西部欠发达地区农村低保的调查与思考——以云南省曲靖市为例

农村最低生活保障制度,是农村社会保障体系的基础.云南省曲靖市实施农村低保制度情况的调查表明,农村低保制度具有社会、政治、经济等方面的积极效应,实施农村低保制度在思想认识、工作推进、社会经济条件等方面存在突出问题.农村低保工作必须从进一步提升认识、加大资金投入、强化工作推进、完善综合保障、完善政策和法律等六个方面着力,才能确保其顺利推进.     

当前农村低保工作存在的问题及对策

我国农村低保是我国党和政府全面建设和谐社会的重大举措,但在最近的低保资金专项审计及审计调查中,发现存在着许多问题：地方政府认识不足,低保工作人员方法不对、思想存在问题,低保应保人员自身存在问题,并浅谈了针对这些问题应采取的几点对策。     

二维视角中城市低保制度的完善

最低生活保障制度，是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城市贫困（主要是相对贫困）人口进行帮助的一种新型社会救济制度。目前最低生活保障制度存在着低保覆盖面窄、低保标准偏低、现有低保制度内容单一、低保的宣传力度不够等问题。因此，需要从动态和静态的角度来反思，即从目标定位、运行模式、运行环境等方面来完善这一制度。     

我国城市低保问题分析

我国自1993年上海试点实行城市居民最低生活保障制度以来,低保制度不断发展完善,取得了一定的进展,但是由于多种因素,低保标准的制定方法,资格审核制度的漏洞,对于救助对象的定位,低保资金的支出,配套的脱贫措施等仍存在问题,现存低保制度的实际救助效果也不尽人意。科学制定低保制度,使贫困人口生活得到有效保障,进一步摆脱贫困,是维护我国政治稳定,促进经济健康快速发展的必然选择。     

政府在新疆城镇最低生活保障工作中的职责分析

最低生活保障制度是体现政府职能的主要方面，新疆城镇最低生活保障工作还存在资金来源渠道、制度规范、审核标准、管理人员数量等方面的问题。本文从政府职责出发，提出了要从科学界定低保标准、管理体制、人员观念等方面解决上述问题的建议。     

浅议我国农村最低生活保障制度的完善——以河北省为例

农村最低生活保障制度自建立以来在保障农村贫困人口的生活方面发挥了重要作用,但其在实施的过程中也难以避免地出现了一些问题。本文以河北省为例,分析了河北省农村低保制度存在的问题,对该制度的完善提出一些建议。     

我国城镇居民最低生活保障差异的原因及对策

通过聚类分析,指出我国地区间城镇最低生活保障水平存在差异;并从制度因素、财政支出差异、经济增长方式等方面分析地区间城镇低保保障水平存在差异的原因;在此基础上,提出建立健全有关城镇低保的法律法规、加大中央对地方转移支付的力度、转变经济增长方式等缩小地区间城镇低保保障水平差异的对策。     

职工代表大会制度的理论问题

职工代表大会制度是基层群众自治制度的基本构成部分,但是对于职工代表大会制度的理解不能局限在企业中管理权力与劳动权利之间关系的层面。本文认为职工代表大会制度是基于一定政治关系形成的,协调工人阶级与国家政权之间关系的国家制度,并从职工代表大会制度的制度定位、政治机理、结构形态、政治空间、政治价值等五个方面,来呈现职工代表大会制度所包含的理论问题,从而拓展职工代表大会制度的研究空间。     

民族地区基层政府土地违法行为及其责任研究

以藏区等民族地区土地案件为例,研究民族地区农村土地流转＂未批先用＂等土地违法问题,分析基层政府部门在主动违法情况下应承担的责任,该责任主要为个人责任。个别地方政府假借城乡统筹,通过非法流转土地,使之合法化进而换取利益,目前监管的空间有限。对违法的工作人员进行土地违法责任追究时,应以其违反法定程序造成农民土地权益损害为前提。基层政府部门本身不对其工作人员实施的土地违法行为承担责任,基层政府的直接责任人员和行政主管负责人承担法定行政或刑事责任。从实际出发,建议在民族地区实行预防性＂约谈＂制度。     

浅论城市居民最低生活保障制度的现状及完善之道

城市居民最低生活保障制度是构建社会主义和谐社会的有机组成部分,是我国政府为城市低收入居民设立的保障其家庭成员最低生活需要的＂生命线＂制度。即当居民难以维持最低生活时,由国家和社会按照法定的程序和标准向其提供保障其最低生活的物质援助的社会保障制度。（以下简称＂低保制度＂）自1999年10月1日《城市居民最低生活保障条例》（以下简称＂条例＂）颁布实施以来,我国城市已基本实现了＂应保尽保＂的目标。但我国正处于社会转型期,各种社会矛盾比较突出,＂低保制度＂的稳健运行还将面对一系列的困境,基于此,笔者拟从法学视角对＂低保制度＂的价值目标、目前的缺陷及其应对措施进行探讨。     

