企改回顾与展望

"八五"期间,常熟市乡镇集体企业,按照建立社会主义市场经济体制的要求,围绕集体资产保值增值目标,重点在理顺企业产权关系,加快企业经营机制转换,以及建立现代企业制度等方面进行了改革。一、转换企业经营机制,实行多种经营形式。从93年开始,常熟市乡镇集体企业以确保存量公有资产保值增值和增量资产不断扩大为前提,以明晰企业资产权属为重点,以产权制度改革为突破口,全面转换了企业经营机制,形成了多种经营方式和组织形式并存的格局。到目前为止,全市镇村集体企业主要有六种形式,即:集团公司66家;有限责任公司19家;股份合作制企业50家;风险抵押、租赁经营企业883家;拍卖出售或转让企业106家;兼并企业30家。从常熟市镇村企业转换经营机制     

突破思维定势 重塑政资关系——常熟市乡镇企业改革向深层次探索的思考

苏州市的乡镇企业转换经营机制和产权制度改革,破题较早,目前改制面已达70%。但随之提出的一个十分现实而迫切需要解决的问题是:乡镇政府在退出微观经济领域后,对集体资产的运行,如何做到"既不继续直接参与,更不就此撒手不管。"常熟市在积极推进乡镇企业改制的基础上,借鉴广东、福建、浙江等地做法,为解决这一问题进行了探索。1994年6月中旬、常熟市委、市府印发了《乡镇企业改革方案》,要求各乡镇统一成立具有     

企业改制呼唤政府改革——苏州市“乡镇企业产权制度改革”研讨综述

乡镇企业的改革取得了较大成绩,但改革的任务依然十分艰巨,一些“大难亏”企业的改制步履艰难;即使已经改制的乡镇企业,集体资产归属问题并未真正解决;同时还有一个经营机制的转换问题,从某种意义上看,经营机制的转换比产权制度改革的难度更大;一些已经改制的乡镇     

公有私营呼唤规范化运作

在企业转换经营机制的热潮中,公有私营——租赁制这一改革形式已成为越来越多的企业的现实选择。然而,在推进中出现了诸多不规范行为,亟待加以正确引导。——指导思想要规范,既要大力推进,又要切忌盲目行事。据了解,有的同志误认为,公有私营,既不象搞股份制那样复杂,涉及到产权关系,又能转换企业经营机制,因而几乎"一忽拉"都搞成了公有私营。还有的为了跟潮流而搞。公有私营仅仅是目前企业改革的形式之一,不是所有企业都能适用,它比较适用于那些有比较定型的产品,但打不开生产经营局面的企业。这种企业搞后,可凭借法律手段,规范经营者与政府之间的关系,发挥能人效益,使企业摆脱困境,兴旺起来。一定要坚持因企业制宜,切忌盲目行事。     

全面深化改革 促进乡镇企业再创辉煌

进入"八五"时期以来,我市农村各级党政组织在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下,坚持以经济建设为中心,以发展乡镇企业为主体,以改革开放为动力,抓住机遇,顽强拼搏,使乡镇企业取得了令人鼓舞的成绩。"八五"前四年,全市乡镇企业出现了"十大变化":企业实力变强,经济总量变高,对外贸易变多,产品结构变优,技术装备变洋,骨干队伍变硬,社会贡献变大,经营机制交活,农民生活变富,城乡面貌变新。但是,在社会主义市场经济新体制下,面临新的挑战,当前应着重抓好以下六个方面的工作:一、改革经营机制,加快经济体制优化组合的步伐。经营机制是否灵活,事关企业的兴衰成败和生死存亡。随着宏观环境各方面起了变化,乡镇企业原有的优势在逐步消失,经营机制上的一些弊端日渐暴露,因此,转换经营机制是一项势在必行的紧迫任务。在转换经营机制过程中,无锡地区的乡镇企业要面对现实来构思和运作,坚持公有制     

转制的关键：资产评估和产权界定

西夏羣镇政府按照武进市政府产权制度改革的要求,要加快实现两个根本性转变,必须进一步加速乡镇企业经营机制的转换步伐,加大改制力度、切实认真地做好集体企业的资产评估和产权界定工作。九十年代的乡镇企业要做到产权清晰、职责明确,政企分开,科学管理,要做到产权清晰就要做好现有乡镇企业的资产评估和产权界定工作。这样才能进一步明确职责。转换经营机制,加快现代企业制度建设。西夏羣镇政府按市政府的统一步骤和要求,首先成立镇村集体资产管理委员会,由镇工业     

