农业科技创新的投入机制与金融支持问题研究

农业的持续稳定增长,新农村建设的实现,根本出路在于农业科技创新。与国外相比,我国农业科技创新能力并不强。造成我国农业科技创新能力低下的原因,关键在于农业科技创新的投入机制不健全,以及金融支持不够。因而,加快农业科技创新的投入机制创新、建立多元化的投融资渠道是现实选择。     

中国财政科技投入的特征、问题与趋势判断——基于中长期发展的视角

财政科技投入是实现科技创新的基础保障。分析了“十一五”以来我国财政科技投入的基本特征和存在主要问题,基于“十四五”规划和国家各类政策的分析,对“十四五”时期我国财政科技投入的趋势进行了判断。研究发现：“十一五”以来,全国财政科技投入规模不断增长,中央和地方财政科技投入占比呈现此消彼长态势,不同层面财政科技投入结构各不相同,财政科技投入区域差异不断扩大。与此同时,我国财政科技投入还存在稳定支持不断加码但尚未发挥稳定的作用、基础研究和应用研究研发投入强度较低、对企业投入的带动作用仍显不足、财政科技投入效率亟待进一步提升等几个问题。“十四五”时期,我国财政科技投入持续增长的态势将长期保持,多元化投入的理念将持续深入,以特定目标为导向的基础性与应用性投入将会不断增加,财政科技投入的组织机制创新将持续推进。最后,结合我国进入“十四五”新阶段的科技创新任务,从完善顶层设计、优化支出结构和支出方式、更大发挥市场作用、深化财政科技体制改革等方面提出了对策建议。     

荷兰、法国农业科研体制及对我国的启示

本文分析了法国、荷兰等国家的农业科技体制中相关国家农业科研机构设置、农业科研机制与投入的最新变化,总结其农业科技体制建立及其改革的经验,针对当前我国农业科技体制改革的现状及存在的问题提出几点建议,为加快我国国家农业科技创新体系的建设,完善我国农业科技创新体系,提供参考依据。     

农业科技投入的技术创新效率评价研究

基于1996—2016年中国农业科技投入、技术创新成果和农业产值等数据,利用时间序列误差修正模型,对政府科技支出的投入导向度、农业科技投入的创新贡献率和发展贡献率进行了测度,然后实证分析农业科技投入对农业技术创新和农业增长的影响。结论表明:政府农业科技投入的增加对非政府部门的农业科技投入增加有促进作用;农业科技投入对农业技术创新有显著的促进作用,但有一定的滞后效应;农业科技投入增加对农业增长有显著正向影响。依据分析的结论,提出了加强和完善农业科技投入的政策建议。     

甘肃省财政科技投入后补助政策研究

甘肃省积极实践财政科技投入后补助方式支持科技创新活动,后补助政策措施不断迭代升级,后补助的目标和范围呈多元化发展,后补助的对象及标准呈精准化发展,后补助的资金支持力度不断增强。通过后补助实践推动全省企业创新主体地位得到有效提升、科技创新平台基地多元化布局建设、科技成果质量和转移转化能力明显提升、科技创新投入逐步增加、科技资源开放共享利用效能有效激发。当前,后补助政策的针对性还需加强,资金管理还需加强,评价和奖补机制还需完善,需进一步完善后补助配套机制,强化后补助监管及绩效评价,优化完善后补助政策措施,推动后补助支持方式进一步推动科技创新活跃度和资金配置使用效率不断提升。     

我国农业科技进步与科研投资分析

在测定"十五"全国农业科技进步贡献率的基础上,分析了我国农业科技进步的基本态势与主要特征,分析了农业科技投入的变化特征,测算了科技投入对农业科技进步贡献率的弹性。结果表明:(1)我国科技进步对农业发展的贡献水平稳步提高,但与先进国家还有很大差距,且不同年份波动较大、不同区域发展不均衡;(2)我国农业科技投入总量稳步增长,其中政府拨款仍是主渠道,投入强度波动上升,但仍明显低于国外水平,也低于国内非农行业;(3)科技投入对农业科技进步贡献率的弹性呈递减明显,从"八五"的0.483下降到"十五"的0.235,并据此从科技投入增加、科技体制创新等方面提出了增强科技对农业发展的贡献能力的对策建议。     

农业科技投入增收效应的动态检验

农民收入水平持续提高要依靠农业科技创新和进步,农业科技投入是实现农业科技进步进而增加农民收入的源头。研究结果表明农业科技投入和农民收入、农业科技进步之间具有明显的因果关系,农业科技投入对农民收入和农业科技进步的影响具有明显的累积效应。     

全力打造长三角现代农业典范

建设社会主义新农村,离不开农业科技创新的进步与支持。近年来,慈溪市凭借自然资源优势、经济基础优势和体制优势,以国家农业科技园区建设“为引擎”,通过不断加大农业科技投入,健全农业科技创新体系,加速农业高新技术成果的转化和推广,探索出一条在经济发达地区实施新的农业科     

民族地区科技活动投入问题探究

从近年来中国民族地区科技活动投入入手,分析了民族地区科技投入存在的问题及原因,提出要建立政府科技投入稳定增长机制,加大科技投入比例,创新政府科技投入管理体制,鼓励发达地区对口支援民族地区,科技发展要重视R&D人力资源投入等建议和对策。     

浙江农业科技创新体系特点与发展对策

分析了浙江省农业科技创新体系建设的特点,认为存在的主要问题是农业科技创新的体制和机制供给的障碍,农业科技投入严重不足,农业科技服务业的发展滞后,对民间农业科技力量扶持不足。要采取多种措施加快浙江农业科技创新体系建设：一是对“创新主体”要有共识．不能寄希望于农业龙头企业成为农业科技自主创新的主体。农业科技自主创新的主体仍然是农业高等院校、科研机构以及国家扶持的农业技术开发中心和示范基地,国家对这些研究和试验基地的投入是义不容辞;二是农业科技体制的再创新,要重构农业科技管理体制,统筹全省农业科技资源布局,建立稳定支持与适度竞争相结合的分类发展的激励机制,创新农业科技体系的投融资体制;三是大力推进多元化的农业科技推广体系。