关于地方立法的若干思考

地方立法是国家立法体制中的一个基本要素，在我国立法活动中占有重要地位。但是目前我国的地方立法存在着指导思想有偏差、与上位法冲突、立法质量不高等诸多问题。为此，我们必须明确立法权限、提高立法质量、完善立法程序，使地方立法真正起到执行和补充中央立法的作用。     

论完善地方立法程序的对策

要实现地方立法的民主化、科学化 ,就必须针对我国现阶段地方立法程序的现状 ,考虑到未来地方立法发展的需求 ,完善地方性法规立法程序 ,其对策应包括 :完善地方立法的规划制度 ;改革和完善地方性法规的起草程序 ;改革完善法案提出制度 ,保障有提案权的主体充分行使提案权 ;完善地方立法的审议程序 ;完善地方立法的表决程序 ;规范法规的批准程序 ;完善地方性法规的公布程序。     

略论地方立法监督的完善

地方立法是我国法律渊源的重要组成部分,近年来随着地方性法规、规章数量的日益增多,地方立法与国家法律、行政法规和规章交叉、重叠甚至相矛盾等问题也越来越多。其中,地方立法监督不力是问题的关键所在,本文从立法监督的由来谈起,进而分析我国地方立法监督存在的问题,最后提出了完善我国地方立法监督的构想。     

对地方立法程序中几个问题的思考

地方立法程序科学与否直接关系到立法的质量。立法规划是立法活动的重大决策，立法规划应遵循社会提出、人大常委会最后审议、决定的程序；法规的起草模式应当避免部门利益倾向；法规案的提出应有明确的时间限定；法律委员会在法规案的审议程序中要发挥主导作用，各专门委员会实行重大问题异议，主任会议裁决；法规的表决程序中对有重大分歧的条款应当先行表决；法规的公布应明确时间及延迟发布的法律责任。     

关于地方立法的若干思考

地方立法是国家立法体制中的一个基本要素 ,在我国立法活动中占有重要地位。但是目前我国的地方立法存在着指导思想有偏差、与上位法冲突、立法质量不高等诸多问题。为此 ,我们必须明确立法权限、提高立法质量、完善立法程序 ,使地方立法真正起到执行和补充中央立法的作用     

福建涉台地方立法模式的思考

目前,福建涉台地方立法主要采取专项立法的模式。但随着海峡西岸经济区建设的推进,闽台两地交流合作发展迅猛,专项立法的模式已日益暴露出局限性,突出体现在调整领域有限和各法规内容不协调。为促进闽台两地关系进一步发展,服务海峡西岸经济区建设,福建涉台地方立法的模式应由主要采取专项立法调整为基本法与单行法相结合的模式。     

试论地方立法的法理学依据

本文从法理学的角度分析市场经济条件下重视地方立法的理论依据是于“社会应以法律为基础，归根结底是法律以社会为基础为前提”这一法理学基本理论，并对此进行详尽的论述，以帮助人们从思想上正确理解中央的立法精神，从而更好地在实践中重视和加强地方立法工作，使我国的市场经济法律体系框架得以早日形成。     

地方立法监督方式科学化的现状与路径分析

由于种种原因,目前地方立法监督方式规范建设缺乏科学的体系性,没有具体的落实程序和机制,导致地方立法监督方式的独立价值没有获得表达。本文对具体的监督方式体系化和运行程序设计、多元监督主体的培育以及监督主体责任机制建设等问题进行分析,为地方立法监督方式走向科学化提供理论依据。     

地方立法规划和提案程序中存在的问题及其对策

我国虽然颁布了《中华人民共和国立法法》,但在立法程序规则中却并没有过多涉及地方的立法程序,只是在该法第六十八条对地方立法程序作了概括规定,这种原则性的规定使地方立法难以走出程序上的困惑和混乱。笔者以我国地方立法实践为基础,分析了我国地方立法程序中立法规划程序和立法提案程序存在的问题,有针对性的提出如何完善的具体建议和可采取的措施。     

