新加坡的大学制度与大学治理研究——以新加坡南洋理工大学为例

新加坡南洋理工大学是现代大学制度建设与大学治理的一个成功典范。一方面,通过弱化政府的控制和强化大学自治,新加坡南洋理工大学重构了与政府的关系,成为企业型非营利办学实体。另一方面,从行政管理、教授治学以及人事激励三个方面大力改革和优化了大学内部治理结构,完善了运行机制。在办学过程中,新加坡南洋理工大学坚持科研服务社会,鼓励创新创业,搭建与企业之间的合作平台并充分发挥校友的作用。新加坡南洋理工大学的办学模式和办学理念对我国推进高等教育领域的综合改革,建设现代大学制度,完善大学治理体系具有借鉴意义。我国高校要处理好政府与大学之间的关系,处理好学校与社会的关系,完善大学内部治理结构,建立服务型行政管理体系。     

认知、结构与情境:大学校友的 动员机制研究

目前,大学的发展越来越需要校友的支持,以使它们在办学资金等方面获得可持续的竞争力。如何将那些平时散落在各地的校友动员起来以获得他们多方面的支持,成为摆在大学领导人及校友事务机构面前的一个重要课题。对来自国内高校的17位校友事务工作者和23位校友进行深度访谈,将获取的文本资料进行三级编码,由此构建了校友动员的理论模型。研究发现,校友动员就是具有一定关系认知水平的校友在某一关系结构和关系情境下被组织起来的集体行动,而行动的结果(动员结果)则是大学获得发展所需的资源。进一步分析发现,校友动员是关系认知、关系结构、关系情境三者相互影响、相互建构以共同影响动员结果的过程,也是校友在活动参与过程中付出时间、金钱等资源的过程。要想进行有效的校友动员,就必须将其作为一项整体性和系统性的工作来看待,并在具体实践中着力扩大校友的活动参与度。     

高等教育“放管服”改革与现代大学治理的“内外兼修”

中国高等教育"放管服"改革,是在"双一流"建设背景下现代大学治理体系的重建,这既需要重塑高校与政府的关系,也需要大学自我治理能力的完善。结合中国高校自主权下放的历史考察以及国际经验的比较分析,实现"放""管""服"三者的运转平衡与政策落地,需要高校内外治理的协调创新。就内部而言,要充分发挥大学章程的自我管理能力,加强大学章程执行力的监督与评估;就外部而言,政府放权与服务应更加关注高校的实际需求,通过充分放权来激发高校内部办学活力,而不是把放权视为"抓大放小"的权力游戏。相对于国际教育改革的赋权增能,中国的"内外兼修"体现了一种传统的人文精神,这也是对现代大学治理中国模式的途径探索。     

思维·价值·秩序:中国高等教育治理现代化的变革之路(笔谈)

新中国成立70年来,中国高等教育治理总体上经历了从管制走向法治、从高度集中走向放管结合、从政府主导走向赋权增能的变革历程。在新的历史背景下,中国高等教育治理的现代化需要拓展新的研究思维与研究视野。高等教育治理现代化的路径,亟待从扩大与落实办学自主权转向健全现代大学法人制度。两种路径分别根植于政治逻辑与法律逻辑,具有截然不同的治理效应。理想的状态是,超越扩大与落实办学自主权的传统路径,确立与建立健全现代大学法人制度的新型路径。当前,中国高等教育治理现代化的瓶颈,突出表现为强国家主导下治理机制之间的失衡格局。瓶颈的突破,要求发挥国家规制的"元规制"角色,以促进不同类型治理机制的良性互动与动态平衡。毋庸置疑,高等教育治理现代化的实现离不开有效的政策治理,但高等教育治理不能仅靠政策治理,需要通过法治化来破除高等教育治理"政策化"的困局。具体而言:(1)高等教育治理现代化的实现需要一种新的思维范式,用关系思维去理解、审视与推进高等教育治理现代化,具有"典范革命"的意义。(2)中国高等教育治理现代化要求形成完善的问责体系。即要将"少数人问责"升级为"全员问责",将高校问责制度的重心前移,将"黑箱决策"升级为"阳光决策",将"被动问责"转变为"主动问责",并完善好"明岗"与"暗哨"两套监察体系。(3)高等教育治理现代化应树立更加公平、理性与多元的治理价值。即通过保障公平,避免校内资源配置的失衡;通过回归理性,提升改革决策过程的科学性;通过培育多元治理文化,建立内部治理系统改革的基础。(4)合法性审查全覆盖应成为新时代高校自我规制的新要求。合法性审查制度需要在大学章程中予以确定,并要重点对高校的重大决策以及涉及高等学校师生重大权益的处置进行事前合法性审查。(5)教师的责任心是大学有效治理的内在要义,但由于主客观因素的共同影响,大学教师参与大学治理的责任心缺失,急需从减轻大学教师过大的竞争压力、加强大学教师对学校的认同和提升大学教师的公共精神3个方面增强大学教师参与大学治理的责任心,为更加多元的治理行动者进入高等教育治理体系提供条件与可能。     

