试析中国博物馆宏观管理体制发展历程、特点及趋势

 中国博物馆诞生以来，在中国共产党的领导下，其宏观管理体制主要经历了4个阶段的调整，有效推动和加强了博物馆事业高质量发展。目前，中国博物馆宏观管理呈现出分级属地管理、管理主体多元、管理方式多样、法制化建设深入等特点；同时，文旅融合日益紧密、行业协会及联盟推动作用显著、以数字化建设和人才机制建设为抓手也成为了博物馆宏观管理体制发展的新趋势。     

民营企业加速发展期的管理问题刍议

民营企业进入加速发展期后，由于社会资本薄弱、缺乏权力制衡和职业经理阶层等因素的阻碍，要由原来家族式管理向现代企业制度化的管理转交，应从以下几个方面加强管理：强化社会责任；改善治理结构；完善制度建设；培育经理人以及创建适宜的企业文化。     

试论国家权力与社会权力的关系——以构建我国和谐社会为视角的分析

国家权力和社会权力之间存在着既对立又统一的关系，一方面，社会权力是国家权力的基础，国家权力是社会权力的保障；另一方面，社会权力与国家权力又存在一定的冲突和制衡关系；两者相互依存、相辅相成，基于国家权力与社会权力这种对立又统一的关系，当前我国发展和谐社会就要求国家权力向社会权力做适当的让渡，以“社会权力制约国家权力”，从而更加有效地保障人民的切身利益。     

决策权导向完善公司治理结构的逻辑起点

目前,国内在公司治理的研究中主要立足于权力的制衡来展开,把权力的制衡当作公司内部治理结构和治理机制设计的逻辑起点。作者认为,单纯的权力制衡根本无法解决国有企业运作中存在的管理腐败和运作低效,相反,权力制衡成为中国国有企业治理低效的根源。作者在分析权力制衡无法解决国有企业中存在的管理腐败问题的基础上,提出决策权导向是公司治理的目标取向。     

决策权导向完善公司治理结构的逻辑起点

目前,国内在公司治理的研究中主要立足于权力的制衡来展开,把权力的制衡当作公司内部治理结构和治理机制设计的逻辑起点。作者认为,单纯的权力制衡根本无法解决国有企业运作中存在的管理腐败和运作低效.相反,权力制衡成为中国国有企业治理低效的根源。作者在分析权力制衡无法解决国有企业中存在的管理腐败问题的基础上,提出决策权导向是公司治理的目标取向。     

根治腐败必须创新权力监督制约机制

干部腐败问题现己成为我国最严重的社会问题。导致腐败的主要原因，既有封建残余思想的影响和市场经济体制的不完善，但最主要是权力监督机制的虚弱。要根治腐败，除了要清除封建思想漉毒和健全市场经济体制外，关键是要构建强有力的权力监督和制衡的新机制。这种新机制内容主要有：限权与制衡、监督与公开、教育与惩处等。     

大学内部治理能力现代化的权力运行机制

推动大学教育管理向教育治理转变,实现大学内部治理能力的现代化,是当前大学管理体制改革的核心内容。完善大学内部治理体系,需要建立大学内部权力的系统运行机制,全面提升大学内部治理能力。根据大学内部权力的三维结构,全面分析当前大学内部权力的结构失衡问题,提出不同权力维度的结构优化思路：即行政权力向学术权力横向分散,校部权力向院系权力纵向下移,多个权力主体博弈与权力制衡。根据孟德斯鸠的“三权分立”学说,为保障内部权力的有效运行,需借鉴分权制衡理论构建大学内部权力的“三权制衡”模式,即需从科学分配大学内部治理权力、严格规范大学内部权力执行、建立大学内部权力制衡机制、加强大学内部权力运行监督等方面,围绕权力配置、权力制衡、权力执行等维度构建系统、科学的权力运行机制,为实现大学内部治理能力现代化提供制度保障。     

