湖南省安全文化建设研讨会各单位发言摘要

常德市安监局：2006年常德市共完成《湖南安全与防灾》杂志发行任务1200多份，覆盖了全市200多个乡镇，900多个行政、企事业单位、厂矿和工商贸企业。该杂志的普及发行，为常德市的安全文化建设提供了一份丰富的精神食粮，为确保常德市安全生产形势的稳步好转发挥了重要作用。主要体会有：一是领导十分重视杂志的发行工作；二是建立健全了发行网络；三是加强了宣传鼓动；四是落实责任到人。[编者按]     

永州市积极部署二季度安全生产

4月10日，永州市政府召开电视电话会议，分析一季度全市安全生产形势，部署二季度的安全生产工作。会议要求，要推动安全生产“落实年”、“攻坚年”各项工作的进一步深入开展，促进全市安全生产状况的进一步稳定好转。     

贯彻“落实年”，狠抓“攻坚年”倾力打造“平安张家界”

认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，以科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，按照“落实年”和“攻坚年”的要求，狠抓各项工作的贯彻落实，杜绝特大事故，控制重大事故，努力减少一般事故，全面完成张家界市的各项安全生产控制指标，推动和实现全市安全生产形势的稳定好转，为建设和谐、平安张家界，迎接党的十七大的胜利召开营造安全稳定的环境。     

加强安全生产示范建设 做实安全生产双基工作

俗话说：基础不牢，地动山摇。安全生产关键环节是基层，安全生产效果好坏取决于基层基础工作实与不实。郴州市人民政府根据《湖南省人民政府办公厅关于开展百个安全生产示范乡镇创建活动的通知》（湘政办函[2005]185号）精神，决定在全市132个产矿乡镇，三年内分三批实施安全生产示范创建，为做好安全生产基础基层工作，搭建了一个工作平台，为构建安全生产长效机制，稳定全市安全生产形势，将起到积极促进作用。     

怀化市安全投入保障体系建设思考

建立完善的安全生产投入保障机制，是实现安全发展，创建和谐社会的必然要求，也是坚持科学发展观，适应新时期安全生产特点和规律的具体表现。近几年来，怀化市在这方面做了大量的工作，对促进全市安全生产发展起到了积极作用。2002年至2008年，全市事故起数由1949起减少到604起，下降69％；     

常德市：规范执法行为 强化执法监察

完成安全生产落实年、攻坚年各项目标任务，关键要靠强有力的执法。今年以来，常德市在规范和强化执法方面主要做了以下工作：[第一段]     

常德市出台事故隐患整治《三制一办法》

常德市安全生产委员会根据国家安全委员会对“隐患治理年”的具体要求，结合本市安全生产的实际，出台了事故隐患整治《三制一办法》，使事故隐患的治理形成了制度，有效地推进了隐患整治工作的进一步深化，收到了明显效果。     

突出抓好三个重点确保全市安全生产——全省安全生产工作会议典型发言摘要

常德市委、市政府高度重视安全生产工作,始终把安全生产作为人命关天的头等大事、作为第一位的工作来抓。今年是国家确定的“安全生产年”,常德市结合安全生产工作实际,紧紧围绕“隐患整治、打非和高危行业”这三个重中之重来抓工作,各类安全事故大幅下降,安全生产形势稳定好转。     

怀化市：“安全生产月”注重特色 讲求实效

怀化市被评为2007年全国安全生产月活动优秀单位和全省安全文化建设先进单位。安全生产工作能取得可嘉成绩与全市上下齐抓共管安全生产是分不开的。怀化市“安全生产月”活动紧紧围绕“综合治理，保障平安”的主题，结合实际，注重特色，精心组织，注重实效，广泛深入地开展全方位、多层次、多渠道、多形式的安全生产月活动，在怀化市各级各部门各生产经营单位的大力支持、积极配合和踊跃参与下，活动取得了良好效果，为树立安全理念、传播安全知识、[第一段]     

寻找示范县创建的成功密码

衡东,一个名不见经传的县城,却让1200多人参加的"衡阳市‘尽责履职、安全发展’大培训"活动落脚于此,还吸引履新衡阳市长上任伊始莅临,这些均源于衡东县安全生产工作的显著成效。2009年以来没有发生较大以上安全生产事故,衡东县政府连续6年被衡阳市委、市政府评为安全生产工作先进单位,连续3年被省委、省政府评为安全生产工作先进单位,2012年荣获"全省安全生产示范县"称号。因为安全生产工作搞得风声水起,衡东县吸引了众多兄弟单位前来学习。4月16日,县安监局局长刘仁秋迎来又一批客人——常德市临澧县考察组。他们此行的目的,就     

“三个坚持”建设法治安监

安全生产法治意识是法治安监建设的内核,为法治安监建设提供动力;依法行政、坚持落实安全生产法治措施是建设法治安监的出发点和落脚点;强化安全生产法治基础、完善安全生产法治机制、充实安全生产法治力量为法治安监建设提供有力保障。近年来,常德市安监部门围绕落实省委、市委建设法治湖南和法治常德的部署,积极推进法治安监建设。为加快推进常德市安全发展的法治化进程,运用法治的方式解决安全生产的各种矛盾和问题,常德市安监局长张平提出"三个坚持"的工作思路,即坚持提升安全生产法治意识,坚持落实安全生产法治措施,坚持强化安全生产法治保障。     

