试析环境问题上的政府失灵

在我国的一些乡镇企业发达地区,虽然经济飞速发展,但环境也急剧恶化。也就是说在环境问题上出现了"政府失灵"。本文探讨的是产生这一问题的原因及其相应解决机制的建立。     

乡镇企业财务管理存在的问题及对策

面对经济全球化和中国加入世贸的新形势，乡镇企业财务管理滞后已经严重影响了乡镇企业的快速、健康发展。本文阐述了乡镇企业财务管理方面存在的问题，剖析了这些问题产生的原因并在此基础上提出了解决相应问题的对策。     

信息传真

我国乡镇企业打起"质量牌"全国乡镇企业质量振兴活动近日在全国展开。这在我国乡镇企业的发展史上还是第一次。乡镇企业已经成为我国农村经济的主体和国民经济的一大支柱。去年全国乡镇企业实现增加值、上缴税金和出口交货值等主要经济效益指标均以两位数的幅度递增.并且在实现经济总量迅速增长的同时,产品质量也得到稳步提高。但在质量方面仍存在一些不容忽视的问题,主要是有一部分企业经营者的质量意识不高,相当一部分企业的质量基础管理工作比较薄弱,技改投入不足;乡镇企业产品质量的总体水平还不高。这项活动的主要目标是:到2000年,对企业厂长、经     

信息交流

农业部提出乡镇要设企业管理办公室农业部提出,各省应从以下几个方面来解决乡镇级乡镇企业管理机构问题——‘(1)各省可根据本省情况,争取将乡镇企业级乡镇企业管理机构列入同级政府行政编制,如有困难可定为全民事业编制。这一机构直接承担对乡镇企业进行指导、管理、监督、协调和服务的职能。在全国乡镇级的机构改革中,一部分省保留了乡镇级乡镇企业管理机构,将其定名为"经济贸易委员会"或"乡镇企业委员会",列入行政编制,纳入公务员序列,实行行政管理;一部分省限于行政编制控制较紧,将其列入全民事业编制,赋予其行政管理职能。(2)为便于规范化的管理,乡镇级乡镇企业管理机构可定为"××乡(镇)企业管理办公室"。各乡镇现有管理乡镇企业的各类公司(经济实体),可暂时与"企业管理办公室"两块牌子、一套人马,过渡一段时间后,逐步实现政企分开。(3)管理体制实行条块结合,双重领导,以乡镇管理为主,纳入乡(镇)政府行政管理序列;受县(市、区)乡镇企业局业务指导和业务培训,乡镇企业管理办公室正副主任和主管会计的任免、调动,应征得县(市、区)乡镇企业局的同意。     

广东乡镇企业的发展与科学技术

本文论述了广东乡镇企业发展的现状、特点、存在的问题及解决的对策。在广东乡镇企业发展过程中,科学技术及情报信息对企业的生存和发展起着巨大的作用。     

信息交流

何康指出:乡镇企业家决不能当法盲。"乡镇企业家决不能当法盲,更不能狂妄自大,违法乱纪。"这是日前在江苏华西村召开的中国乡镇企业协会第一届理事会第四次会议上,中国乡镇企业协会会长何康的一番话。何康认为,乡镇企业家是在各级政府培养下,艰苦奋斗、风雨磨炼的一批新型群体。党给了乡镇企业家很高的荣誉,人民也寄予了厚望。乡镇企业家更应加强修养,珍惜荣誉,珍重厚望,加强自我改造,跟上时代步伐。何康说,作为一个企业家,你本人和你所在村镇富裕了,这是功劳。但你们邻村还不富裕,甚至有很大差距,如果你漠不关心,不去帮助他们富起来,则不符合党的基本路线,而且也会失掉群众的拥护和信任。何康认为,乡镇企业要弘扬艰苦奋斗的创业精神。创业不易,再发展更难。创业时,乡镇企业家发扬中华民     

内陆地区乡镇企业转变增长方式之我见

一、乡镇企业转变增长方式势在必行作为中西部内陆地区的江西上饶地区,在改革开放浪潮中,乡镇企业迅速崛起。1994年与1978年相比,乡镇企业总产值由1.21亿元增加到169亿元,增长138.7倍;乡镇工业总产值由9302万元增加到107亿元,增长114倍。全区乡镇企业数量由少到多,规模由小到大,已成为地方经济的主要增长点、财政收入的主要增长源、农村剩余劳动力的主要"吸纳器"、增加农民收入的重要渠道。但乡镇企业在增长中也存在一些与新形势不相适应的问题。一是乡镇企业新上了不少新项目,但多数未达产达标。以我区为例,三年来竣工的骨干硕目达产的只占42.1%,这就造成了装备上的"大材小用",影响了投入产出效益。二是乡镇企业的规模微不足道,经营比较粗放。乡镇工业小区、重点骨干企业和名牌产品的比重不高,高科技含量、高附加值、高创汇、高利税产业寥寥无几,一些名特优新产品没有形成规横,产业化趋势很弱。三是乡镇企业的增长在相当程度上还在靠贷款支撑,"数量效益型"格局尚未改变。去年,我区乡村企业营业收入利税率为9.1%,产值利税     