新型农村社会养老保险的立法思考

2009年9月1日,国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（《指导意见》）的出台,为新型农村社会养老保险试点工作确立了规范依据。《指导意见》作为制度分析的立足点,通过揭示其制度缺陷,在立法层面上和运行模式方面进行了合理诠释。     

档案行政执法要采取监督与业务指导相结合

依法治档，很大程度是通过档案行政执法来实现的。档案行政执法是档案法制建设不可缺少的重要环节。也是依法治档的关键因素和重大举措。要使档案法律、法规落到实处。关键在于从严监督。文章探讨了如何把监督和业务指导有机结合起来，更好地为档案事业服务。     

完善我国社会保障立法的几点思考

近些年来,我国社会保障立法取得了一定的成绩,但仍存在立法工作严重滞后、立法层次低、立法体系不健全、立法保障范围过窄、欠缺与WTO的社会保障规则相适应的法律规范等问题。我国应尽快完善社会保障立法,建立起具有中国特色的社会保障法律制度。     

地方本科院校教学督导工作管见

地方本科院校教学督导工作关系到高校发展和教学质量的提高,教学督导应以课堂教学质量监控为工作重点。实施教学督导工作应着力综合运用好巡查、听课评课、查阅资料等督导手段,为提高教学质量服务。     

论专家参与地方立法的必要性及动因

在立法民主化和加入WTO的新形势下,克服地方立法中的部门本位和腐败现象已成为中国社会的共识,中国的地方立法机构开始邀请专家学者作为“中立团体”参与立法;专家参与立法的动因涉及立法机关的谋划、相关政府部门的策略,以及专家自身乃至社会公众的期望与考量。     

我国社会保障立法的历史发展

本文论述了我国社会保障立法的历史进程及其立法特点,对各阶段社会保障立法进行了评价,并进一步分析了我国现阶段社会保障制度的缺陷,提出了完善我国社会保障立法的若干建议。     

浅论施工安全监理工作及责任

依据相关规定和要求,阐述了安全监理的职责、职权、法律责任和处罚规定,明确了安全监理工作的内容和程序。     

促进中小企业发展的地方立法探析

促进中小企业发展的地方性法规是各地为了实施《中小企业促进法》而制定的法律,应当具有可实施性;它又是各地为了解决本地中小企业发展特有问题的立法,应当具有特色性;地方立法是一项科学活动,它应当符合立法的科学性原则。我国目前的中小企业地方法规与《中小企业促进法》重复现象严重,可实施性不够;相互之间内容多有雷同,特色性不明显;政府干预中小企业发展的方式方法也不科学。为更好地促进中小企业发展,我国促进中小企业发展的地方性法规应当按照可实施性、特色性、科学性的要求加以完善。     

加强社会救助立法完善人权保障体系

社会救助权是联合国有关人权公约所倡导的一项基本人权,也是我国宪法赋予公民的一项基本权利。社会救助法是社会保障体系的基础和重要的分支,但是根据我国基本国情,实行社会保障综合立法还有困难,当务之急是制定《社会救助法》这部单行法律,建立起以社会救助法这部单行法为核心内容的社会保障法律体系,确保低水平的社会保障体系的建立和保障公民基本人权的实现。     

关于精神损害赔偿的立法思考

精神损害赔偿制度在我国民法学理论界已基本达成共识 ,但我国民法通则立法中还没有规定此制度。由此 ,参照国外精神损害赔偿的立法现状 ,我国应在立法上明确精神损害赔偿制度 ,适当扩大精神损害赔偿范围 ,并确定精神损害赔偿额的原则     

关于我国妇女就业歧视问题的立法思考

劳动者在劳动就业各个环节中享有平等权,这是我国法律法规明确规定的;同时还对就业中的平等权以及禁止歧视作了具体规定。但在现实中,什么是同工同酬,什么构成就业歧视缺乏具体判断标准,缺乏可操作性。本文从法学和社会学的角度,分析我国目前禁止妇女就业歧视立法的不足,探讨并提出完善我国禁止妇女就业歧视的立法建议。