新型城镇化进程中保障粮食安全的现实困境与协调路径

新型城镇化与传统城镇化相比更强调集约、节约、可持续发展,核心是以产业为支撑、以粮食安全为保障,不以牺牲农业和粮食为代价实现"四化"协调发展,为保障国家粮食安全提供了新契机。推进新型城镇化和保障粮食安全不可割裂,既相互竞争、相互约束,又相互促进。随着"北雁南飞"人口大规模流动新趋势、粮食生产重心北移以及气候、资源、环境的瓶颈制约,城乡失衡与区域失衡加剧了城镇化与粮食安全异步发展困境,进一步折射出保障粮食安全所面临的深层次矛盾与冲突。新时代下应通过构建新型城镇化与耕地集约节约利用新机制、构建新型城镇化与粮食稳定持续发展新格局及构建新型城镇化与粮食绿色生产消费新模式等路径,促进新型城镇化与粮食安全相互协调发展。     

我国城镇化与城市土地集约利用耦合发展探析

为明确我国城镇化与城市土地集约利用的耦合协调度,厘清了城镇化和城市土地集约利用两系统间耦合作用机制,构建了城市土地集约利用效率评价指标体系,并通过数据包络分析方法构建了城市土地集约利用效率模型,以及城镇化与城市土地集约利用耦合模型.通过将数据代入模型进行测算,对2008—2013年我国整体及31个省、自治区和直辖市的城镇化与城市土地集约利用耦合状况进行了分析.结果显示我国的城镇化发展水平相对于城市土地集约利用程度来说仍然较低;经济发展是城镇化与城市土地集约利用两过程耦合协调发展的决定性因素.我国超大型城市的城镇化与城市土地集约利用耦合协调发展处于高水平阶段,其他城市目前更多地处于一个不稳定的磨合时期.     

以产业转型规划为先 促进城镇化新市建设

在分析晋中市城镇化发展现状的基础上,指出面对区域＂边缘化＂带来的挑战,晋中市要想走出资源依赖困境,必须结合晋中市的特点和资源条件,坚定不移地以构建＂一核一圈三群＂为战略目标,主动融入、主动转型、集约发展,积极推进产业转型,从而促进晋中城镇化建设的可持续发展。     

四川省耕地集约度与城镇化水平时空变化及耦合关系分析

以四川省为例,分别构建耕地集约度和城镇化水平评价指标体系,运用改进熵值法、动态度法、耦合协调度模型等,对四川省耕地集约度和城镇化水平时空变化及其耦合关系进行分析,得出以下结论:1)耕地集约度水平整体不高,但呈上升态势;区域差异明显,分为高度集约、中度集约、低度集约和不集约4个类型区;经济发展水平和非农指数等是其影响因素.2)城镇化水平整体不高,区域差异明显,可分为高水平区、较高水平区、较低水平区和低水平区4种类型区;经济水平、城市基础设施等是重要影响因素.3)耕地集约度与城镇化水平耦合协调度整体水平不高,大部分地区处于初期阶段和颉颃阶段,但呈缓慢上升趋势;耕地集约度与城镇化水平耦合协调度不仅取决于两者各自水平,且与两者间差距有密切的关系,单一系统综合发展实力水平的提高,并不能促使城市化与耕地集约度之间的良性协调.     

新型城镇化建设需制度改革先行

城镇化已从区域发展战略上升到国家顶层设计的决策范畴，过去的城镇化建设已取得一定的成绩，但遇到极大的困难和矛盾，究其本质在于制度上的障碍。“新型城镇化”提出新的建设目标和要求：精细化、以人为本、生态人文、集约智能、服务农业。新型城镇化建设的推进急切需要制度改革以破解过去城镇化遇到的困局，这包括土地制度改革、户籍管理制度改革、以GDP增长为导向的城镇发展体制改革、投融资制度改革及等级化的城市管理制度改革。     

推进新型城镇化道路的约束瓶颈及建设途径*--以山东省为例

十八大明确提出要走新型城镇化道路,即科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子,但是在推进新型城镇化道路的过程中仍存在很多约束瓶颈。作为人口大省和经济大省,山东省新型城镇化道路的推进将对其他省份起到极大的辐射带动作用,其本身城镇化的发展却质量不高、速度不快,因此通过合理的建设途径解决和规避现存的约束瓶颈,能够顺利实现新型城镇化的各项要求,实现社会的和谐发展。本文从城镇化和工业化的协同关系,城镇化和资源环境的约束关系,城镇化和我国国情特点的特殊关系,城镇化和区域空间差异的对应关系,城镇化和现行体制的约束关系五个方面以山东省为例进行了分析,并提出了新型城镇化道路的建设途径,以期顺利推进山东省新型城镇化道路。     

厦门市城镇化与土地集约利用关系研究

采用Logistic曲线对厦门市城镇化阶段进行划分,在此基础上分析厦门市城镇化各阶段土地集约利用水平与城镇化率的关系.研究结果表明:1989年~2013年厦门市城镇化经历了三个阶段,1994年以前为初始阶段;1994年~2008为加速阶段;2008年以后为平稳阶段.厦门市城镇化初始阶段,土地集约利用水平不高,城镇化率与土地集约利用水平二者增长趋势基本一致;城镇化加速阶段,城镇化速度与土地集约利用都处于较高增长速度;城镇化最终阶段,城镇化稳定增长速度较缓慢而土地集约利用水平在城镇产业结构变化及人口往边缘区扩展等影响下出现回落.此时,厦门市土地集约利用水平高,主要集中于土地利用内涵挖潜与可持续利用开发.     

浅谈节约集约用地与加强城镇建设用地调控

当前,随着工业化、城镇化进程的加快,乱占、滥用耕地现象越来越突出。为严格控制城镇非农建设用地无序占用耕地,既推动城镇化建设发展的需要,又保障粮食对耕地的需求,必须转变传统的粗放低效利用模式,向节约集约用地方向发展,充分挖掘现有建设用地的潜力。中国的国情需要我们这么做,也是中国推进工业化、城镇化、现代化建设的必由之路。本文就城镇建设用地滥用耕地现象和原因进行分析,并就节约集约用地的措施、解决方法作简要的阐述。     

异速增长视角下浙江县域城镇土地集约利用及影响因素研究

在新型城镇化背景下，县域作为实现城乡融合发展的重要载体，如何妥善处理人地关系，集约利用城镇土地成为一个关键问题.以异速增长模型作为统一可比的城镇土地集约利用测度标准，对2001—2014年浙江省54个县域城镇的土地集约利用水平展开评价与比较，并利用地理探测器对各影响因素展开分析.结果发现：异速增长模型适用于县域城镇土地集约利用测度，城镇化发展阶段、测度有效性和数据质量等对拟合优度具有约束性；浙江县域城镇土地利用整体集约，但也存在人地关系不协调和土地利用粗放等问题；财税与产业、自然条件与发展水平和经济区位是影响浙江县域城镇土地集约利用的三大因素，各因素间有较强的非线性增强作用.最后，从发展县域经济，促进城乡融合发展与国土空间规划方面提出政策建议.     

关于远县域城镇化的思考

目前怀远县的城镇化还是一种"不完全城镇化",失地农民转化为市民,但并没有真正融入城市。今后,怀远县域城镇化必须走符合本县县情,注重人的城镇化,转数量增长为质量与效益统一,向集约低碳绿色发展方式转变的新型城镇化道路。