城镇化转变过程中政府的职能研究

中央城镇化工作会议通过的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出我国新型城镇化道路应坚持的原则之一是市场主导,政府引导。加强政府引导是我国城镇化道路的必然选择,我国城镇化道路正由传统城镇化向新型城镇化转变,新型城镇化就是人的城镇化,目前城镇化的首要任务是解决农业转移人口的存量（即1.66亿农民工）的问题,政府要加强城市顶层设计,制定城镇化发展规划、围绕1亿多人的农业转移人口市民化而提供公共服务和营造制度环境。     

增加科技投入,确保下世纪新增人口的基本衣食需求

一、粮棉生产面临的任务、挑战和问题1．人口—资源—粮棉生产发展的矛盾我国现代化的进程中面临许多长期不容忽视的问题与挑战，如人口持续膨胀、粮食需求迅速扩张、农业资源日益紧张、环境生态日趋恶化等。其中，由资源与人口矛盾派生的食物安全问题尤为突出。在严格执行计划生育政策的前提下，本世纪末我国人口将达到13亿，加上下世纪30年代还将继续新增人口3亿多，预期将达16亿多的人口高峰值。研究表明，我国农业资源承载力的合理值是6—8亿人口，理论警戒线是14亿，理论极限是15．8亿。当对世纪我国人口穿过14亿警戒线后，如何在资源…     

推进农民就地城镇化

中国已迈入中等收入国家的行列,但是区域发展极不平衡,特别是城乡差距还很大,城镇化是未来一个相当长的时期内中国经济社会发展的动力所在,这已成社会各界共识。要能够不断推动中小城市和小城镇的产业发展,提升公共服务水平来吸纳就业发挥人口聚集功能,有序推进农村转移人口的市民化。推进农民就地城镇化是新型城镇化的重要路径之一,推进农民就地城镇化必须要有系统谋划和产业支撑。     

科学推进新型城镇化

城镇化的内核是人的城镇化,在人口大省、农业人口大省的情况下,本质上就是大量农民进城、农业转移人口市民化的城镇化.在一个整体工业化尚处于转型发展阶段、现时城市经济社会承载力有限,农民进城纠结、彷徨,欲进不能.欲罢不休背景下推进城镇化,政府事实上面临着究竟向怎样的城市转移和怎样实现稳妥转移的严峻考量.一方面政府要积极作为,加快城镇化进程;一方面还要注重发挥市场配置资源的决定性作用,遵循客观规律,让农民进城成为一个自然而然的过程.也就是说,必须注意在当前城镇化发展热中进行冷思考的问题,以利于科学推进城镇化,走一条有自己地域特色的、实实在在的城镇化发展的路子.     

2000年以来我国人口和城镇化空间分布变化

采用2000年第五次和2010年第六次全国人口普查分县数据,以全国区县为基本分析单元,从人口密度、人口流动性和城镇化等角度分析了2000年以来我国人口和城镇化的空间分布变化.研究认为我国人口空间分布具有格局相对稳定和分布极不均衡等特征,人口净迁入呈现"中部低、四周高"的鲜明特色,人口迁移已成为影响区域人口增长的主要动力.我国已经进入快速城市化轨道,但受新农村建设的快速发展、区域间工资差异的缩小和经济增速放缓等因素的影响,未来中国城镇化增速将会减缓,这种趋势在外来劳动力依赖性较强的沿海地区已有所体现.在全国3大城市群中,珠三角仍具有最强的人口集聚能力,而人口密度、人口流动性和城镇化等空间集聚结构上珠三角呈典型的核心-边缘模式,长三角和京津唐地区则呈典型的多核心模式.     

必须长期高度重视发展农业

近两年来,我们党和政府对我国农业和农村经济发展特别高度重视,对农民增收问题十分关注,出台了一系列优惠政策来加大对“三农”的扶持力度,有力地促进了农业增效、农民增收,切实加快了我国农村经济发展步伐。由于我国经济还不够发达,我们在抓工业发展和城镇建设的同时,必须重视发展我国的农业。1重视发展农业是推进三次产业协调发展的必然选择目前,我国还是一个农业经济相对落后、农民占绝大多数人口的国家,全国13亿人口有9亿多农民。尽管国内三次产业结构眼下已从建国初期的以农业为主的结构演变为以工业为主的结构,第二产业正成为我国经济…     

