浅谈理性官僚制与中国行政现代化

近年来,西方行政改革思潮对国内理论界影响颇大。本文通过我国国情、克服官僚主义和行政组织体制建设三个方面需要的分析指出,中国行政由于传统的惯性及其他历史性因素,总体上仍处于官僚化不足阶段,因而这时最重要的任务不是别的,而是在适宜的范围内,建构现代型的官僚制。     

对理性官僚制的再思考--兼谈当代中国行政体制的构建

70年代以后,西方各国先后进入后工业社会.以韦伯的理性官僚制为基础的传统公共行政模式被认为陷入了困境,正被新公共管理所取代,客观地分析历史与现实,我们发现,对理性官僚制的创新与挑战,动摇不了这一古典制度范式在公共行政实践中的重要地位.我国尚处于官僚制不足阶段,必须强化官僚制的优点,弱化其缺点,并借鉴别国成功经验,对我国行政体制进行理性构建.     

官僚的惰性——官僚制下的“理性”批判

"惰性"本来并不是政治学的研究范畴,但是在我国长期的行政实践中,却出现了官僚惰性的问题。文章主要是通过对韦伯"理性官僚制"的制度设计和伦理取向分析,并结合中国官僚制长期的发展与实际运行状况,对我国官僚惰性的具体成因做出了一些解释。     

官僚制与当代行政发展

韦伯提出的官僚制组织理论是与现代化大生产相适应的组织模式，曾以其形式的合理性和技术化的设计在西方社会取得了极大的成功。虽然在当代因其自身的局限性而日益暴露其弊端，并承受着各种批判和指责，然而就我国的现状来看，我国正处于市场化、工业化、法制化、民主化的健全和完善阶段，因此，官僚制组织体系中重视理性，强调民主意识，强调法制以及行政组织的科学化设计等，对于当前我国行政的发展仍大有借鉴之处。     

后官僚制与我国行政改革问题研究综述

20世纪70年代以来,随着全球化、信息化及知识经济时代的到来,西方各国开始进入＂后官僚制＂时代,掀起了政府改革的浪潮。近年来,一些学者围绕西方的后官僚制理论与实践,联系我国的行政改革问题进行了广泛深入的探析,本文为这一讨论的综述。     

试论交往理性理论对管僚制范式的超越

韦伯官僚制理论范式的危机在于其延续了传统科技哲学思维的工具理性，要超越官僚制范式，必须从哲学方法论层面入手；而哈贝马斯的交往理性理论为此提供了有效的语境分析基础，它以主体间性、人际间的对话、沟通、协商以及人的社会实践的认知-工具理性、道德-实践理性和审美-实践理性的有机结合为特征，超越了韦伯的官僚范式研究的主体哲学、意识哲学、命令、指挥、控制以及工具理性等为特征的单向度制度构建，建构了适合当代社会发展趋势的范式思维，为组织形态研究提供了新的方法论指导。     

官僚制精神与我国官僚制组织模式的塑造

作为近现代社会中一种占支配地位的组织形态，官僚制以其较合理的形式和技术化的设计在西方社会取得了极大的成功。虽然官僚制在当代也因其自身的某些局限性面临挑战，但其中包含的理性精神、民主意识以及科学化的设计思路和要求，对于转型时期我国组织模式的塑造仍有借鉴意义。     

官僚制的现代性视角分析

官僚制理论是马克斯·韦伯政治社会学的重要内容。这一理论的许多概念、范畴和分析成为现代西方政治学理论来源之一。但官僚制理论并不是尽善尽美的,针对这一理论的评论和研究一直没有止步。重新审视官僚制思想并汲取对我国行政改革有益成分,对于我国目前的行政管理理论发展及实践的深入都有重要意义。     

正确的态度是完善，而非全盘否定——为韦伯的官僚制理论辩护

马克斯·韦伯提出的官僚制至今仍然是大多数国家在实行的行政体制模式。而在20世纪70、80年代以后,几乎各国都有声音批评官僚制,并开展了"超越官僚制""摈弃官僚制"的新公共管理运动。即使在这种情况下,官僚制在世界范围内仍显示出生命力,这源于其内在的理性和法理型统治特征。官僚制在价值上的缺失是可以完善的,所以对待官僚制不应一叶障目,全盘否定,而是要努力根据实际情况为国家的公共行政建设一个更加完善的官僚制。     