转制企业新矛盾新措施

去年下半年以来,吴县木渎镇按照"抓住一块大的,放掉一块小的,搞活一块中的"改革思路,因地制宜,采取多种形式转换企业经营机制。目前已组建企业集团4家、实行股份合作制6家、风险抵押承包29家、租赁制68家、拍卖2家。木渎乡镇企业经营机制转换,经半年多的实践,已焕发了新的活力。1993年全镇实现工业产值17.21亿元,增长71.8%。实现销售收入14.1亿元,增长72%;利税总额1.4亿元,增长74.3%。乡镇企业转换经营机制是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面关系的调整,不可避免地会出现新的矛盾,木渎镇经营机制转换后,主要产生以下一些新矛盾:(1)企业承租人的短期行为与企业健康发展的矛盾。不注意对设备的维修保养,出现拼设备现象,"小扁担不断只管挑",集体资产得不到保值、增值。(2)流动     

“小微亏”企业“先售后股”的成功探索

近年来,启东市的乡镇集体企业产权制度改革,成功地进行了"小微亏"企业"先售后股"的探索,确保了集体资产的保值增值。启东市推行的"先售后股"式改制,是总结了股份合作制试点经验基础上探索到的。1993年初,市委、市政府选择一批乡镇企业进行股份合作制试点时,发现集体控股的股份合作制改制,对"小微亏"企业转换经营机制和集体资产保值增值的作用不太显著。究其原因,一是集体资本占80%以上,职工股份额低,风险不大,积极性当然不高;二是职工之间股份基本相等,容易造成新的"大锅饭";三是党政领导任企业董事长,董事会工作难兼顾。针对这种情况,启东市广泛吸取意见,统一认识,对小微亏     

打破旧模式 大家都实惠

乡镇企业起步早,发展速度快,1993年被评为江苏省百强乡镇的太仓市横泾镇,产值过11亿元,利润超5千万元。前几年,由于乡镇企业原来的旧模式已不适应市场经济发展的新形势,不少企业职工实际收入原地踏步,有些企业甚至呈下降趋势,许多职工纷纷退出镇村企业,从事个体经营。1993年以来,镇党委、政府根据镇村集体企业实际情况,分别实行了个人租货、股份合作制、风险抵押承包、公有民营和拍卖等等,转换企业经营机制,大大提高了企业干部和职工的积极性,全镇企业职工人均收入由1992年的1900元提高到 2600元。镇村二级领导在转换集体企业经营机制,巩固、发展集体经济的同时,解放思想,因势利导,支持兴办私营实体。     

浅论加快国有投资公司发展的对策

文章针对投资公司目前存在的问题 ,从做好公司治理结构工作、保证投入资金流的畅通、收缩经营战线、加强资产经营和资本运营、正确处理企业当前效益与长远发展的关系及加快内部经营机制与市场经济的接轨步伐等方面探讨了投资公司发展的对策     

企业改制应重视无形资产的价值

随着我国社会主义市场经济的发展,中、小型企业、骨干企业陆续进行了一系列股份化、民营化的改革,初步建立起现代企业制度,改换了企业经营机制。在企业改制过程中,公有资产的处置自然是举足轻重的问题为了积极稳妥地搞好企业改制工作,就必须严格坚持资产评估的统一管理。 资产分有形资产和无形资产两种形式,其内容不     

循序推进 转换机制 全面启动 深化改革

赵市镇、张桥镇是常熟市乡镇工业经济改革的试点乡镇,在改革产权制度、转换经营机制方面,作了积极的探索和实践。两个镇进行产权制度改革的主要形式是:股份合作制、租赁经营、拍卖转让、外商承包、合资企业中方资产的存量折股和有偿转让(在合资企业的中方资产中,划出15%存量资产折股,主要是吸引企业各级领导、业务骨干参与入股,以岗设股,通过利益挂钩,提高企业的凝聚力),承包经营责任制的完善和深化,实行超利分成,多超多奖,激励冒尖。赵市镇、张桥镇通过前一阶段的改革,形成了以下共识:改革转制一定要按照企业的实际情况,决不搞"一刀切",也不能一哄而起。深化改革,转换机制,抓好宣传发动是前提,搞好资产评估是基础,债权债务的明确落实和企业职工的合理分流是关键。     

乡镇企业改制后政府职能必须实现五个转变

如何适应企业改革,转换政府职能,成为改革理论和实践发展的热点和难点问题。当前,加快转换乡镇政府职能,对深化和促进乡镇企业改革具有十分重要的意义。适应乡镇企业经营机制转换的新形势,政府职能必须实现五个转换: 一 强化指导职能,促进改制企业走规模化、集约化之路。改制是手段,发展是目的,乡镇企业要突出重点,择优扶强,始终把乡镇企业持续快速健康发展放在首位。政企分开后,乡镇对企业发展指导、调控的职能作用不能削弱。要引     

