为内部管理和内部控制的重要部门,一定要从水利工程建设管理事业的各项重点任务出发,及时解决出现的问题,更好地为水利事业的发展服务,为领导宏观决策服务,成为当前水利内审工作研究的重要课题。笔者就水利行业的内部审计谈几点浅见。     

水利行业人力资源现状分析与开发策略

文章对水利行业人力资源现状及其成因进行估价和分折，进而探索水利行业人力资源开发的战略途径和方法，并就相关政策、措施提出了建设性意见。     

将低碳经济理念引入水利行业的研究

本文主要就水利行业发展中低碳经济理念的引入进行分析,以期能够进一步提升水利行业经济以及社会效益。     

现代信息技术在水利行业中的应用

水利是国民经济的基础设施。21世纪的中国,随着经济和社会的发展,洪涝灾害、干旱缺水、水污染严重等水资源三大问题日益突出,已经严重制约着国民经济和社会发展。为了解决新世纪水的问题,水利部明确提出要实现从工程水利向资源水利的转变,从     

关于地方水利规划工作的思考

在促进地方经济发展、保证水资源科学、合理配置和加强水环境保护等方面,地方水利规划有着极其重要的作用。为此,本文根据规划工作的一些经验,对地方水利规划工作谈点个人看法。     

水利施工项目管理问题及对策研究

我国的水利工程领域己经取得了很大的发展,但在很多地方还没有完全建立相应完善的质量管理体系与方法。本文对水利施工项目管理存在的问题进行了分析,并提出具体的应对方法,以适应新时期项目管理的要求。     

关于庄浪县水利事业可持续发展的思考

庄浪县是全省18个干旱县之一,水资源缺乏一直是制约农村经济发展和农民生产生活条件改善的主要＂瓶颈＂。目前,面临的主要问题是群众吃水难;灌地难;河道治理化程度低;资源型、工程型缺水比较突出;防汛抗旱应急抢险能力不足等问题。本文从项目支持、工程建设、工程管理、抗旱防汛、行业能力建设等方面提出了应对措施,促进庄浪县水利事业的...     

水利行业英语专用语料库建设构想

语料库语言学为研究专门用途英语提供了有力的研究方法和工具。水利行业英语专用语料库建设的目的是为水利行业英语的学习和研究提供大量翔实的语料,为水利英语的教学设计、教材编写和翻译培训提供动态的、可借鉴的专门语料。其框架设计建立在专门用途交际概念之上,包括三个子语料库,即技术资料子库、水利项目运行和管理资料子库和文献资料子库。