思辨:经济学教学中价值理性的回归之道

价值理性和工具理性是对人类社会活动合理性分析的经典注解,为探讨经济学教学的价值取向提供了理论依据。经济学教学担负着价值理性与工具理性融合的双重任务,教学过程、教学效果的量化评价固然重要,学生价值修养的提升则是更加不容忽视的课题。经济学教学中工具理性对价值理性的关系倒挂必然要求两者的有效耦合。由此,衡量的基准点关键在人,而促使价值理性回归的方式则是思辨。     

现代大学的科层管理及其困境

随着现代大学组织的发展和变迁,科层制管理在大学组织中发挥积极作用的同时,也呈现出自身难以克服的局限性。在分析科层管理在现代大学组织中存在的合理性和困境的基础上,提出学术权力与行政权力的相互制衡、引入市场机制等政策建议。     

健全教代会制度促进高校民主管理

教代会制度是高校实行民主管理的有效组织形式 ,是高校政治体制改革和管理体制改革的一个重要组成部分 ,也是社会主义民主政治在高校的重要标志和体现 ,进一步健全高校教代会制度对促进高校的民主管理有着不可替代的作用。     

民主革命时期党的廉政建设

本文考察了党在民主革命时期廉政建设的方针、政策，这些方针、政策对于今天党的建设也具有指导意义。     

现代民主实践与民主理想的背离

1999年10月，奥地利举行国民会议选举，“极右翼政党”自由党成为第二大党；2000年2月4日，自由党与人民党组成了“黑蓝联合政府”。这一事件引起了欧洲各国的强烈反对，也引起了人们对民主制的质疑。奥地利事件使人们意识到现代民主制度的实践有可能与民主本身的理想所背离。奥地利问题是个个案，通过这一个案，可以看到民主制度在具体现实中的困境。     

西方行政伦理:公共行政理论视野中的嬗变

西方行政伦理随着公共行政理论的演进而不断发生嬗变。传统公共行政范式把行政视为政治的工具,伦理被排斥在公共行政研究的视野外。新公共行政注重行政的公共性和政治性,这直接推动了行政伦理的兴起,但问题重重的行政伦理仍然处于困境中。新公共管理运用经济学和管理学的理论方法研究公共部门,其理论预设偏向于效率价值观,这对行政伦理产生了极大的冲击。民主行政、治理、新公共服务和伦理性的公共行政文化等理论则试图超越新公共管理,行政伦理因此将发生深刻变化。     

加强民主党派自身建设发挥民主党派民主监督职能

统一战线中的民主监督不仅是我国监督机制中不可缺少的组成部分，而且是民主党派的基本职能之一。笔者论述了加强民主党派自身建设的必要性以及民主党派的民主监督对我们党的事业及社会主义建设所起到的重要作用。     

论日本古代国家官僚制度的形成过程

大化改新在日本古代官僚制度的形成史上具有划时代的重大意义,其重要性在于使各级地方官吏的任命、罢免权集中于中央,从而打破了氏姓贵族世袭制的特权,迈出了律令官司制的第一步。天智朝的官制在继承大化时代官制的基础上,通过天智十年施行《近江令》使得官司制得以大大完备,作为一个体系已经确立,在以制度化确立官僚制这一点上可以称为是一个重要的发展阶段。到了天武朝时期,无论是从官司制、冠位制,还是从官吏任用、考课等方面来看,都反映出日本古代官僚制作为日本古代国家政治制度的核心制度已经基本确立。持统朝进一步完善了天武朝的官制,持统天皇八年迁都藤原宫,稳固的统治中心从此形成,官僚制度的体系也得以确立。《大宝律令》和《养老律令》的制定和实施,在法律体系上标志着日本古代国家官僚制度的正式形成。     

从孔孟仁学到民主仁学--儒学的回顾与展望

从思想史的演变轨迹看,儒学自问世以来经历了先秦子学、汉唐经学、宋明理学、清代实学、近现代儒学和当代新儒学等六种型态变化.但其基本思想模式可归纳为三种理论型态一为"传统型的古代儒学";二为"应对型的近现代新儒学";三为"变革型的后现代新儒学".这种新儒学从民主化、多元化、知识化、全球化的时代背景出发寻求儒学的定位,它既非"中体西用",亦非"西体中用",而是"新体新用"的革新儒学,其思想模式,可以概括为"民主仁爱为体,科技法制为用"的民主仁学.     

官僚制下三农政策执行探析

三农问题是构建和谐社会的关键问题,我国政府先后出台了一系列三农政策以促进农村和农业的发展。本文着重分析了政府组织官僚架构下的三农政策执行偏差,构建了解决三农政策执行异化的有效措施。