历史演义戏曲中的皇权约束想象

中国古代没有过民主体制，也没有民主体制建设以及最高权力制衡方面的专门理论。但是在反映下层人民历史观和政治理想的历史演义小说、戏曲中，却塑造了一类能制约皇权的人物。此类演义剧对皇帝权威、皇权的合法性、最高权力的运行机制都有新的认识，反映了下层民众对不受约束的专制皇权正当性的怀疑与否定，以及对一个能监督皇权的，代表正义与民望之权力的期望与设计。历史演义剧中的这种朴素的皇权制约思想，是民众共同心理的产物、普通愿望的表露、集体理念的阐述。由此我们看到，西方政治理论极力宣扬的权力制衡思想，在古代中国民间也有朦胧的追求。     

改革我国高职教育宏观管理体制的若干思考

当前我国高职教育在宏观管理体制方面还存在一些难以适应高职教育快速发展的问题,对此,必须进一步深化管理体制改革,转变职能简政放权、建立健全教育法律法规、构建现代职教体系、多渠道筹集高职教育经费、加强多元互动和有效制衡机制的建设以及提高技能人才的地位,才能使高职教育的发展迈上一个新的台阶.     

二元政治权力结构的权力分配与特征分析

以各国通行的宪政结构的制度框架为基础对我国政治权力结构进行分析，研究党的权力体系与国家权力体系的内部结构以及相互之间的权力分配，比较它与一般国家宪政结构的异同；分析这一权力结构的运行特征；在体制模式的归类分析上，依照西方学者的体制分类方法进行概括，从总体上把握我国国家权力结构的轮廓和体制特征。     

解读美国"战争权力决议案"

美国宪法规定，宣战权在国会，武装力量的总司令为总统。制宪者的权力制衡意图是防止美国总统随意发动战争。但在宪法颁布后，总统在处理战争事务上优势强于国会。国会长期的被动地位导致了总统战争权力的扩张，越战即是总统滥用战争权力的结果。越战的惨痛教训使国会最终制定了战争权力决议案。但无论国会如何限制总统的战争权，其目的并不是要放弃超级大国的霸权，而是要使国会在美国对外战争中拥有更多的参与权和影响力。     

国际视域下我国民办高校政府干预模式的构建

美国、日本是世界私立高等教育最为发达的国家。两国对私立高等教育实施干预的基本方式有三种,即立法手段、经济手段和评估手段。这种干预模式既确保私立大学的公共性,又不损害其自主性,有效地促进私立高等教育的健康发展。我国民办高等教育宏观管理体制基本上沿用计划经济体制下公立高等教育管理模式。在这种高度集权的管理体制下,不可避免地出现政府干预过度、政府干预不足、政府干预手段单一等种种失范现象。政府干预不当,不仅影响了政府管理水平,还严重制约着民办高等教育持续健康发展。当前,我国政府应借鉴美、日等国政府干预模式,调整政府职能,改进干预方式与手段,积极培育和发展民办教育中介组织,适度放松政府管制,逐步还权于高校和市场,以恢复民办高校应有的功能和活力。     

关于师范教育教学机构设置体制的分析与思考

教学机构是高等学校实施教育教学过程，实现培养目标的组织保证；同时，教学机构的设置反映了特定的办学观念、教育思想，对专业的培养目标、培养模式及学生的学程具有直接的制约作用。在师范高等教育领域，目前相对地主要有两种师范教育教学机构设置体制，即以学科标准为中心的教学机构设置体制和以教师职业标准为中心的教学机构设置体制。它们各有特点，但就我国师范高等教育改革而言，后者更应是我们的选择。这样，才能真正实现师范高等教育的专业化，否则，即便是采取开放式师范教育体制，让综合性大学参与师范高等教育，也不能从根本上解决当前我国师范高等教育中的问题。     

我国高等教育经费筹措的问题与对策

我国高等教育经费筹措的问题表现为：与教育经费筹措有关的法律法规笔政策措施没有全面落实；在国家财税体制和收支格局发生变化的情况下，没有及时采取调整措施，以确保教育经费的重点投入；教育经费的使用效益有待进一步提高；教育经费的管理体制不顺，事权与财权相统一的原则未落实。笔者认为，解决我国当前高等教育经费问题，关键在于：进一步提高级党政主要领导的认识；增加政府财政投入，保持政府投资主渠道地位；真正落实已出台的相关法律法规和政策措施；进一步完善我国高等学校的收费制度和大学生贷款制度；在预算分配管理上教育经费预算单列，实行教育事权与财权的统一；继续走内涵式发展道路，扩大高等教育规模，加强教育经费管理，提高经费的使用效率。     