建立全民普惠的社会保障制度

适应市场经济,建立新型的社会保障制度,继续完善生育、养老、医疗、失业、工伤、低保、军人的社会保障制度,解决现存的弱势社会群体的社会保障问题,构建城乡统筹的全民普惠的社会保障制度。     

浅谈鹿泉农村低保存在的问题及对策

农村居民最低生活保障制度（以下简称“农村低保”）是社会救助体系的重要组成部分之一,是按最低生活保障标准给予救助农村困难群众的新型社会救助制,是以人为本落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求,是解决农村贫困人口生活问题的重大措施。城乡低保运行几年来,它不仅让千家万户困难群众感受到了党和政府的温暖与关怀,而且对于保障困难群众最低生活、维护地方稳定起到了积极的作用。但是,在农村低保制度具体的实施过程中和规范农村低保工作中也存在着一些问题,需要进一步加强改进和完善。     

关于我国"低保"实施中的认识问题

阐述了实施最低生活保障(简称“低保”)制度中存在的问题,指出为了更好地实施这一制度,必须解决好认识上的差距。     

对完善包头市城市居民最低生活保障制度的系统思考

由于经济体制转轨和经济结构转型，包头市的城市贫困问题正日益突出。城市居民最低生活保障制度建立后，包头市在城市反贫困方面取得了一定的成效。但是目前包头市的城市低保制度在运行中仍然存在着许多问题。只有通过科学确定保障标准、拓宽多元筹资渠道、严格规范管理制度、建立互补运作机制等一系列措施才能不断完善这一制度，提高反贫困的社会效果。     

重庆农村低保实施情况评析——政府执行力视角

调查发现,重庆农村最低生活保障制度在实施过程中基层政府的执行力亟待改善,主要存在着四个方面的不足：经济力不足、执行文化力缺失、政府信息资源整合力缺少和监督乏力。因此,应采取开源节流,解决农村低保资金短缺;改造基层执行文化,重塑执行文化力;整合信息资源,构建信息网络;内外监督,解决监督乏力等措施加以解决。     

基层档案交接工作存在的问题和对策

单位基层应该要做好“档案交接”工作,不仅是要明确档案方面工作人员的责任的相关的问题,更加是要维护好档案安全性以及完整性的重要工作,是要确保档案工作有条不紊的进行的情况下,也是《档案法》和《档案法实施办法》所要赋予给档案工作人员非常重要的工作职责问题.     

浅谈做好企业基层人口与计划生育工作

本文从五个方面就如何做好基层企业的人口与计划生育工作做了论述,一是加强组织领导,落实责任制度方面;二是加强基础性工作和日常检查考核工作;三是重视宣传教育,纠正错误观念;四是加强对重点人群和重点户的管理和服务;五是提高专兼职计划生育工作人员的能力建设和服务意识。     

云南农村最低生活保障法律体系研究

近年来,各级政府或民政主管部门制定了一系列农村最低生活保障规范性文件,建立了农村最低生活保障的制度体系。但该制度过渡依赖行政推行模式的弊端影响了低保制度预期目标的实现。完善农村最低生活保障制度可从减少规范层次、提升立法效力、健全监督机制等三方面建立法律体系。     

对我国农村居民低保制度中退出机制问题的探索和思考

随着近年来我国农村居民最低生活保障制度的建立和不断完善,其在国民经济发展的诸多方面都发挥了积极的作用。本文在这里着重探讨目前我国农村低保制度构建中存在的突出问题,即退出机制的构建和实施从多种理论角度进行了思考,提出了相关建议和解决措施。     

农村低保政策对甘肃受保农户消费结构的影响

选取甘肃陇南市372户样本农户为研究对象，运用双重差分模型(DID),从单个农户的微观角度分析了农村低保政策对受保农户消费结构的影响。结果表明：农村低保政策对受保家庭人均总消费支出和人均生活消费支出产生了积极影响，显著高于对非低保户的影响；而对人均生产性消费产生显著负向影响，得出受保农户大都属于生存型消费结构的结论。基于研究结论对农村社会保障制度完善和农村地区发展两方面提出相应政策建议，以期最终促进农户消费结构升级。