简讯

新城市规划不能“嫌贫爱富”建设部副部长仇保兴近日否认中国的城镇化进程过快,并表示新的城市规划不能“嫌贫爱富”。据估算,到2010年,中国将有50%的人口居住在城镇中,中国将正式迈入城镇化国家,到2020年这一数字将增长到60%左右,快速增长过程还将持续30年左右。仇保兴表示,速度不是目前最主要的问题,关键是要面对和解决因为增长所带来的具体问题:首先是城乡差距的进一步拉大,以及由此带来的环境保护问题、失业农民保障等社会问题以及交通压力;其次,地方政府债务危机日益严重。仇保兴同时表示,未来若干年,还将有5亿农民进城。但目前城市化…     

城镇化须直面《城中村》难题

作为城镇化的题中之义,农业人口的减少必然导致富余劳动力涌入城市谋生,而由此催生的"城中村"、农民工市民化问题,成为中国推进新型城镇化中不能回避的难题。数据显示,2012年中国城市化率达52.6%,有大约2.6亿农民务工人员在城市生活。虽然进城务工大潮     

中国地级市土地城镇化与人口城镇化协调发展的空间格局分析

在分析土地城镇化与人口城镇化协调发展机理的基础上,分别构建人口城镇化子系统与土地城镇化子系统的指标体系,综合运用熵权法和系统藕合协调度模型,以289个地级(以上)市为研究对象,测度地级(以上)市土地城镇化与人口城镇化协调发展度,并采用泰尔指数、探索性空间数据分析方法探讨其空间分异特征.主要研究结论:(1)土地城镇化与人口城镇化协调发展度的平均值为0.709,超过62%的地级市处于勉强协调级、濒临失调级和失调级,这表明我国土地城镇化与人口城镇化的协调发展度总体不高,提升空间很大.(2)城镇化协调发展度呈现由东部沿海地区向西北内陆地区递减的阶梯状分布态势,总体来说,东部地区(0.761)中部地区(0.717)西部地区(0.681).(3)土地城镇化与人口城镇化协调发展度呈现空间正相关,其空间集聚状态可以分为4种:高值集聚区(主要分布在东部沿海地区)、高值异质区域(零星分布在西南地区)、低值异质区域(主要集中分布在华北和中部地区)及低值集聚区(主要集中分布在陕甘地区、云川地区的部分地市).这个结论能够为区域之间城镇化协同发展政策的制定提供理论依据.     

陕西省人口城镇化的发展与预测

回顾了中华人民共和国成立以来陕西人口城镇化发展的历程 ,从人口城镇化的发展水平、城镇规模等级、空间分布、职能结构和城镇化发展的社会经济条件等方面 ,分析了陕西人口城镇化的现状特征及存在问题。在此基础上 ,采用多种定量方法 ,对陕西城镇化人口进行了预测。最后 ,就城镇化发展战略、城镇主导产业发展、城镇建设投资体制改革、户籍制度及社会保障等方面 ,提出了陕西人口城镇化发展的对策建议     

浅析高校离退休人员的服务与管理

随着我国老龄人口的快速增长，据统计，到2004年我国的老龄人口数（男满60周岁、女满55周岁）已达1．4亿，约占全国总人口数的10．8％：预计到2025年我国老龄人口数将增加到2．8亿，超过全国总人口数的18％；到21世纪中叶，我国老龄人口数将达4亿，约占全国总入口数的四分之一。我国人口老龄化与先期进入人口老年型的国家相比，具有发展快、     

科技服务生产工业带动农业——北京健康产业中试与孵化中心的技术经营实践

农产品深加工,是与8亿农业人口关联度最高的工业,是解决新时期我国农业与农村经济发展问题的核心与关键。大力发展农产品加工业,可直接地、快速地带动农业增效、农民增收、农村发展。农副产品加工难、增值难,一直是影响农业增效、农民增收的老大难问题。     

河南省城镇化协调水平区域差异及空间演化特征

我国城镇化进程进入到快速发展阶段,人口、经济与生态三者间的协调发展问题愈发突出.为了使城镇化发展过程中人口、经济和生态能更好地协调发展,以河南省为例,建立了人口、经济与生态城镇化指标体系,运用空间关联指数、耦合协调度模型和马尔科夫链等方法,分析河南省城镇化协调发展水平的区域差异及空间演化过程.结果表明：(1)河南省城镇化水平稳步上升,各市间子系统城镇化水平差距较大;(2)2006-2018年河南省人口、经济和生态城镇化协调发展水平的总体差异呈上升趋势,省内差异不断扩大;(3)河南省人口、经济和生态城镇化耦合协调度不具有维持原状的稳定性,协调发展水平总体呈降低趋势,短期内难以实现跨越式转变;(4)河南省人口、经济和生态城镇化耦合协调度冷热点在空间上呈现“西热东冷”的空间特征,热点区稳定分布在郑州、焦作、洛阳和平顶山4市.     