企业转制要谨防资产流失

从改革产权制度入手,转换企业经营机制,要防止集体资产流失,实现保值增值。最近,我们对常熟市部分镇作了调查,他们的一些做法给人诸多启迪。问题:带有普遍性的警示实行股份合作制、风险抵押承包、拍卖、转让、租赁等多种形式的产权制度改革,资产评估是基础工作。应该说,在核实企业资产的过程中,大多数企业都能如实交底,进展比较顺利。但是也出现了值得注意的苗头性问题。如某镇办企业实行招标拍卖,发现帐面有一笔24.7万元的应付款。经深入核查,这是一笔假应付     

乡镇企业再上新台阶探析

当代,苏南乡镇企业已经颇具规模,实力雄厚,但整体素质不高,有相当部分乡镇企业经受不起市场风浪。综观国际、国内经济大环境,苏南的乡镇企业如何继续前进,再上新的台阶?我认为在经济增长方式上,必须实施战略转变,即从量的扩展向质的提高方面转变,从速度型向效益型转变,主要应从以下几个方面求突破:一、完善经营机制,实行产权制度改革。近几年来,乡镇企业运行机制的弱点日益暴露,主要表现为:产权关系不明晰,"四自"机制不健全,政企关系没有理顺,企业领导只负盈不负亏;企业内部机制不健全,如分配不公,管理不善。因此,乡镇企业要上新台阶,首先必须深化改革,进一步转换经营机制。转换经营机制,深化产权制度改革,有几种比较成熟的形式,一是推行股份合作制,这是产权改革的主要模式,从一些地方的实践来看,推行股份合作制确实起到了好的作用,可以明确产权关系,     

勘察设计单位改企建制中财务工作的思考

为深化企业内部改革,转换经营机制,真正建立现代企业制度,勘察设计单位必须进行体制改革.财务工作应建立健全会计基础核算工作,认真做好清产核资、资产评估工作.     

全面推行风险抵押承包 确保集体资产保值增值

乡镇企业如何适应经济新体制的要求,在市场经济竟争中显示出更加旺盛的生命力,这是以集体经济为主的"苏南模式"所面临的严峻而又紧迫的现实问题。近几年来,太仓市在进行企业产权制度改革的同时,全面推行了风险抵押承包,较好地优化了企业经营机制。浮桥镇在推行风险抵押承包中,规定承包者按企业自有资产总量交纳百分之十至二十抵押金,抵押承包的具体内容是三个方面:(一)明确企业经营承包者的权力:①有权组建厂级行政班子,不再由上级领导委派或任命其它干部;②有权设置企业内部机构及招聘、辞退职工;③有权利用企业内部资产,自主决定生产经营方案;④有权决定企业内部奖惩办法和报酬分配方案。(二)落实经营承包者的责任:①依法交纳税金;②执行财务制度规定和各项提留,属上交的项目分月如数上交;③按年初确定的比例提取资产     

深化产权制度改革的思索

实践的回顾自1993年以来,吴县市积极推进乡镇企业产权制度改革,取得了一定成效。吴县市乡镇企业产权制度改革,主要有以下几种形式:(1)股份制。对有一定规模、效益好的企业,以重点产品为龙头,以资产为纽带,通过引外资、联内资、吸民资组建有限责任公司,按国家《公司法》操作运行。目前国内联营企业、中外合作、合资、独资等企业经营资产66.4亿元。这些企业的运作主要体现在"一理顺三健全"即:理顺了产权关系,政企职责分开;健全董事会、监事会制度,按企业章程规范运转;健全内部管理制度;健全企业分配制度,正确处理好按劳分配与按股分红的关系.     

搞活沉淀资产 重塑发展优势

当前,乡镇企业中有相当部分的存重资产在运行过程陷入了"休眠",甚至"休克"状态。如何搞活已处沉淀状态的存量资产?结合常熟市实例探讨如下:一、乡镇企业沉淀资产的状况及构成原因。迄止1994年上半年,常热市镇村工业企业拥有固定资产净值余额为36.03亿元,全部流动资产平均余额为75.18亿元。这些资产中有相当一部分陷于呆滞沉淀状态。按积淀的状态分析:有停产和半停产企业的闲置厂房和设备;有各种制约因素形成的"半拉子"工程项目及不能顺利开工的设备和厂房;居高不下的三项资金。到9月底,全市乡镇企业三项资金占用总额达36.36亿元,其中应收款23.33亿元;围而不用的土地;无收益的外联投入及非正常流失的实物资产;有关部门代管的有价证券和     

转化乡镇企业经营机制的关键是改革产权制度

本文论述了乡镇企业在转换经营机制中的关键问题是产权制度改革,并试分析乡镇企业目前的现状,指出了改革中应注意的若干问题。