大学章程与现代大学治理研究

一流大学,在形成现代大学制度的过程中,皆有集科学性与实用性为一体的大学章程。在当前高校改革和现代大学制度建设的大环境下,增强综合实力,提升办学水平,就必须制定科学合理、行之有效的大学章程。并将其作为现代大学制度建设的核心,在彰显特色的同时,完善内部治理结构,深化教授治学与民主参与制度建设。     

试论高校决策权力及其运行机制的民主化进路

《全面推进依法治校实施纲要》以建立具有中国特色的现代大学制度为目标,强调作为高校治理结构重要内核的决策权力,应当进一步融注民主价值并塑造民主化运行机制。针对当前存在的集权化、虚置化、分散化、单向化、封闭化、随意化等问题,需要深刻认识高校决策权的性质、内涵与功能,并着力改革高校决策有序参与机制,促使从广泛参与到有效参与的积极推进,加强参与文化建设,并运用大数据分析创新高校决策模式。     

中国高校内部治理的现状、优化及其创新——访浙江大学教育学院院长顾建民教授

中国高校内部治理存在的主要问题表现为学术权力和行政权力的错位与失衡。要改变这种状况,需要对中国高校内部治理体系进行优化和创新,以提升高校治理能力。要实现这一点,需要重构大学与学院的关系、完善现行领导体制、强化高校内部的民主管理、提高大学利益相关者的公共意识和办学的透明度,以及完善并贯彻落实大学章程等。其背后的突破口是:在中国特色和国际规范之间找到一个结合点。     

现代大学视域下的地方高校治理探析

现代大学理念的提出反映了人们对现实大学改革和发展的需要。地方高校要实现向现代大学的转变，必须先建立以自治、规制与平衡为核心治理原则的现代大学制度。地方高校在向现代大学转变的路径选择上，必须紧密结合地方社会经济的现实需要、发挥科技文化引领作用，必须坚持以办学质量为中心，必须坚守大学人文精神、大学自治、学术自由的信念，回复大学的本真。     

现代大学治理“十论”

新时代中国特色社会主义对高校综合改革提出了新要求,为中国特色现代大学制度的完善和发展确立了新目标。高等学校应主动适应这一新变化,积极落实高校的主体责任,合理划分高校内部权力关系,健全高校内部治理体系,完善中国特色现代大学制度,不断提升治理能力,尽快实现高校治理体系和治理能力的现代化。     

浅论高校内部治理结构完善机制

完善高校内部治理结构,是建构现代大学制度亟待解决的一个重大理论课题,也是高校办学自主权落实与扩大的必由之举。只有正确地认识大学内部治理结构的基本指向,真正了解我国高等学校内部治理结构的缺陷与缘由,并有针对性地完善大学章程、实现教授治学、实施"教育家办教育",才能建立充满生机与活力的大学内部治理结构,从而强有力地推进现代大学制度的建设。     

深化综合改革 推进大学内部治理体系与治理能力建设

实现大学内部治理体系和治理能力现代化是高等教育领域深化综合改革的核心目标。大学内部治理的变革与现代大学制度的构建,要着重突出大学作为治理主体的重要地位,构建科学决策、权力制衡、学术治校、民主参与、有效监督的大学治理结构,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,建立基于治理过程控制,由内部评估和外部监督构成的内部治理自律机制。实现路径则在于高校人才培养、科技创新、师资队伍、资源集聚、资源配置、管理服务等关键领域体制机制创新的实践探索。     

大学生参与大学内部治理行为的影响因素研究--基于多群组结构方程模型的实证分析

在国家大力推进教育治理现代化的背景下,学生参与大学内部治理是大学治理体系与治理能力现代化建设的重要表征,彰显了大学对国家重大战略任务的积极响应。以计划行为理论为指导,基于扎根理论编码分析法构建大学生参与大学内部治理的理论模型,运用结构方程模型对其进行实证检验。研究发现,内在动机、参照群体、自信程度、参与环境均对参与意愿具有显著影响;参与意愿显著影响参与行为;外在补偿、外在压力及参与能力对参与意愿的影响不显著;组织支持对大学生参与大学内部治理行为具有正向的调节作用。因此,为提升学生参与内部治理效果,推进大学治理现代化进程,高校应着力培育学生参与的内生环境,多方位激活学生参与的内在动力;科学构建制度体系,优化学生参与行动框架与结构要素;加强组织支持建设,消解“行政化”现象对学生主体性的抑制。     

论大学生校友意识的培育

校友是高校人才培养质量和办学水平的重要体现。校友作为高校的"社会代言人"为经济社会的建设发展发挥着不可忽略的重要作用。校友意识培育应遵循的原则是:立德树人与大学生校友意识的培育相融合;校友工作实践与校友意识培育相结合;以人为本的理念贯穿于大学生校友意识培育的各个环节;校内外形成合力参与校友意识的培育。     