强化四种意识 促进安全发展

近年来，资兴市委市政府始终把抓好安全生产工作放在加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度来思考、部署和落实，全市各类安全生产事故和死亡人数逐年下降，煤矿安全生产事故年均下降40％，煤矿百万吨死亡率仅为2．88，取得了连续10年无重大安全生产事故的显著成绩。     

桃花源里“安监兵”

春节前夕，从1月14日召开的全国安全生产工作会议上传来喜报：常德市安监局被人力资源和社会保障部、国家安全监管总局联合授予“全国安全生产监管监察系统先进集体”荣誉称号，成为全省唯一获得此项荣誉的市州安监局。     

构筑安全"铁壁"——双峰县走马街镇基层安全监管纪实

走马街镇，很容易让人联想到“走马观花”一词，而双峰县的走马街镇却并非“镇如其名”。2008年，其安全生产监管工作通过国务院、省、市安全生产委员会百日安全督查专项行动督查组的多次明查暗访及省、市的安全示范乡镇验收，被国务院安全督查组的一位领导形容为“下马看花、入木三分”。该镇的安全文化书画展览厅、宣传长廊等被一致认定为永久性寓教于乐安全宣传教育阵地，     

常德市:坚持标本兼治 实现长治久安

常德市各级党委、政府认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产"三个重要文件"精神,始终将安全生产工作作为实现科学发展、努力建设和谐常德的重要抓手,齐心协力,科学部署,真抓实干,使全市安全生产工作不断迈上新的台阶,连续五年被评为全省先进。     

如何正确处理实施行政许可与综合监管的关系——对我省近期非煤矿山安全生产工作情况的几点思考

从五月份以来，我省非煤矿山险情、事故多发，5月17日，湘西自治州花垣县龙潭镇角弄村糯米冲铅锌矿区发生大面积山体滑坡，5个非法矿硐被毁，所幸未造成人员伤亡；5月29日，郴州市白湖区鲁塘石墨矿三工区因顶板垮塌，当场死亡4人；7月14日至17日我省郴州、衡阳、永州三市普降大暴雨到特大暴雨，遭遇严重的洪涝灾害及泥石流，非煤矿山企业灾情严重；8月19日，常德市石门县天德石膏矿区发生采空区塌陷，造成井下9名矿工遇难，地表两栋房屋被毁；8月30日，常德市鼎城区沧山乡沧浪坪村祥发金矿主井硐顶板冒落，10人被困井下，所幸被救。5—8月，全省非煤矿山因顶板冒落、片帮冒顶、中毒窒息、高处坠落等原因直接造成42人死亡，安全生产形势十分严峻。面对严峻的安全生产形势和重特大事故多发的现实，反思非煤矿山安全生产工作，在实施了安全生产许可制度后，为什么险情、重特大事故还会多发？我们应认真解剖分析非煤矿山安全生产的状况，检讨我们的工作，从中寻找出具有规律性和指导意义的东西来，改进工作，扭转事故频发的势头，改善我省非煤矿山安全生产的状况。     

衡南县：以安全发展观构建和谐社会

2006年，衡南县安全生产工作在各乡镇、各部门和各生产经营单位的密切配合下，通过全局干部职工的共同努力，实现了重特大事故为零，使全县安全生产形势日趋好转。2006年衡南县安监局被评为省级先进县（市、区）安监局。2007年上半年全县境内没有发生任何重特大安全生产事故，全县安全生产形势持续稳定发展。     

永州市安委办多项举措宣传贯彻实施《条例》

新出台的《生产安全事故报告和调查处理条例》于6月1日正式实施。为将《条例》宣传贯彻到全市社会各个层面，增强全民安全法制意识，提高安全生产领域的行政执法工作，促进全市安全生产形势的稳定好转，永州市安委办在5月份采取多项举措对《条例》进行学习宣传贯彻。     

常德市:全面落实企业安全生产主体责任

正为进一步落实《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》和《湖南省"落实企业安全生产主体责任年"2018年实施方案》的有关要求,督促企业强化落实安全生产主体责任,确保全市安全生产形势持续稳定向好,为开放强市、产业立市提供安全稳定的环境,近日,常德市印发了《常德市"落实企业安全生产主体责任年"2018年实施方案》,并将全市各区县的方案开展情况纳入2018年度安全生产目标管理考核的重要内容。     

“安全发展，国泰民安” 本刊将推出“安全生产活动月”特刊

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是安全生产工作的治理整顿、创新发展之年。国家安监总局局长李毅中在全国安全生产工作会议上作《坚持安全发展、狠抓工作落实、坚决遏制承特大事故、推动安全生产状况稳定好转》报告时指出，总局将以“安全发展，国泰民安”为主题，继续组织开展“全国安全生产月”活动和“安全生产万里行”活动。