浅谈农村教育发展的新方向

江泽民同志指出,农业、农村和农民问题,是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题.我国是个农业大国,全国人口12亿之多,有9亿在农村.这9亿农民的素质的提高直接关系到农业和农村经济发展的进步,也关系到我国现代化建设事业的全局.只有我国农业、农村、农民实现了现代化的转化,才是真正意义上的现代化.     

从“农业现代化”到“现代农业”

有数据显示,我国人均耕地面积不到世界平均水平的40%,且中低产田占总面积的2/3以上;接受过系统职业技术教育的农民不足5%;农业劳动生产率仅相当于国内第二产业劳动生产率的1/8和第三产业的1/4左右。然而,我国农业不仅要解决十几亿人口的吃饭问题,还要满足工业原料不断加大的需求。据估算,粮食需求每年增长80～100亿斤,而资源约束将更加突出。与此同时,农业还承担着农民增收、确保食品质量安全的任务。面对诸多挑战,传统的农业增长方式显然难以应对。因此,必须改造传统农业,走现代农业之路。     

对中国人口城镇化几个争论问题的探索

人口城镇化,已成为一股时代潮流。我国的人口城镇化进程是否与这股时代潮流相适应?我国人口城镇化缓慢的主要原因是什么?怎样开拓一条具有中国特色的人口城镇化道路?海内外学者对此有诸多争论,本文拟对这些争论的问题提出自己的见解,并对一些偏颇意见提出商榷,以请教于学术界同仁,共同切磋,共同探索。     

新疆人口城镇化与经济城镇化的时空变化分析

从时间序列和空间分布两方面分析2000-2013年的新疆人口、经济发展数据,应用变异系数赋权法构建新疆城镇化水平测度体系,最后基于时间变化计算新疆人口城镇化和经济城镇化的耦合协调度、人口城镇化滞后程度,利用空间分布图直观表征新疆城镇化发展的水平和速度.结果表明,新疆的人口城镇化和经济城镇化发展不协调,且在时间和空间上存在较大差异性,整体呈现"北高南低"、"东高西低"的地理分布特征.而新疆南部由于其独特的区位,与北部和东部地区相比在人口城镇化与经济城镇化上的落后性值得深思.该研究或对欠发达地区的城镇化发展提供一定的科学参考.     

快速城镇化背景下外来人口集聚与公共服务供给关系研究——以东莞经济发达镇为例

当前我国城镇化正处于快速提升阶段,在此过程中一些城市集聚人口的能力不断增强,而另一些城市却面临人口流失的困境。在现有经济发展状况下,如何有效维持城市业已集聚的人口规模,成为巩固城镇化成果的重要理论问题和实践问题。人口集聚与公共服务供给关系的研究,为政府通过公共服务政策安排,巩固城镇化成果的实践提供理论支持。因此本文选取典型的外来人口集聚城市——东莞为研究对象,通过重点分析东莞8个经济发达镇的城镇化过程中人口集聚与公共服务供给的关系特征,深入揭示政府公共服务供给对人口集聚的影响作用与机理。     

左右江流域城镇化与耕地破碎化空间相关特征研究

为了探究城镇化与耕地破碎化空间相关特征,促进新型城镇化建设、耕地规模经营管理和土地资源的可持续利用,采用双变量空间自相关分析方法从人口、经济、生活和交通四个角度分析了不同城镇化水平下的耕地破碎化空间分异特征。结果表明:人口城镇化与耕地破碎化5个单项指标存在显著的空间负相关性;经济城镇化与耕地破碎化单项指标(景观分离指数)存在较弱的空间正相关性。人口城镇化和交通城镇化都与耕地破碎综合值存在空间负相关性。在双变量LISA图中,城镇化与耕地破碎化高-高型多分布在区域东部,而低-低型分布在西部边缘地带。     

创新科普工作，推进山区农民脱贫致富——新时期剑川县科普工作的思考

我国13亿人口有近10亿农民，10亿农民中有6亿多在山区。山区的农民不脱贫，全国的农民脱不了贫，农民不脱贫奔小康．全面建设小康社会就难以实现。科普法把农村农民作为科普工作的重点对象，山区尤其是贫困山区则是重中之重。新时期应把科普工作的重心向山区贫困地区倾斜。