美国高校的教师制度

考察美国高校教师制度时首先必须注意美国高等教育区别于中国高等教育的两大特点：高等教育基本上是各州的事业．联邦政府的权力只是在有限的范围内发挥作用;高等教育系统包括公立系统和私立系统,而且美国拥有世界上最大的私立院校系统。其次,必须考虑美国高等教育的两个具体特征：享有高度自主权的美国高校自行确立了各自的教师制度·各校教师制度存在差别但大体相似;受市场驱动的美国高校建立了与市场竞争环境相适应的教师制度。中国高等教育目前正处在扩大高校办学自主权、主动适应外部市场环境的历史发展时期,院校内部体制的改革是…     

高校院(系)“三位一体”权力配置及其运行机制研究

我国的现代大学制度要求高校二级学院必须构建"党政领导、教授治学、教职工民主管理"的"三位一体"式领导体制。坚持以党政联席会为中心的领导决策体制规范行政权力,以教授委员会为主导的学术管理体制发展学术权力,以教代会制度为核心的民主管理体制扩大民主权力,能形成配置合理、运转有效的学院内部权力运行机制,从而有效解决高校院(系)管理中普遍存在的行政权力泛化、学术权力弱化、民主管理虚化的问题。     

试论刑事诉讼中国家权力和公民权利的调适

刑事诉讼中的国家权力如果缺乏制约，就可能祸及公民权利的保障及其实现。如何在国家权力的行使和公民权利的保障之间寻求一条制衡权力的有效途径呢？通过英美法系和大陆法系在上述问题上的运作模式之比较分析，探讨我国刑事诉讼构造在权力制衡方面的缺点和不足，呼唤科学构建我国的刑事诉讼制度，以实现打击犯罪和保护人权的双赢目标。     

训政时期南京国民政府监察权力运作低效之原因探析

南京国民政府监察权力运作低效，导致无法遏止国民政府官员腐败、腐败又加速了国民政府的崩溃，监察权力运作失控的原因主要有：传统的人治体制对监察权力运作的挑战；国民政府训政体制抑制了监察院的独立性；监察体制自身弊端，即弹劾权与惩戒权分离，使监察院权威性资源丧失。     

深化综合改革 推进大学内部治理体系与治理能力建设

实现大学内部治理体系和治理能力现代化是高等教育领域深化综合改革的核心目标。大学内部治理的变革与现代大学制度的构建,要着重突出大学作为治理主体的重要地位,构建科学决策、权力制衡、学术治校、民主参与、有效监督的大学治理结构,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,建立基于治理过程控制,由内部评估和外部监督构成的内部治理自律机制。实现路径则在于高校人才培养、科技创新、师资队伍、资源集聚、资源配置、管理服务等关键领域体制机制创新的实践探索。     

试论明治宪法中的权力分立制

本文首先阐述了明治宪法中天皇总揽大权下的权力分立制：帝国议会拥有协赞立法权，内阁拥有辅弼权，裁判所拥有以天皇名义进行审判的司法权，然后分析这种权力分立制的四个特点：它是天皇总揽大权下的权力分立制，统治是立体，分立是补充，它不是完整意义的权力分立，更不是严格意义的三权分立；它缺少制衡机制，而直接受控于天皇；它不是确定意义的权力分立，而是一种可以此消彼涨的权力分立。文章还尝试探讨这种权力分立制形成的几个原因：它是日本遵循传统和求现代的产物；它受制于日本当时的国策；日本制宪者受德国现实之启发，是日本各阶段斗争和权衡利弊的产物。明治宪法对日本近代政治演变产生了重大影响，其中最大的是为法西斯的上台提供了便利。