农村金融现状及民间金融法律地位研究

农村民间金融的发展对于解决中国当前的"三农"问题,农村乡镇企业发展,城乡一体化建设具有十分重要的意义。目前,我国农村合作金融发展面临的法律保障问题主要包括:农村合作金融机构的改革与其目标相互冲突、法人治理结构失衡、法律供给滞后、政府行政干预严重、金融监管制度存在缺陷、产权关系不清晰等方面,要完善民间金融法律制度以保障民间金融良性发展,引导民间金融走向规范化、法制化,使正规金融机构与民间金融形成优势互补,共同解决"三农"发展融资难的问题。     

优化乡镇企业产业结构之我见

改革开放以来,乡镇企业异军突起,已经成为农村经济的主要支柱和国民经济的重要组成部分。尤其是近年国营大中型企业的深化改革,经营机制的进一步转化,给乡镇企业的进一步发展提出了严峻的挑战。90年代我国乡镇企业将如何发展,是人们倍加关注的问题。乡镇企业面临的资金、人才、技术、管理、效益等难题,农村巨大的劳动力就业压力,尤其令人忧心忡忡。诸多难题必须寻找解决的突破口。我们的思考是:解决这些难题必须调整乡镇企业的产业结构,优化乡镇企业产业结构是乡镇企业摆脱困境,求得发展的突破口。     

政策参考

农业部通知要求切实解决乡镇企业管理机构编制问题一、建立、健全乡镇级乡镇企业管理机构的编制,是乡镇企业和国民经济发展的需要。在当前的县、乡机构改革中,各省(包括自治区、直辖市、计划单列市,下同)乡镇企业主管部门必须给予高度重视,充分认识乡镇企业和国民经济发展中乡镇企业管理机构的重要作用,学习借鉴有关省市的成功经验,并结合本省的实际情况,从发展经济、稳定农村的战略高度尽快提出解决办法。二、根据国家法规,解决乡镇企业管理机构编制,强化其职能。《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》规定各级乡镇企业管理部门的职责是:指导、管理、监督、协调、服     

理顺政企关系 再造机制优势——吴县市蠡口镇乡镇企业转制的实践和思考

苏州乡镇企业以集体经济为主体,带有明显的区域特征。亦有称之为政府推动型经济。不可否认,地方政府的积极推动,是苏州乡镇企业得以萌生、发展的一个重要因素。但乡镇政府的过度介入,也带来了不容忽视的负面效应:政企不分,产权不清,责任不明,政府承担企业的无限责任,而企业经营者却负盈不负亏。因而,在乡镇企业转机改制实践过程中,如何坚持集体经济为主体,理顺政企关系,再造机制优势,已成为无法规避的重大改革课题。吴县蠡口乡镇企业转制的成功实践,为解决这一问题跨出了重要的一步,提供了可资借鉴的宝贵经验。蠡口镇紧靠城市,交通便捷,近几年随着"蠡口家县城"的崛起和兴盛,私营企业和个体工商户渐趋活跃。当然,镇、村两级集     

发展乡镇企业要五“破”五“立”

党的十一届三中全会以来,尤其是1992年小平同志南巡谈话以来,我国的乡镇企业得到了蓬勃发展,成了农村经济的重要支柱,县域经济新的增长点。然而,目前各地在发展乡镇企业的问题上,仍有一些思想障碍,必须实行五"破"五"立",以便进一步解放思想,推进乡镇企业持续、高效、健康发展。一要破除"划地为牢"观,树立"良禽择木"观。有的地方人为地把发展乡镇企业圈定在本村、本乡、本县范围内,划地为牢,不敢也不想越雷池半步,束缚了乡镇企业的发展。今后,必须破除这种旧观念,学"良禽择木而栖",树立哪里能赚钱,就到哪里办厂、办店、办场的新观念。特别是地处边远、信息不灵、交通不便、供电供水紧张、资源短缺、科技人员贫乏、发展乡镇企业困难大的地方,更要开阔视野,敢于走出寨门,乃至闯过国门,让乡镇企业在适宜的土壤上生根、开花、结果。     