权力包容:德、英、美三国大学治理变迁的历史选择

权力包容表现为多元权力主体间的平等参与和合作分享,是包容性发展思想在解决权力冲突与失衡问题中的具体运用。现代大学制度起源于德国,"教授治校"原则虽然奠定了德国大学模式的基础,但存在讲座权力独大的风险。英国大学的"学院自治"传统虽然由来已久,但传统与变革的矛盾如影相随。美国大学渊源于英式殖民地学院,在兼收德国大学优势后,选择了权力结构更为包容的"合作治理"模式,推进了本国高等教育发展,成为世界大学治理的主导模式。当前我国高校正在深入推进大学治理结构改革及其制度实践,应当借鉴西方国家大学治理变迁的历史经验,构建相关权力主体平等参与、分工合作及利益共享的包容治理体系。     

中国特色现代大学制度的科学内涵及精神实质

现代大学制度是世界公民社会兴起的必然产物。完善治理结构是建设中国特色现代大学制度的突破口。政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学构成了中国特色现代大学制度的外部结构,党委领导、校长负责、教授治学、民主管理则构成了中国特色现代大学制度的内部结构。中国特色现代大学制度的精神实质就是建设以人为本、有限政府与大学有限自治相结合的现代大学治理制度。     

中国特色现代大学制度的科学内涵及精神实质

现代大学制度是世界公民社会兴起的必然产物。完善治理结构是建设中国特色现代大学制度的突破口。政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学构成了中国特色现代大学制度的外部结构,党委领导、校长负责、教授治学、民主管理则构成了中国特色现代大学制度的内部结构。中国特色现代大学制度的精神实质就是建设以人为本、有限政府与大学有限自治相结合的现代大学治理制度。     

让大学生在学校变革中扮演有意义的角色——海南师范大学领导与学生见面会制度的实践与反思

民主管理是现代大学制度建设的核心内容之一,海南师范大学为此制定并实施了学校领导与学生见面会制度,让学生在学校变革中扮演有意义的角色。该制度采取定期召开学生见面会、学生自主报名参加、领导与学生面对面交流、及时提供反馈信息等做法,促进了学校内部治理结构的优化以及学校变革效果的提高。其所秉持的宗旨就是,学生是大学自治的重要主体、具有平等参与学校变革的权力与能力等,高校管理工作要充分发挥其功能,还应在制度上确保学生参与的权力,扩大学生参与的范围,按阶段、分层次引导学生参与。     

我国高校大额捐赠校友的个人动因研究

校友捐赠在大学基金会中占比稳定,是我国大学基金会成长壮大的基石。研究选取2000—2017年对中国内地高校累计捐赠1 000万元以上的167名校友为研究样本进行分析,发现大额捐赠对校友捐赠贡献巨大,大额捐赠校友偏好在校庆期间选择社会声誉好的母校捐赠,同时,他们还倾向于捐赠其他公益事业。人口统计学分析发现,大额捐赠校友中女性较少,以企业校友为主,多出生于20世纪五六十年代的农村;在校经历分析发现,工商管理专业是培养大额捐赠校友最多的专业,学校经济与学术帮助鲜被提及,但勤工俭学和实习经历让他们记忆深刻。校友经历分析发现,大额捐赠校友一般都兼任该校校友会相关职务,大部分修有长江商学院的EMBA学位,并担任学校经管类专业名誉教授。因此,维护学校良好的社会声誉,精心策划校庆活动,加强大学校友管理,将经济管理知识纳入学校创新创业教育是大学基金会优化筹资策略的有效路径。     

法国学生参与大学内部治理的历史演变及启示

法国大学生参与大学内部治理历史悠久,在中世纪大学治理机构中就有学生代表参与,近代大学中学生代表被排除在治理机构之外,20世纪60年代以来学生代表重新进入大学内部治理机构,成为大学治理的重要主体。法国3所大学的大学章程明确规定了学生代表在三大委员会中的席额,学生代表在三大委员会中人数多、占比大,对政策和决议的影响也较大,且对三个委员会中学生代表的资格有具体的要求。这对我国大学章程的建设和完善具有一定的启示:一是可尝试在大学治理机构中增设学生代表,并明确其在各机构中的具体席位或比例;二是针对不同的治理机构对学生代表提出不同的资格要求;三是要注意大学生参与大学治理机构的限度问题。同时,我国大学不能盲目照搬法国的做法,应在进行充分调研和试点的基础上,根据不同大学的文化传统,确定学生能够参与哪些治理机构,需要发挥何种作用,以免学生利益诉求无限膨胀,从而影响大学决策。     

高校产学研协同创新中校友资源的开发研究

高校开展产学研协同创新需要联合政府、企业及科研院所在内的众多主体和力量.校友作为高校所独有且珍贵的资源,除了其本身可以直接提供的各类资源外,还是高校拓展与政府、企业、科研院所等社会资本连接的重要节点.基于社会资本理论,在以往校企合作、产学研研究的局限性上,强调校友群体在高校产学研合作中的资源导入作用和连接作用,最后提出高校产学研协同创新中校友资源的开发策略,探索产学研协同创新中高校加强校友资源开发的可能方向.