乡镇企业要注重解决的几个问题

我省乡镇企业已由小到大,进入青壮年时期。今天,回过头来看看它所走过的历程,注重解决目前还存在的一些问题,这对乡镇企业的进一步发展是有益的。我省乡镇企业已发生巨大变化。巨大变化之一,是这几年来上下左右对乡镇企业的地位作用有了一个共识。人们对乡镇企业的认识是不断深化的。最初乡镇企业是被一些人当作"资本主义尾巴"割的,后来又说是"以小挤大","不正之风的风源"等。乡镇企业的实践及其巨大效应告诉人们:乡镇企业不是"资本主义尾巴",而是"国民经济的重要组成部分";乡镇企业不是"不正之风的风源",而是市场经济的先导力量,是"农村经济的重要支柱"。目前,人们已把乡镇企业提高到前所未有的地位。这是一次认识上的大飞跃。这一飞跃,非同小可,对推进乡镇企业的持续、快速、健康发展,必将产生巨大影响。巨大变化之二,是深化改革,推动了乡镇企业的大发展。乡镇企业历来就是推动深化改革,发展市场经济的先导力量。乡镇企业从诞生之日起,就面向市场,主要靠率先推进市场取向而"异军突起"。八十年代初,乡镇企业最先引入农业联产承包责任制的经验,实行"五定一奖"责任制。1984     

浅论乡镇企业改制中的不良资产

不良资产的存在揭示和反映了一些乡镇企业经营困难、效益低下、亏损额度大等现实问题，同时也对乡镇企业的改制及进一步发展产生了相应的影响和阻碍。本文作者认为，要在深化乡镇企业制度改革和创新中解决其不良资产问题，就要从分析其成因入手，从而找出有针对性的对策和措施。     

浅论乡镇企业改制中的不良资产

不良资产的存在揭示和反映了一些乡镇企业经营困难、效益低下、亏损额度大等现实问题，同时也对乡镇企业的改制及进一步发展产生了相应的影响和阻碍。本作认为，要在深化乡镇企业制度改革和创新中解决其不良资产问题，就要从分析其成因入手，从而找出有针对性的对策和措施。     

江苏省乡镇企业家队伍建设的问题与对策

(一)改革开放以来,特别是"八五"期,伴随着全省乡镇企业的大投入、发展、大提高,我省乡镇企业家队也实现了从无到有、从小到大,一批"农村能人"崛起于乡土之间,从般的企业管理者成长为优秀的企经营管理人才。据不完全统计,截1995年底,我省已有58人获全国镇企业家称号,有689人获省级称。但是,随着社会主义市场经济体目标的确立和对外开放的日益扩,尤其是在乡镇企业的经济规模,资产多元化,市场国际化和管理代化的条件下,我省目前乡镇企业队伍建设工作中还存在一些不太应的地方,主要表现在:     

乡镇企业创新发展研究

改革开放以来,乡镇企业发展迅速．进入2l世纪后,面对经济全球化趋势和知识经济带来的挑战,乡镇企业在外部环境方面存在着限制因素,内部发展也存在着亟待解决的问题．乡镇企业必须克服环境的限制,通过创新,解决企业内部的问题,实现乡镇企业的再次腾飞。     

对乡镇企业从业人员素质问题的思考

乡镇企业从业人员素质偏低是困扰乡镇企业持续快速发展的严重问题,解决这一问题,应从改善企业内部机制、外部环境两方面入手.     

政策参考

国家计委财政部对乡镇企业管理费问题作补充规定最近,国家计委、财政部联合下文,对乡镇企业管理费问题作出了补充规定:①乡镇企业按销售收入(包括经营收入、劳务收入)的总额,以不超过0.5%的比例提取、缴纳管理费,在销售收入中列支。个别经济不发达地区经省级财政、物价部门批准,可适当提高提取比例,但不能超过0.7%。具体提取比例由各省、自治区、直辖市财政、物价、乡镇企业主管部门根据乡镇发展情况和企业承受能力以及管理部门人均管理费水平严格掌握,随乡镇企业销售收     

小城镇建设与乡镇企业改革发展中存在的主要问题

小城镇建设与乡镇企业改革发展存在着密切的关系。小城镇是乡镇企业改革发展的基础和载体，乡镇企业又是小城镇的主体。然而，在小城镇建设与乡镇企业改革发展中，还存在着小城镇建设与乡镇企业改革发展的良性互动关系尚未构建成型等许多亟待解决的问题，解决这些问题对促进我国小城镇建设及乡镇企业改革发展具有十分重要的意义。